推進煤炭消費轉型升級

蕭然

未來很長一段時期，煤炭在能源供應體系中依然不可或缺、地位重要。讓煤炭更好地發揮作用、補足短板，關鍵在于持續推進煤炭消費轉型升級。

煤炭作為我國主體能源，要按照綠色低碳的發展方向，對標實現碳達峰、碳中和目標任務，立足國情、控制總量、兜住底線，有序減量替代，推進煤炭消費轉型升級。

近年來，我國煤炭產量走出了一條先降后升的V形曲線：先是從2013年的39.7億噸逐步降至2016年的34.1億噸，降幅超過10%，此后又一路回升，到2021年達到41.3億噸，增幅超過20%。

推進生態文明建設、做好“雙碳”工作，作為傳統高碳能源的煤炭是重點領域之一，需要我們持續降低其消費總量及碳排放強度。在這一點上，煤炭的第一大用戶電力行業走在了前面。近年來，我國新能源發展如火如荼，風電、光伏發電裝機量直線上升。相比之下，煤電裝機比重則從2012年的65.7%逐步降低至2021年的46.7%。鋼鐵、水泥、城市供暖等用煤大戶也積極推進節能改造、煤改氣、煤改電等各項工作。

有人會有疑問，既然各行各業都在控制煤炭消費、推進減量替代，為何我國煤炭產量不降反升？

一方面要看到，減量替代是一個長期過程，不可能一蹴而就。

這與我國能源消費結構現狀有關。長期以來，煤炭一直是我國能源供給的“主力軍”。在電力行業，即便這十幾年風電、太陽能光伏發電等新能源增長較快，煤電依然以不到五成的裝機占比，貢獻了約六成的發電量。

這也與我國能源消費需求的不斷擴大緊密相關。近年來，我國經濟穩中有進，工業化、城鎮化快速發展，能源消費保持剛性增長。一段時期內，綜合能耗體量很難大幅下降。這樣一來，雖然煤電裝機比重有所下降，其絕對數仍然保持增長——從2012年的約7.6億千瓦增長到2021年的11.1億千瓦，增幅超過46%。煤炭消費的“大頭”持續增長，總量就很難下降。

另一方面也要看到，我國能源資源稟賦的特點是“富煤貧油少氣”，石油、天然氣資源有限，對外依存度相對較高。要端牢能源飯碗、保障能源安全，我們依然離不開煤炭，依然要在“控制總量”的同時“兜住底線”，保持一定規模的煤炭生產和消費。推進能源革命，也必須堅持先立后破、通盤謀劃，讓傳統能源逐步退出建立在新能源安全可靠的替代基礎上。

總體看，未來很長一段時期，煤炭在能源供應體系中依然不可或缺、地位重要。讓煤炭更好地發揮作用、補足短板，關鍵在于持續推進煤炭消費轉型升級，特別是在煤炭清潔低碳發展、多元化利用等方面下足功夫。

令人欣喜的是，黨的十八大以來，有關部門和企業一直在推進相關工作。比如，目前我國火電機組的超低排放技術已經領先世界，一些先進火電機組的污染物排放水平甚至優于燃氣機組。又如，煤制油、煤制氣、煤制烯烴等領域也經過深耕細作取得了長足進步，規模快速增長。我們期待，在實現“雙碳”目標帶來的機遇與挑戰面前，煤炭業能夠適應形勢、擁抱變化，為保障能源供給、建設美麗中國做出更大的貢獻。