余杭：全力爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)共同富裕示范區(qū)的排頭兵

余杭區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的重要論述，聚焦省委“1+7+N”重點(diǎn)工作和“1+5+n”重大改革的既定跑道，通過創(chuàng)新發(fā)展夯實(shí)共同富裕物質(zhì)基礎(chǔ)、改革探索推動(dòng)共同富裕均衡協(xié)調(diào)、全民參與掀起共同富裕建設(shè)熱潮，以排頭兵的姿態(tài)為杭州爭(zhēng)當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例貢獻(xiàn)力量，在浙江省2021年高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)工作考核評(píng)價(jià)結(jié)果中，獲評(píng)優(yōu)秀等次，位列全省90個(gè)縣（市、區(qū)）第一名。

從“綠水青山”到“金山銀山”

走出農(nóng)村地區(qū)共富新路子

余杭街道地處杭州城西科創(chuàng)大走廊“咽喉”位置，位于未來科技城的核心區(qū)域，這個(gè)區(qū)域也被網(wǎng)友戲稱為“宇宙中心”。但是街道南北的發(fā)展可謂是“冰火兩重天”：以苕溪為界，苕溪以南是之江實(shí)驗(yàn)室、菜鳥網(wǎng)絡(luò)總部、5G創(chuàng)新園、人工智能小鎮(zhèn)等重大創(chuàng)新載體的集聚地，充滿了創(chuàng)新動(dòng)力和發(fā)展活力;苕溪以北的廣大農(nóng)村是滯洪區(qū)，擁有近3萬畝基本農(nóng)田，城市化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。

為了破除發(fā)展困局，余杭街道以永安村為重點(diǎn)，以保護(hù)基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，從分散種植經(jīng)營(yíng)的近6000戶農(nóng)戶手里流轉(zhuǎn)耕地2.4萬畝，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造“禹上稻鄉(xiāng)”品牌，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、企業(yè)化、精品化、數(shù)智化發(fā)展。“通過‘?dāng)?shù)字稻田認(rèn)養(yǎng)’小程序，企業(yè)或個(gè)人可以‘認(rèn)養(yǎng)’水稻，在手機(jī)上實(shí)現(xiàn)24小時(shí)‘云種植’，我們很多客戶是未來科技城的程序員。”永安村的“鄉(xiāng)村CEO”劉松介紹說。

加快鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)共同富裕，人才是關(guān)鍵。為此，余杭區(qū)在全國(guó)率先開展農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，越來越多的人才走向鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村，劉松就是這幾年余杭招聘的15個(gè)農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人之一。在他的帶領(lǐng)下，永安村破解了“致富密碼”，三年來，村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入由73萬元提升至315萬元，實(shí)現(xiàn)“三連番”，村民人均收入由4.2萬元提升至5.7萬元，核心區(qū)塊水稻畝均產(chǎn)值由2000元提升至6000元左右，永安村也成為余杭6個(gè)入選全省未來鄉(xiāng)村創(chuàng)建名單的村之一。

同樣腰包鼓起來的還有徑山鎮(zhèn)的徑山村。依托良好的生態(tài)和豐富的旅游資源，徑山村通過繪制“旅游”“產(chǎn)業(yè)”“招商”三張地圖，全面梳理串聯(lián)20余個(gè)精品點(diǎn)位，著力推動(dòng)“吃、住、行、游、購”等多重功能疊加，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)成員村資源、利益共享，把環(huán)境優(yōu)勢(shì)變成發(fā)展勝勢(shì)。2021年，徑山村民宿、農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)收入2000余萬元、增長(zhǎng)35%，村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入556萬元、增長(zhǎng)81.7%。

之所以能夠把精品點(diǎn)位串聯(lián)起來，得益于這兩年余杭實(shí)施的“西部富美”行動(dòng)，就是在原有政策基礎(chǔ)上，3年新增投入不少于50億元支持西部山區(qū)五鎮(zhèn)發(fā)展，包括交通道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距的成效已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。2021年，全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)48705元，位居全省第一，增速連續(xù)16年超過城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)收入比縮小到1.58，位居全省最優(yōu)行列，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入8.46億元，村均592萬元，率先消除經(jīng)營(yíng)性收入80萬元以下相對(duì)薄弱村。

從“傳統(tǒng)社區(qū)”到“未來社區(qū)”

構(gòu)建城市社區(qū)共富新模式

以前提到倉前街道的葛巷社區(qū)，人們的第一反應(yīng)就是“羊鍋村”，10年前的這里，村民主要以種田為生，真正靠“掏羊鍋”發(fā)家致富的村民不多，經(jīng)濟(jì)收入來源單一，2011年村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入只有118萬元。

2013年，借著未來科技城快速推進(jìn)城市化的東風(fēng)，葛巷社區(qū)探索“村級(jí)留用地指標(biāo)置換房產(chǎn)”模式，拿出45畝村級(jí)留用地指標(biāo)及3100萬元來置換未來科技城29150平方米房產(chǎn)，用于產(chǎn)業(yè)招商，掘到了“第一桶金”。2021年，集體經(jīng)濟(jì)總收入高達(dá)5422.23萬元。在做大“蛋糕”同時(shí)，更加注重分好“蛋糕”。自2015年起，葛巷股份合作社連續(xù)7年對(duì)4000余名股民進(jìn)行年底分紅，2020年分紅1000萬元，2021年分紅1500萬元。

作為未來科技城的核心區(qū)域，葛巷社區(qū)集聚了約1萬青年創(chuàng)業(yè)人才，托育、教育的需求比較大。社區(qū)通過未來社區(qū)智慧服務(wù)平臺(tái)，打通“舒心育兒系統(tǒng)”和“入學(xué)早知道系統(tǒng)”，在鄰里中心近1000平方米的多功能空間設(shè)置嬰幼兒驛站、青少年活動(dòng)、幸福學(xué)堂等公益性功能，與24小時(shí)書房、幼兒園、周邊教培機(jī)構(gòu)形成“葛巷成長(zhǎng)圈”。葛巷社區(qū)也成功創(chuàng)建全省首批未來社區(qū)。

余杭的全省首批未來社區(qū)共有3個(gè)，數(shù)量全省第一，而且各具特色。比如在良渚文化村未來社區(qū)里，有一個(gè)家喻戶曉的“陽光議事團(tuán)”。在黨建引領(lǐng)下，“陽光議事團(tuán)”由社區(qū)、居民代表、法律人士、開發(fā)主體、物業(yè)五方構(gòu)成。社區(qū)里涉及公共利益的事情，小到居民養(yǎng)貓、樹木修整，大到漲物業(yè)費(fèi)、劃停車位、疫情防控等，都拿到“陽光議事團(tuán)”議一議，形成方案后公示征求文化村“村民”意見并實(shí)施。“如果居民有投訴，還可直接通過手機(jī)小程序上報(bào)，先由物業(yè)運(yùn)營(yíng)人員判斷和處理，若不能處置可上報(bào)社區(qū)，社區(qū)可選擇直接處理或再上報(bào)，居民還能對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成閉環(huán)。”良渚文化村社區(qū)黨委書記徐一峰介紹說。

從“山海協(xié)作”到“山城協(xié)作”

打造區(qū)域城鄉(xiāng)共富新樣本

占地15000平方米的衢州柯城科創(chuàng)園坐落于杭州未來科技城中心區(qū)塊。短短三年時(shí)間，這塊余杭和柯城合作的科創(chuàng)飛地從“1.0版”升級(jí)到“2.0版”再到“3.0版”，攜手走出了“山海協(xié)作”科創(chuàng)飛地新路徑。在“1.0版”階段，柯城學(xué)習(xí)跨境電商、互聯(lián)網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，招引9家未來科技城企業(yè);“2.0版”階段，達(dá)成招商項(xiàng)目22個(gè)，“三問智能家居產(chǎn)業(yè)園”等項(xiàng)目在柯城落地，總投資達(dá)13億元，有效補(bǔ)齊柯城產(chǎn)業(yè)短板;在“3.0版”階段，柯城從余杭引進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院平臺(tái)，為當(dāng)?shù)亍昂銟I(yè)汽配”等30多家規(guī)模以上企業(yè)數(shù)字化賦能。“孵化加速在余杭、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化在柯城”，該模式獲評(píng)杭州都市圈共同富裕先行示范創(chuàng)新樣本，為山區(qū)縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)區(qū)域共同富裕貢獻(xiàn)余杭力量。

借鑒“山海協(xié)作”成功經(jīng)驗(yàn)，余杭創(chuàng)新性地提出了“山城協(xié)作”計(jì)劃，建立起未來科技城產(chǎn)業(yè)平臺(tái)與西部五鎮(zhèn)協(xié)作發(fā)展機(jī)制，形成“1+5”山城協(xié)作聯(lián)合體，推進(jìn)農(nóng)貨進(jìn)城、產(chǎn)業(yè)落鎮(zhèn)等十大舉措，將更多創(chuàng)新資源要素向鄉(xiāng)村集聚，將更多綠水青山作為未來科技城發(fā)展的第二空間，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)進(jìn)山、美麗入城、山城共富的新模式。

鸕鳥鎮(zhèn)山溝溝村有很多中高端民宿，節(jié)假日一房難求，工作日往往冷冷清清，全年平均入住

率僅有三成。一次偶然機(jī)會(huì)，促成了一家總部位于未來科技城的企業(yè)“時(shí)戳科技”與這里民宿的合作。周末時(shí)民宿正常接待，等到工作日，則化身辦公空間，“衛(wèi)星辦公室”應(yīng)運(yùn)而生。之后，相關(guān)做法迅速推廣，鸕鳥鎮(zhèn)精選了首批15家特色民宿，通過“山城協(xié)作”機(jī)制，與未來科技城供需對(duì)接，“創(chuàng)在鸕鳥”“團(tuán)在鸕鳥”“食在鸕鳥”“養(yǎng)在鸕鳥”成為許多科技企業(yè)的新時(shí)尚。