建德：共譜強村富民“新篇章”

地從哪來？誰來種地？如何種地？建德市打出“標準地改革+農業‘雙強’”組合拳，有效撬動了農業產業變革重塑，促進農村農民共同富裕。2021 年以來，當地圍繞“兩穩一保”和產業高質量發展，制定《建德市關于共同富裕支持鄉村產業高質量發展的實施意見》，出臺《建德市“強村富民”建設三年行動計劃（2022—2024 年）》，通過統一流轉收儲、統一規劃建設、統一產業布局、統一招商引資模式，建成草莓“標準地”1300 畝，實施招商項目4 個，總投資3900 萬元，形成了西鄉草莓園、安仁共富體、十里壽昌江等一批共富聯合體，為村集體創收250 萬元，推動農業產業標準化、集約化、現代化。

聚力產業集聚，破解土地難題

夯實基礎，全域提標改造。以全域土地綜合整治及高標準農田建設為抓手，為草莓“標準地”改革奠定堅實基礎。近三年，建德市共完成墾造水田6019畝，旱地改水田2148 畝，復墾建設用地1047 畝，建成高標準農田5.7 萬畝，并率先在全省開展高標準農田示范區建設，有效遏制了耕地“非糧化”“非農化”現象。2021 年獲評全省高標準農田建設工作先進集體。

統籌規劃，區域多點聯動。2022 年，按照土地利用總體規劃，建立草莓“標準地”建設計劃和實施方案，加速推動大同、青潤農業等8 個區塊3760 畝草莓“標準地”建設計劃，明確新流轉的土地全部納入草莓“標準地”建設范疇，有序推進區塊內耕地連片流轉，并形成草莓“標準地”布局圖和項目庫。項目建成后每年可增加租金收益1500 萬元、莓農收入1.2 億元，增加就業1000 人以上。

▲ 數字智慧農業助力傳統產業升級

深化農業“雙強”行動，打造一批草莓植物工廠、數字工廠示范基地，如楊村橋草莓小鎮成功簽約“植物工廠”科研項目，建成集約化、規模化、全天候生產的草莓種植示范基地。推行糧經輪作模式，通過“水稻+草莓”“玉米+草莓”等標準地示范輪作，既確保了糧食產量，又增加了農民收入，破解“履行‘要糧’責任、滿足‘要錢’需求和守住‘要綠’底線”這“三要”之間的矛盾，提升畝產效益。

聚力抱團發展，破解增收難題

找準路徑，以組團共建提供更強動力。積極探索片區聯盟、村企共建、校地合作、組團發展等發展模式。成立“稻鄉小鎮”等4 個“片區大黨委”，試點打造乾潭安仁、十里壽昌江共富聯合體，主動與浙江大學、浙江農林大學等高校合作共建，打造村集體經濟增收平臺，通過合資入股將集體經濟薄弱村納入平臺，在全產業鏈發展過程中帶動共同收益。其中僅一期標準地租金可達1000萬元/年以上。

精準聚焦，以利益共贏激發更多活力。發揮市場“無形之手”和政府“有形之手”聯合作用，構建政府主導、國企主建、鎮村主管、市場主體主營的產業利益共同體。探索建立市屬國有企業、農村集體經濟組織與農民的利益共享機制，走市場化發展之路，不斷增強村集體持續造血功能。如大同鎮“西鄉草莓園”標準地項目，集中連片流轉土地213 畝，發展草莓產業，畝均效益突破6萬元。

鏈化賦能，以產業融合挖掘更大潛力。持續做大做強“建德草莓”等主導優勢產業，積極探索供應鏈金融新模式，賦能全產業鏈化發展，增加低收入農戶農業“標準地”就業崗位。同時，積極發展集農業科技、農產品生產加工、農業研學基地為一體的農文旅產業，落實草莓產業植物工廠示范園建設，加快推進農業休閑觀光旅游等一二三產業融合發展。2021 年以來，“建德草莓”全產業鏈產值突破40 億元。

聚力變革創新，破解人才難題

引育壯大農創客隊伍。大力實施“兩進兩回”工程，出臺《建德市農創客創業創新扶持政策實施細則》，每年安排不少于300 萬元的資金扶持，吸引青年農創客返鄉創新創業。在楊村橋、大同、航頭等鄉鎮推出草莓“標準地”建設項目，青年人才可以拎包入駐，全市共培育農創客1791 人。如楊村橋鎮農創客通過機械化草莓種植技術、統一品牌包裝、電商銷售等方式，提升銷售價格50%以上、提升利潤30%以上。

打造“建德草莓師傅”品牌。為滿足草莓“標準地”建設和莓農學習草莓種植技術、了解草莓產業資訊的強烈需求，出臺《“建德草莓師傅”人才品牌培育實施方案》，邀請農業專家舉辦“建德草莓師傅”培訓班，對考試合格者統一頒發“建德草莓師傅”證書。通過不斷探索實踐，已形成具有建德特色“草莓師傅”培訓模式。截至目前，全市擁有“建德草莓師傅”證書的莓農5730 人，擁有“高級草莓師傅”的莓農906 人。

搭建科技人才合作平臺。堅持科企融合，在草莓“標準地”建立研學基地、浙江省博士后工作站，持續加強與中國農科院、浙江大學和省市農科院的合作，加大草莓種苗核心技術攻關，每年引進一批國內外草莓新品種進行試種、篩選，加速草莓品種更新換代，不斷增強草莓產業發展后勁。