余杭：全力爭當建設共同富裕示范區的排頭兵

余杭區深入貫徹落實習近平總書記關于共同富裕的重要論述，聚焦省委“1+7+N”重點工作和“1+5+n”重大改革的既定跑道，通過創新發展夯實共同富裕物質基礎、改革探索推動共同富裕均衡協調、全民參與掀起共同富裕建設熱潮，以排頭兵的姿態為杭州爭當高質量發展建設共同富裕示范區城市范例貢獻力量，在浙江省2021 年高質量發展建設共同富裕示范區工作考核評價結果中，獲評優秀等次，位列全省90 個縣（市、區）第一名。

從“綠水青山”到“金山銀山”走出農村地區共富新路子

余杭街道地處杭州城西科創大走廊“咽喉”位置，位于未來科技城的核心區域，這個區域也被網友戲稱為“宇宙中心”。但是街道南北的發展可謂是“冰火兩重天”：以苕溪為界，苕溪以南是之江實驗室、菜鳥網絡總部、5G創新園、人工智能小鎮等重大創新載體的集聚地，充滿了創新動力和發展活力；苕溪以北的廣大農村是滯洪區，擁有近3 萬畝基本農田，城市化進程和產業發展受限。

為了破除發展困局，余杭街道以永安村為重點，以保護基本農田為基礎，從分散種植經營的近6000 戶農戶手里流轉耕地2.4 萬畝，拉長農業產業鏈，打造“禹上稻鄉”品牌，加快現代農業規模化、企業化、精品化、數智化發展。“通過‘數字稻田認養’小程序，企業或個人可以‘認養’水稻，在手機上實現24 小時‘云種植’，我們很多客戶是未來科技城的程序員。”永安村的“鄉村CEO”劉松介紹說。

加快鄉村振興，實現共同富裕，人才是關鍵。為此，余杭區在全國率先開展農村職業經理人試點，越來越多的人才走向鄉村、扎根鄉村，劉松就是這幾年余杭招聘的15個農村職業經理人之一。在他的帶領下，永安村破解了“致富密碼”，三年來，村級集體經營性收入由73萬元提升至315萬元，實現“三連番”，村民人均收入由4.2 萬元提升至5.7 萬元，核心區塊水稻畝均產值由2000 元提升至6000 元左右，永安村也成為余杭6個入選全省未來鄉村創建名單的村之一。

同樣腰包鼓起來的還有徑山鎮的徑山村。依托良好的生態和豐富的旅游資源，徑山村通過繪制“旅游”“產業”“招商”三張地圖，全面梳理串聯20余個精品點位，著力推動“吃、住、行、游、購”等多重功能疊加，不斷豐富鄉村旅游業態，實現成員村資源、利益共享，把環境優勢變成發展勝勢。2021 年，徑山村民宿、農家樂經營收入2000 余萬元、增長35%，村級集體經營性收入556 萬元、增長81.7%。

▲徑山鎮禪茶新村

之所以能夠把精品點位串聯起來，得益于這兩年余杭實施的“西部富美”行動，就是在原有政策基礎上，3 年新增投入不少于50 億元支持西部山區五鎮發展，包括交通道路等基礎設施建設，縮小城鄉差距的成效已經逐步顯現。2021 年，全區農村居民人均可支配收入達48705 元，位居全省第一，增速連續16 年超過城鎮居民，城鄉收入比縮小到1.58，位居全省最優行列，村級集體經濟經營性收入8.46 億元，村均592 萬元，率先消除經營性收入80 萬元以下相對薄弱村。

從“傳統社區”到“未來社區”構建城市社區共富新模式

以前提到倉前街道的葛巷社區，人們的第一反應就是“羊鍋村”，10 年前的這里，村民主要以種田為生，真正靠“掏羊鍋”發家致富的村民不多，經濟收入來源單一，2011 年村級集體經營性收入只有118 萬元。

▲ 永安村稻香體驗工坊職業經理人在推廣永安大米

▲ 葛巷未來社區“運營聯盟”

2013 年，借著未來科技城快速推進城市化的東風，葛巷社區探索“村級留用地指標置換房產”模式，拿出45 畝村級留用地指標及3100 萬元來置換未來科技城29150平方米房產，用于產業招商，掘到了“第一桶金”。2021 年，集體經濟總收入高達5422.23 萬元。在做大“蛋糕”同時，更加注重分好“蛋糕”。自2015 年起，葛巷股份合作社連續7 年對4000余名股民進行年底分紅，2020 年分紅1000 萬元，2021 年分紅1500萬元。

作為未來科技城的核心區域，葛巷社區集聚了約1 萬青年創業人才，托育、教育的需求比較大。社區通過未來社區智慧服務平臺，打通“舒心育兒系統”和“入學早知道系統”，在鄰里中心近1000 平方米的多功能空間設置嬰幼兒驛站、青少年活動、幸福學堂等公益性功能，與24 小時書房、幼兒園、周邊教培機構形成“葛巷成長圈”。葛巷社區也成功創建全省首批未來社區。

余杭的全省首批未來社區共有3 個，數量全省第一，而且各具特色。比如在良渚文化村未來社區里，有一個家喻戶曉的“陽光議事團”。在黨建引領下，“陽光議事團”由社區、居民代表、法律人士、開發主體、物業五方構成。社區里涉及公共利益的事情，小到居民養貓、樹木修整，大到漲物業費、劃停車位、疫情防控等，都拿到“陽光議事團”議一議，形成方案后公示征求文化村“村民”意見并實施。“如果居民有投訴，還可直接通過手機小程序上報，先由物業運營人員判斷和處理，若不能處置可上報社區，社區可選擇直接處理或再上報，居民還能對處理結果進行評價，形成閉環。”良渚文化村社區黨委書記徐一峰介紹說。

從“山海協作”到“山城協作”打造區域城鄉共富新樣本

占地15000 平方米的衢州柯城科創園坐落于杭州未來科技城中心區塊。短短三年時間，這塊余杭和柯城合作的科創飛地從“1.0 版”升級到“2.0 版”再到“3.0 版”，攜手走出了“山海協作”科創飛地新路徑。在“1.0 版”階段，柯城學習跨境電商、互聯網科技產業發展經驗，招引9 家未來科技城企業；“2.0 版”階段，達成招商項目22 個，“三問智能家居產業園”等項目在柯城落地，總投資達13 億元，有效補齊柯城產業短板；在“3.0 版”階段，柯城從余杭引進工業互聯網研究院平臺，為當地“恒業汽配”等30多家規模以上企業數字化賦能。“孵化加速在余杭、創新轉化在柯城”，該模式獲評杭州都市圈共同富裕先行示范創新樣本，為山區縣跨越式高質量發展、推動區域共同富裕貢獻余杭力量。

▲ 鸕鳥山溝溝村口 馮壽鵬/攝

借鑒“山海協作”成功經驗，余杭創新性地提出了“山城協作”計劃，建立起未來科技城產業平臺與西部五鎮協作發展機制，形成“1+5”山城協作聯合體，推進農貨進城、產業落鎮等十大舉措，將更多創新資源要素向鄉村集聚，將更多綠水青山作為未來科技城發展的第二空間，構建產業進山、美麗入城、山城共富的新模式。

鸕鳥鎮山溝溝村有很多中高端民宿，節假日一房難求，工作日往往冷冷清清，全年平均入住率僅有三成。一次偶然機會，促成了一家總部位于未來科技城的企業“時戳科技”與這里民宿的合作。周末時民宿正常接待，等到工作日，則化身辦公空間，“衛星辦公室”應運而生。之后，相關做法迅速推廣，鸕鳥鎮精選了首批15 家特色民宿，通過“山城協作”機制，與未來科技城供需對接，“創在鸕鳥”“團在鸕鳥”“食在鸕鳥”“養在鸕鳥”成為許多科技企業的新時尚。