偃師區實施六個轉變壯大集體經濟

趙林林

近年，洛陽市偃師區把發展壯大村級集體經濟作為提升鄉村治理能力、推動農業農村現代化、全面推進鄉村振興的重要引擎，通過實施農村集體產權制度改革，將村內集體資產進行有限還權賦能，激發農村發展活力，賦予農民更多財產權利，最大范圍優化資源配置，提升村集體經濟組織的“造血”功能與質量，全面增加村集體經濟組織收入。2021年，全區實現了91%村（社區）集體經濟收入達到10萬元以上的目標任務。

一、資源變資產

將農村各類資源進行摸底清查，區分資源性資產和經營性資產。資源性資產進行分類確權、登記頒證，經營性資產進行清產核資、成員界定、股份量化，將閑置資源轉化為產生經濟效益的資本。全區共核實農村集體資產總額20.9億元，確定集體經濟組織成員540 165人，折股量化142 016戶，成立226個村級股份經濟合作社。通過盤活各類資源，使農村的閑置承包地和閑置宅基地活起來，賦予其抵押、擔保和入股權能，挖掘潛在價值，拓展多種功能，使農村真正成為有價值、有收益的寶藏之地。 健全規范農村產權交易體系，完善交易平臺，充分發揮其在土地流轉中的中介作用。全區共完成農村產權交易工作網掛網71筆，網上交易40筆。其中土地經營權19塊，流轉面積956.35 hm2，農村資源性資產2塊，流轉面積150.6 hm2，農村經營性資產9個，流轉面積5.33 hm2。

二、資金變股金

偃師區將投入到農村各類財政資金，折股到各類經營主體中，享受股份權利，按股比獲得收益。2021年5月，翟鎮寧北村開始謀劃推進土地流轉工作，多次召開村委、黨員、隊長、村民代表會議，以每667 m2流轉價80元由村合作社統一種植。收益的30%，以現金形式回饋給土地入股的村民;收益的20%，回饋給土地入股村民家屬的公益事業;剩余的50%，用于整村人居環境提升整治工作。9月，順利完成全村95%以上土地流轉。2022年，寧北村股份經濟合作社小麥長勢喜人，每667 m2小麥產量在550 kg以上，為村集體增收56萬元。

三、農民變股東

隨著城鄉一體化進程的加快，農村空心化、老齡化、空巢化現象日益嚴重?！暗赜烧l來種，怎么種”成為了現實問題。發展適度規模營，培育新型經營主體成為必然要求。農民將自己的土地經營權、宅基地資格權等權利以股份形式入股到家庭農場、農民專業合作社、龍頭企業、農業社會化服務組織等新型經營主體中，通過專業化的經營，延伸產業鏈條，增加農民的財產收入，從而實現小農戶和現代農業發展有機銜接，全區共入股新型經營主體股東540 165人。

四、產品變商品

隨著人們生活水平的提高，人們對農產品的需求也更高，生產出口感好、品質優、品種全、市場競爭力強的特色優質農產品迫在眉睫。加快發展綠色農業，科學使用農業投入品，嚴格落實“一控兩減三基本”，推進農業全程標準化生產，建立生產記錄臺賬，大力發展綠色、有機、地理標志等優質特色農產品。加強農產品質量安全監測，構建農業品牌體系。培育一批叫得響、過得硬、有影響力的農產品品牌。加強農產品質量安全監測，制定全國統一的農產品質量安全監測計劃，形成以國家、省 、市、縣、鄉的五級農產品質量安全監測網絡，不斷提高農產品質量安全水平，提升農產品市場競爭力。

五、人力變人才

目前，農村存在普通勞動力大量剩余與人才短缺的矛盾，這也是發展不平衡不充分在鄉村的突出表現。鄉村振興，人才振興是關鍵。鼓勵鄉賢返鄉創業，壯大懂農業、愛農民、愛農村的農村干部隊伍，培育懂技術、善經營、會管理的新型職業農民，充分利用田間課堂、網絡教室等培訓方式，開展多種形式的教育培訓，形成“頭雁領路、群雁齊飛”的格局，不斷提高農業人才素質，將人力資源優勢轉化為人才優勢。充分發揮第一書記、駐村干部的示范帶頭作用，讓更多的“土專家”“田秀才”帶領技藝傳承、帶強產業發展、帶動群眾致富，提高其壯大集體經濟的能力。

六、組織變組工

治理有效是鄉村振興的重要一環，不斷提高村級組織法治、自治、德治三治合一的治理體系，實現治理能力現代化。發揮組織優勢，建立完善鄉鎮與村干部隊伍“雙向流通互動”的工作機制。通過組建“城鄉黨建大聯盟”“聯村大黨委”等，不斷提高鄉村干部及工作者適應市場、發展壯大集體經濟的能力。

發展村級集體經濟不僅是經濟問題，更是關系到黨在農村執政基礎和執政地位的重大政治問題，把發展壯大村級集體經濟作為當前基層工作的一項重大而緊迫的任務，扎實推進產權制度改革，盤活農村閑置資產資源，不斷提高群眾增收致富能力，挖掘農村多元價值，增強村集體的凝聚力、戰斗力，從而實現農業全面增效、農村全面進步、農民全面增收。

（責任編輯? ?程麗紅）