上城：建設獨具韻味的共富典范

自共同富裕示范區建設啟動以來，上城區聚焦“1+7+N”重點工作、“1+5+n”重大改革和標志性成果等，切實推動形成了一批“可觀、可感、可體驗”的獨具上城韻味的階段性成果，使人民群眾真切感受到高質量發展共同富裕看得見、摸得著、真實可感。

幸福鄰里 十分優享

讓不同年齡段的群體都能在此享受到有質量、有溫度的優質服務，體驗到更具幸福感、獲得感、安全感的社區生活，是上城打造“幸福鄰里坊”的初衷——這是一個以“幸福”為標尺，以“鄰里”為主體，以“坊”為空間，以“生活”為核心，以服務為主線，圍繞“黨建引領、服務群眾、創新治理、培育文化、聯結鄰里”，廣泛動員各方力量共同打造的社區共富綜合體，也是獨具韻味的共同富裕現代化基本單元上城品牌。

“幸福鄰里坊”的重點是“1138”核心體系，第一個“1”是堅持黨建統領，第二個“1”是完善一套體系，打造“一廳共享一崗受理一坊議事”3 項集合功能，疊加托育、頤養、健身等8 大服務場景，為居民打造10 分鐘可及的優享服務圈層。首批6個街道試點已基本建成，年底將實現14 個街道全覆蓋。

獲評全省首批共同富裕現代化基本單元的紅梅社區，成立于1995 年，數千居民為杭州“老城站”擴建搬遷至此。20 多年過去，小區服務資源與現代化基層治理間的缺口張力越來越大。為此，紅梅社區緊抓老舊小區改造契機，調動“鄰里坊”自治力量并依托“鄰里議”平臺明確居民需求，通過黨建共建，打造5層樓共4300 平方米的紅梅鄰里中心，一體式推出鄰里中心、成長驛站、居家養老服務中心等配套項目。此外，還創新開發“一表通”線上點單功能，居民根據需求線上發布，黨員、坊員、網格員線下派單，將康復、護理、代買等各類服務延伸入戶，以“紅梅指數”串起社區周邊醫療衛生、家政服務、沿街商鋪資源，讓“幸福鄰里、十分優享”的成效寫在“紅梅人”的笑臉上。

獨具韻味 精神共富

“一部杭州史，半部在上城”。上城歷史文化悠久，底蘊深厚，是南宋文化、吳越文化、錢塘江文化的重要承載地和南宋皇城大遺址的所在地，豐厚的文化積淀和豐富的文化資源是“精神共富”的重要實踐支撐。在杭州中河高架東側，一座大型的木結構宮殿已然顯現，皇家宮殿的宏偉氣勢撲面而來。這里是德壽宮遺址保護展示工程暨南宋博物院（一期）建設，計劃今年9 月向公眾開放。

上城把宋韻文化作為展示“獨具韻味”最鮮明的共富底色和最核心的精神支撐，打造了一批文化標識，如全國首個海塘遺址博物館、非遺展示館、南宋書房等等。此外，上城轄區320 余家企業先后推出10 大系列400余種創意產品，還有電影《濟公之降龍降世》、紀錄片《蘇東坡》等一系列宋韻主題文藝精品，并將全面搭建“云上宋韻”數字化應用，打造宋韻文化公共數據庫，推動宋韻文化活化再現。

▲ 德壽宮 阿樂頭/攝

▲ 宋韻文化節

值得一提的是，此前上城還與中國美術學院共同舉辦“精神共富”合作發布會，推動街道與院系開展共富示范單元共建結對，雙方將發揮各自優勢，運用各自資源，共同推進上城區城市有機更新、老舊小區改造升級及歷史文化街區的保護開發利用。以湖濱街道為例，延安路東面有一些老舊小區，希望通過與美院的合作，打造出一個與舊城相結合的歷史文化街區，融合煙火氣、民國風和國際化，讓大家體會到老城區的獨特韻味。

美好教育 筑夢未來

教育是共同富裕的托底工程，是滿足市民基本需要的民生工程，是營造良好發展環境的基礎工程。上城區以“教好每一名學生，成就每一位教師，辦好每一所學校，幸福每一個家庭”為目標，積極圍繞“創優質、促均衡、惠民生”三大方面，出臺“長幼隨學”等相應政策措施，構建跨層級、跨區域、跨領域的教育“新共同體”十大模式，將打造優質均衡、人民滿意的“美好教育引領區”的目標付諸實踐，落到實處。

多元教育“新共同體”巧妙地將新上城的名人、名校、新校、優質學校、企業、高等院校等資源和優勢最大化，實現強強聯合或資源互補。比如在“單一聯盟型”的塊式學校集群模式下，南星區塊組建勝利山南小學；在“院校合作型”的跨域學校集群模式下，筧橋區塊加深院校項目合作，專家駐校聯合打造教育品牌；在“一體治校型”的跨學段校共同體模式下,景芳三堡單元地塊中小學、幼兒園整體打造錢江高端教育品牌；在“資源引入型”的點狀學校集群模式下，近兩年啟用錢學森學校、澎揚中學等27 所新校新園……目前，教育“新共同體”覆蓋全區14 個街道202 所中小學、幼兒園，普惠全區15 萬余名學生，100 余萬居民家庭，義務教育優質覆蓋率從2015 年的92.8%增至現在的100%，實現“名師就在我身邊”，讓每一個孩子享有更加公平更高質量的教育。

聚焦“雙減”新政，上城區還率先出臺“1+4”雙減政策，提出“雙減”到“五回”新理念，堅持校內外同頻共振、同向發力。創新實施小學“1+X+Y”、初中“X+1”課后服務，實現“義務教育段全覆蓋、所有學校全覆蓋、有需求的學生全覆蓋”3 個100%覆蓋。“雙減”實施以來，各校創新并凝練一大批先行經驗，如杭州市勝利山南小學立足“家校政社”協同育人，通過與上城區政協文史研究會、教育局、南星街道和轄區企業等多方聯動，開發與引進優秀傳統文化教育資源，打造優秀傳統文化山南學研基地，推出豐富的傳統文化展品、多元的傳統體驗項目、獨特的實踐傳習課程。

有愛無礙 助殘先行

殘疾人是一個特殊困難群體，需要格外關注、格外關愛、格外關心。日前，位于凱旋路上的彎灣托管中心正式“升級”為上城區彎灣愛生活殘疾人社會融合共享體。該項目建筑面積達1350 平方米，內外部全域環境及信息無障礙，集合了康復指導、培訓就業、公共服務、文體生活、社會體驗等功能，將為上城區殘障人士提供全類別、全生命周期服務。共享體所在的采荷街道荷灣共富街區也順利開街，未來將以殘疾人為主要群體，緊扣“融入社會，社會融入”路徑，構建黨建引領、多方協同、社會參與的助殘格局。

特殊教育是心智障礙群體融入社會的基石。“彎灣”80%的“心青年”來自杭州楊綾子學校。根據學生的特點和能力差異，杭州楊綾子學校設計“1+X”課程，并開展職業生涯評估，因人而異培養適合不同個群的勞動項目。此外，學校還搭建了全省首家為心智障礙青少年進行職業訓練的工作坊“智慧樹”咖啡館，為殘障學生就業提供更多機會。

除了校企合作外，上城區還積極探索政企合作，以提高殘障群體就業能力和就業競爭力為核心，推進特殊教育向職業教育延伸，建立求職殘疾人、招用崗位雙數據庫，為殘疾人求職精準“畫像”，實現“一人一檔”動態跟蹤服務，助力殘障群體高質量、可持續就業，確保共同富裕道路上“一個都不掉隊”。截至目前，上城區勞動年齡段內有就業意愿和就業能力的殘疾人有2800 余名，就業率超過99%。

▲ 采荷二小活動

▲ 彎灣“心青年”