教研飛輪驅動“雙循環”管理模式創新及應用

付長林 吳小玲 賀翔 中共國網山西省電力公司黨校

一、實施背景

（一）全面落實新時代黨的建設總要求的必然選擇

2019年，中共中央制定印發了《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》，明確了規定黨校是黨領導的培養黨的領導干部的學校，是黨委的重要部門，是培訓黨的各級領導干部的主渠道，是黨的思想理論建設的重要陣地，是黨和國家的哲學社會科學研究機構和重要智庫。這就對黨校提升教研水平、創新教研模式提出了更高要求。

（二）全力服務公司改革發展大局的現實要求

習近平總書記強調，我們黨是高度重視理論建設和理論指導的黨，理論必須同實踐相統一。國有企業黨校要注重以重大理論和現實問題為主攻方向，圍繞企業生產經營現狀，開展前瞻性、系統性、常態化的研究，推進理論與實踐相結合，服務企業發展。這就要求黨校堅持按照“教學出題目、研究做文章，成果進課堂”的思路，提高研究水平，增強干部教育培訓的針對性和實效性，從而為公司改革發展提供人才保障與智力支持。

（三）全方位增強內生發展動力的迫切需求

黨校事業是黨的事業的重要組成部分，做好新時代黨校工作對于服務黨和國家工作大局，打造忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍具有重要意義。國有企業黨校要想充分發揮“四個作用”，必須全面加強自身建設。打造“雙循環”運營格局，加速業務升級。

二、主要做法

黨校借鑒國內外雙循環發展理論，結合培訓工作實際，逐步探索并實踐了教研飛輪“雙循環”管理體系。通過“內循環”強化黨校內生驅動力，推動培訓、教學、研究協同運轉，實現優秀研究成果輸入教學項目、培訓成果產出新的研究課題的精益閉環運轉模式，同時培養、賦能了一批全能型教研團隊；通過“外循環”做好培訓體系外延，實現研究咨詢共商、業務平臺共建、專業成果共創、教學資源共享的大培訓格局。如圖1所示。

圖1 教研飛輪的“軸-輪-輻”結構圖

（一）軸動力激活

以人才為軸，深挖人力和數據兩大生產要素潛力，不斷完善激勵培養制度，激活教研飛輪驅動力。聚焦難題，組建柔性團隊展開系統研究，激活軸心驅動力。

1.柔性團隊管理。傳統部門架構，在面臨新的業務和工作環境變化時，往往不能靈活適應。黨校構建起柔性管理模式克服人力資源結構性短缺：將人員柔性模式劃分為內部柔性和外部柔性。內部柔性打破部門限制，搭建起跨部門彈性工作制，便于培養能夠與企業共同成長。外部柔性借助外部高級人才，補充提升黨校工作能力，提升技術和管理水平。

2.數字化賦能。國網數字化轉型的大背景下，黨校堅持問題導向，以培訓大數據為支撐，推進“智慧校園”培訓服務管理平臺建設，運用信息化管理手段，貫穿培訓服務全過程。在數字化賦能的過程中，黨校堅持“用數據說話、用數據決策、用數據管理”，通過技術與培訓的融合，致力讓智慧應用貫穿培訓教學全流程，讓效益“看得見”，激發日常工作內生動力，實現從輔助管理到主動服務、從主動服務到智慧化呈現的全面轉變。

3.激勵培養制度。黨校注重從內在動機方面管理員工，不斷完善配套激勵制度，最大程度幫助員工發掘其自身的潛能和動力，鼓勵員工努力提升自身的專業素養和綜合能力，積極高效地完成本職工作。黨校在充分尊重員工個體差異的基礎上，根據自身的發展以及外部環境的變化而不斷優化激勵制度，通過采取多元化的激勵策略，不斷豐富人力資源管理形式，為黨校高質量發展厚植韌性與活力。

（二）內循環協同

以業務為輪，疏通內循環，打通課題研究、課程開發、培訓管理部門壁壘，實現一體化協同共進，向管理要質效，融合打通內循環。

1.課題研究。培養創新全能型人才是黨校爭創全國一流企業黨校的基礎和前提。需要形成課題研究機制、引導教職員工通過參與課題研究，尤其是參與前沿性的研究課題。從創新型人才的內在需求分析：高水平的研究項目有挑戰性，能夠激發員工的創新動力；研究過程中所采用的科學思想和方法具有創新性，有利于培養員工的創新思維；參加高水平的研究課題交流，有助于了解國內動態和教育培訓實際發展需要，站在高起點上更易出成果。基于上述原因，黨校要求“部門個個有項目，青年教師人人擔課題”，形成靈活高效的教學研究工作機制。

2.課程開發。新時代，黨校需要具備核心課程的開發能力，黨校高度重視核心課程體系建設，積極創新核心課程開發機制，逐步形成一套特有的課程開發管理方法。黨校在課程開發方面的具體做法：開發出《學習時代》課程，以習近平總書記讀書成長、治國理政的真實案例引導學員了解領袖故事、感悟境界格局，增強學員對新時代中國特色社會主義思想深刻內涵的認識和理解，課程入選國網黨校首批“名師名課”。開發出《使命未來》，從政治視角解讀國網公司戰略目標提出的歷史背景及時代意義，內容涵蓋黨史、國史、國有企業發展史、電力發展史等歷史回眸，以及中美關系、地緣政治、能源大勢等時代音符，引導學員深入了解公司戰略目標的背景緣由和框架體系。

3.培訓管理。黨校在師資力量有限的情況下，高度重視內訓師能力建設和素質提升，形成了完善的教師培養機制：以問題為導向組建柔性團隊進行課題研究，加強內訓師問題研究和邏輯思考能力；以案例經驗為基礎進行典型經驗分析梳理，加強內訓師經驗萃取和課程開發能力；以走上講臺講課為目標設定實戰化授課要求，加強內訓師教學互動和語言表達能力。黨校還通過高端進修、校企聯動等成長渠道，為青年員工搭建平臺、壓擔子，進一步激發了員工隊伍活力，全方位培育塑造一支“上得了講臺、講得了案例、能承擔課題研究”的自有師資隊伍，讓“爭當名師、爭創名課”成為黨校人的自覺追求。

（三）外循環支撐

基于成熟的課程講授、課題研究、培訓管理一體化機制，黨校內循環能夠實現教研培三者良性互動，用系統思維提升管理協同質效。

1.研咨體系服務中心決策咨詢。在內循環提升管理質效的同時，黨校積極探索外循環延伸支撐服務。堅守培訓主陣地，做好研究咨詢共商、業務平臺共建、專業成果共創、培訓資源共享的大培訓格局，實現全鏈條運轉。具體執行上，聚焦教研咨對外支撐的地位和作用。首先，黨校將相關職能部門融合發展，擯棄各部門“單兵作戰”。教學任務時適當向有相關研究能力和決策咨詢成果的教師傾斜；咨政研究時重點吸收有相關理論教學和研究能力的教師參與；業績考核時適當加大對教學課題和決策咨詢課題的成果賦分。黨校教學、研究、決策咨詢三者之間是相輔相成、互相促進、有機統一的整體。

2.課程體系服務教學平臺運營。黨校在對外提供決策咨詢服務的同時，還提供專屬培訓顧問和定制課程服務，幫助參培方搭建起自己的課程學習平臺。以綜合能源服務課程為例，黨校創新采用定位場景、培訓方案、課程體系、運營服務“四步走”構建起服務省公司營銷部和綜合能源公司的課程學習平臺。黨史學習教育開展以來，公司黨校立足黨校職能，為全省各地市公司黨史學習教育提供師資力量支撐和教學培訓服務。組織骨干教師建立“學習進步講師團”送課下基層，聚焦戰略宣貫、黨史教育和理論學習專題，形成了黨校自有課程送教清單，讓黨校名師名課送教到基層，切實把培訓教育服務延伸到基層“最后一公里”，將外循環在服務基層業務中做實做細。

3.培訓體系服務公司戰略落地。外循環對外服務支撐的關鍵業務是堅守培訓主陣地，推進黨校培訓體系的升級，助力公司戰略落地。基于戰略導向的員工培訓模式表明，企業戰略是人力資源管理的起點，提升員工的綜合素質后的管理結果對企業戰略產生促進作用。黨校通過構建完善的培訓體系，以戰略目標為導向，遵循成人學習理論，構建組織、運營、資源、制度四個層面的培訓優化體系，全方位分析培訓需求并制定培訓計劃，優化培訓組織、培訓效果評估，通過豐富課程、師資、教學設備等培訓資源，完善培訓組織管理、師資管理、培訓檔案管理等制度，努力打造“上接戰略，下達績效”的培訓優化體系，推動人才培養與專業管理深度融合，以人才培訓賦能人才培養供給，構建適應新時代戰略發展要求的全鏈條培訓管理體系。

（四）雙循環聯動

內循環成果轉化應用。黨校以“以研立校、教研并舉”為中心原則，聚焦理論建設、干部培訓、教學創新、內部管理等各領域，建立柔性團隊，強化績效激勵，打破部門局限，高質量推進項目課題研究，有力推動黨校研究實力、教師素質與管理水平全面提升。外循環全場景服務支撐。內循環高效運作的基礎上，黨校積極探索，開放合作、主動作為，形成對上支撐、中間合作、服務基層的“外循環”體系。內外雙循環互為支撐。內循環是外循環的基礎，只有做強內循環，提升核心競爭力，才能產出高質量、高水平的研究成果和課程，讓主陣地、主渠道作用更加彰顯；外循環是內循環的延展，只有暢通外循環，融入公司全局工作，與優質資源和力量良性互動，才能提高黨校地位、發揮獨特優勢、創造更大價值。

三、實施效果

為保障教研飛輪“雙循環”的長效運轉，黨校搭建起包括科學的管理體制機制，為高質量發展保障護航。在管理、經濟、社會三個層面取得巨大成效。

（一）管理效益

一是科學構建辦學體系，培訓轉型實現再升級。“四橫八縱”培訓體系更加完備，“1+2+N”戰略體系落實有力，“四庫”資源建設應用廣泛。弘揚理論聯系實際學風，加大案例教學力度，強化實戰模擬能力，變生動鮮活案例為課題研究素材，將課程開發成果，切實提高學員解決實際問題的能力。黨校原創《使命未來》等10門課程進入培訓課堂，“案例典設平臺”創新開發，以案例教學為主的互動式教學比重達52%，年度授課滿意度同比提高1.2%。二是創新打造“教研智庫”，有效服務公司決策咨詢。加強合作聯動，對接高等院校、研究院所、行業機構等高端智庫，服務公司中心組學習、學習周大講堂等理論宣教32場次及重要課題項目交流合作2項。發揮黨校平臺作用，積累培訓統計大數據30萬條，依托學員開展需求及評估調研70余次，“帶來”教學及成果分享300余項，培訓管理和輔助決策智能化成效明顯。三是塑造教研品牌，有效提升黨校品牌口碑。加強品牌塑造，聚焦培訓業務賦能、特色項目運營和數字化轉型等工作，在實踐探索中逐步形成了“1+6”黨校品牌，即“電力小Q”1個人物IP和“人人上講臺”平臺“學習進步講師團”“修遠名課工作室”“金牌班主任”“教研智庫”以及“智慧校園”平臺6個教研文化品牌。

（二）經濟效益

一是打造“雙線”課堂，提高資源利用率。通過聯合國網高培云課堂、網上黨校等資源平臺和黨校自主創建的智慧校園認證版釘釘教學平臺等多種方式，打破時空限制，搭建便捷、高效的云端課堂，實現不線上培訓教學及考核評估，更低成本滿足學員直播聽課和自主學習。2020年以來，累計組織33個線上項目19萬人·學時，相比線下培訓，節約場地、人工等各類成本共計1282.5萬元。二是賦能內訓師，降低培訓成本。有效發揮黨校平臺優勢，開闊人才視野，培養并建成三支富有創造力的黨校自有人才隊伍。堅持“資源共建、柔性合作”，建成一支由公司內部優秀領導人員和專業領軍人才組成的專家團隊100余人；堅持“開放辦校、成果共享”，建成一支由高水平外部專家和知名學者組成的師資團隊600余人。

（三）社會效益

一是聚焦“主責主業”，彰顯黨校姓黨。教研團隊帶頭學習，確保先學一步、學深一層。2021年，教研團隊多次參與理論學習，將黨的理論和黨性教育、公司戰略等內容作為教學重要課程。通過思政課程與課程思政同向發力，保證課時滿足“70%、20%”要求。廣大黨員領導干部政治訓練得到有效強化。二是傳播教研成果，鑄就黨校品牌。創新各類研究和教學成果傳播推廣方式，拓寬成果宣傳交流層次，實現成果應用轉化。入選國網公司一流企業黨校建設示范單位，與國網高培、太行干部學院等多家系統內外培訓單位實施戰略合作。塑造宣傳展示品牌“黨校簡報”“培訓年冊”等共計36期，萃取培訓、教育、研究工作特色亮點，面向公司黨組、重要部門和機構等遞送推廣600余份，塑造黨校品牌。