平臺經濟迎利好再出發

曹小林

4月29日，中央政治局召開會議，分析研究了當前經濟形勢和經濟工作。會議強調，要促進平臺經濟健康發展，完成平臺經濟專項整改，實施常態化監管，出臺支持平臺經濟規范健康發展的具體措施。這為平臺經濟的發展定下基調和方向。

浙江大學教授、工信部信息通信經濟專家委員會委員王春暉表示，這意味著一年多來，我國監管機構對平臺經濟的專項整改已經取得顯著成效，整改即將收官，平臺經濟的監管將進入常態化，平臺經濟將進入新發展階段。

各地、各部門的配套措施及促進平臺經濟發展的相關政策措施陸續出臺，或正在醞釀中即將出臺。

日前，天津濱海高新區出臺貫徹落實《措施》工作方案，提出促進平臺經濟發展十條舉措。科技部發布“區塊鏈”“微納電子技術”“先進計算與新興軟件”“工業軟件”等重點專項2022年度項目申報指南，力促平臺經濟健康發展。

我國對平臺經濟的發展堅持規范與服務并重。在“防止資本無序擴張”的前提下設立“紅綠燈”，維護市場競爭秩序，以公平競爭促進平臺經濟規范健康發展。用好平臺經濟，把平臺經濟納入當前穩經濟的大局中，是題中應有之義。

規范是為了更好地發展，2021年對平臺經濟的監管具有里程碑意義。國家市場監管總局對多家互聯網平臺開出罰單，國務院反壟斷委員會發布《關于平臺經濟領域的反壟斷指南》，國家反壟斷局設立，工信部、網信辦等部門加強對互聯網平臺侵害用戶權益、威脅數據安全等行為的集中整治等。截至目前，平臺經濟整改已取得顯著成效。

我國促進平臺經濟發展的力度前后相繼、一以貫之。近年來，我國出臺了若干政策，初步構建了有活力、有創新力的制度環境，形成平臺經濟治理體系。

2019年，國務院辦公廳發布《關于促進平臺經濟規范健康發展的指導意見》，要求創新監管理念和方式；2021年3月，《“十四五”規劃》中提出要支持平臺企業創新發展、增強國際競爭力；2022年1月，國家發改委等九部門聯合印發《關于推動平臺經濟規范健康持續發展的若干意見》，明確堅持發展和規范并重；2022年3月，國務院金融穩定發展委員會專題會議強調，要按照市場化、法治化、國際化的方針完善平臺經濟治理既定方案等。

電商是平臺經濟的典型代表，因而電商快遞在促銷費、穩就業、保民生、活經濟中扮演著重要角色。《措施》提出今年中央財政安排50億元左右，擇優支持全國性重點樞紐城市，提升樞紐的貨物集散、倉儲、中轉運輸、應急保障能力，引導加快推進多式聯運融合發展，降低綜合貨運成本。

在剛剛過去的“6·18”期間，菜鳥為解決疫情多點散發情況下商家的實際痛點，菜鳥供應鏈在全國21個城市提供倉配一體、備貨存儲、全托管等服務。當某區域受影響時，菜鳥會將訂單轉至其他可正常發貨的倉庫。

不過，受疫情影響，當前快遞企業的部分網點仍處于暫停狀態，經營壓力較大。國務院發展研究中心市場經濟研究所所長王微表示，接下來要多舉措打破經濟循環不暢的堵點，打通“最后一公里”。

平臺經濟的價值在于其技術、資源、流量等的開源開放，與入駐平臺的各個主體一道建立起相融共生的平臺生態，通過利他而利己。

《措施》提出要“充分發揮平臺經濟的穩就業作用，穩定平臺企業及其共生中小微企業的發展預期，以平臺企業發展帶動中小微企業紓困”。平臺經濟是穩就業的重要載體。其衍生出的創新業態和商業模式，對于促進創業就業具有重要的壓艙石意義。

5月16日，騰訊發布的《2021年度可持續社會價值報告》顯示，微信生態在2020年衍生了3684萬個就業機會，同比增長24.4%。微信生態下的微信小程序、微信視頻號和微信支付等產品逐步形成一定規模的商業體系。

餐飲外賣平臺不僅提供了新型餐飲消費形式，擴大了商圈半徑，還吸納了眾多低學歷人群就業，截至2021年底，我國已有超過770萬名配送員。

工信部副部長徐曉蘭說，此次政策措施共有14條24處支持中小微企業。“這些政策措施針對性強、覆蓋面廣、協同度高，和前期已出臺政策形成合力，推動解決中小微企業面臨的現金流嚴重不足、還本付息壓力較大、市場需求持續不振等實際困難，既輸血造血，更解‘燃眉之急’。”

通過扶持平臺經濟的發展惠及中小微企業不失為一條有效路徑。5月13日，淘寶天貓發布金融補貼、物流疏通、流量補貼、疫情特別舉措、技術升級等五方面25條舉措，助力商家備戰“天貓6·18”，舉措的數量是去年天貓“雙11”的兩倍多。5月20日，淘寶天貓再推6條助力商家舉措。

阿里巴巴集團董事會主席兼首席執行官張勇對《中國名牌》表示，特殊時期力所能及多做實事，希望因為阿里巴巴的服務，商家多一點確定性。

《措施》還指出“引導平臺企業在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供‘最后一公里’的線上線下聯動”。平臺經濟與民眾的日常生活息息相關，更好地滿足了人們的生活和消費需求。

京東集團副總裁、京東零售平臺生態部負責人孔祥瑩向《中國名牌》透露，疫情期間，上海及昆山倉群無法運轉，即使“最后一公里”運力釋放出來，也無法滿足上海消費者的需求。京東發揮物流基礎設施全國布局的優勢，利用一體化供應鏈的數智化技術能力，將上海民生訂單切換分配到華中、華南、西南的物流園區，從武漢、廣州、成都等地的倉群完成上海訂單的揀貨、包裝，并通過干線貨車運送到上海封控邊界，更換上海本地京東物流車輛后運入上海。

同時，叮咚買菜快速反應，成立保供專項小組，從供應鏈到“最后一公里”的配送等全鏈路做好應對準備。叮咚買菜在上海有7個城市分選中心，分為蔬果倉、百貨倉、冷凍倉、水產倉等，總面積超13萬平方米。目前所有產線已經全面開動，全員上崗，24小時運轉，保障上海市民的菜籃子、米袋子。

叮咚買菜物流總監趙得寶告訴《中國名牌》，在保供初期，叮咚買菜在物資采購運輸中遇到了物流車需求量大、車輛資源緊缺、跨省道路不夠通暢等問題，政府相關部門采取了多種措施幫助叮咚買菜等保供企業暢通物資通道。

盒馬作為上海民生物資保供企業，堅持“不停業、不停供、不漲價”。盒馬全量開啟團購服務，覆蓋周邊小區數量超過6000個。隨著供給逐步恢復，盒馬還推出“流動超市”，平價出售1500款時令日常生活商品。

平臺經濟的繁榮發展，關鍵還在于平臺自身。一攬子支持政策措施只是外因，還需要平臺創新的內生動力，內因才是核心，外因通過內因起作用。當前，政策力度持續強化，平臺的創新發展也在不斷跟進。

這正是《措施》提出“鼓勵平臺企業加快人工智能、云計算、區塊鏈、操作系統、處理器等領域技術研發突破”的原因所在。

平臺經濟是數字經濟的重要組成部分，能提高資源配置效率、推動國民經濟發展。尤其在疫情中，以百度、美團等為代表的平臺企業以數字技術助力實體經濟發展，便利百姓生活。

5月17日，全國政協召開“推動數字經濟持續健康發展”專題協商會，指出要支持平臺經濟、民營經濟持續健康發展，研究支持平臺經濟規范健康發展具體措施，鼓勵平臺企業參與國家重大科技創新項目。

科技部高新技術司司長陳家昌向媒體表示，科技部通過布局技術研發、信息基礎設施創新示范等，支持平臺企業科技創新，促進平臺經濟持續健康發展。

據悉，科技部正在推進科技創新2030—“新一代人工智能”重大項目任務實施，持續推動形成我國自主可控、開源開放的人工智能科技創新和產業生態。2022年度項目申報指南任務強化支持基礎理論、算法模型、基礎軟硬件、創新應用等方面的研究。

“這些任務鼓勵平臺企業、民營企業結合自身特點，參與承擔國家研發任務，充分發揮企業研發端與應用端緊密結合的優勢，帶動產業競爭力提升。”陳家昌說。

與此同時，眾多國家高新區也發布硬核舉措，推動平臺經濟創新發展。中關村科技園區支持京東開展便民“數字化社區”應用場景建設科技示范工程項目。成都高新區則鼓勵數字貿易平臺企業與海關、稅務等監管部門實現業務聯動，建設跨境電商平臺、國際貿易結算平臺、跨境數字貿易營銷平臺，實現本土數字產品與服務“走出去”。

伴隨政策端的發力，一段時間以來，諸多平臺企業紛紛加大科研投入，布局科研創新。這些掌握著海量數據、先進算法、強大算力的平臺企業在科技創新上不斷取得新突破。

淘寶天貓在科技支撐商業上做加法。今年，其全球最大的數字化新品研發平臺天貓新品創新中心進一步升級四大能力：前沿趨勢發現、消費需求洞察、產業創新圖譜、數字創意加速，繼續幫助商家提高新品研發能力。創新中心還推動天貓系統和商家庫存系統、發貨倉系統打通，實現履約過程可視可追蹤，確保突發狀況下銷售和履約的確定性。

美團深入推進“零售+科技”戰略，持續加大關鍵領域科研費用投入，其2021年研發支出同比增長53.1%，達167億元。美團通過科技創新助力生活服務及實體零售行業數字化轉型。2021年初，美團無人機在深圳龍華區完成了首次訂單配送任務。其自主研發的新一代L4級自動配送車“魔袋20”已在多地服務。

美團創始人王興表示，美團會積極履行平臺責任，加大科技投入，繼續拓展業務，為商家、用戶、騎手等生態伙伴創造更多價值。

經過二十余年的高速發展，平臺經濟在我國經濟社會發展與科技創新中的地位和作用日益凸顯。其發展離不開規范與扶持并重，也需通過內外力的協同作用，使其成為經濟增長新動能、國家競爭力新優勢，更好地服務人民美好生活。