錢塘：以高質量發展繪制共富共享“架構圖”

高質量發展是推動共同富裕的前提。作為全省首個整合設立的新區和最年輕的行政區，錢塘區積極發揮“區政合一”體制的綜合效應，圍繞“1+7+N”重點工作和“1+5+n”重大改革，按照“小切口、大共富”思路，推進一系列重大改革落地見效，推動共同富裕工作“走在前列、打造樣板”，全面展現高能級戰略平臺的政治擔當。

錨定發展能效提升

持續做大共富“蛋糕”

錢塘區作為省市重要的產業大平臺，只有把產業做大做強，才有爭創共同富裕時代樣板的底氣和條件。錢塘堅持以產業為立區之本，不斷提升產業發展質效和核心競爭力，把“蛋糕”做大，不斷夯實共同富裕的物質基礎。

厚植產業發展優勢。深入實施“新制造業計劃”，創新設置九大產業平臺，優化“平臺+”統籌聯動機制，深化產業“鏈式+集群”發展模式，形成了生物醫藥、航空航天、半導體、智能汽車與智能裝備、新材料五大特色鮮明的主導產業。2021年全區地區生產總值突破1200億元，人均GDP15.48萬元;規上工業總產值突破3000億元大關，居全市第一，其中五大主導產業實現產值2661億元，生物醫藥、航空航天“萬畝千億”平臺考核位列全省十強。在全省六大新區考評中名列第一，獲得了經開區全國第九、高新區全省第三的歷史最好成績，成功入選浙江省首批高能級戰略平臺培育名單。

激發創新活力動能。加快創新鏈、人才鏈、產業鏈、生態鏈“四鏈融合”，區內擁有國家高新企業802家，培育上市企業18家，集聚區級以上高層次人才5328人，其中鯤鵬人才3人，2021年全區研發投入強度4.43%，位居全市第二，新增市場主體增長率69.8%，位居全市第一。聚力打造錢塘科學城，全面深化應用研究、產業創新和成果轉化，打造全省生物醫藥科創高地和制造重地。落戶錢塘的中科院醫學所是中科院首個以腫瘤醫學為主要研究方向的專業研究機構，也是浙江建設生命健康科創高地的標志性項目，將助力爭創中科院直屬所，打造成為國家和省級重點實驗室。

打造一流營商環境。作為浙江省優化營商環境集成改革試點，錢塘圍繞企業全生命周期需求，創新推出產業項目“凈地一件事”、生物醫藥產業大腦等特色場景，并已取得階段性成果。以生物醫藥“產業大腦”為例，該多跨應用場景于2021年6月成功“揭榜”全省第一批分行業“產業大腦”試點，目前已完成產業地圖、研發物料采購、供應鏈溯源等7個子場景，通過整合生物醫藥全生命周期供應鏈、科學服務等資源，降低企業資源獲取成本。

著力縮小“三大差距”

加快打造共富樣板

推動共同富裕，重點在于“共同”?？s小收入、城鄉、區域之間的差距，是扎實推動共同富裕的重要抓手，是解決發展不平衡不充分問題的關鍵點。錢塘區聚力縮小“三大差距”，促進全方位協調發展，織就共同富裕的美好圖景。

打造新時代技術工人共富樣板。技術工人是中等收入群體的重要組成部分，是“擴中提低”的九大群體之一。作為產業大區，錢塘區共有30萬產業工人，其中技術工人9.3萬人。為擴大這一中等收入群體，在今年3月31日召開的爭創高質量發展建設共同富裕示范區時代樣板推進大會上，“錢塘區技術工人共同富裕指標體系”和“錢塘技工”數字化應用場景正式發布，產業工人集聚的鄰里社區以“藍領公寓社區化，技術工人市民化”為導向，聚焦“就業賦能共同富”“優質生活共同享”“生態宜居共同美”“數智變革共同治”“合力打造共同建”，全面推進技術工人共同富裕未來社區建設，這代表著錢塘區朝著“打造共富樣板”的目標邁出了新的一步。

打造高校畢業生群體共富樣板。坐擁全省最大規模的高教園區，錢塘集聚了浙江理工大學、浙江工商大學等14所高校和25萬大學師生，有著豐富的人才資源。作為全省首批高能級戰略平臺，錢塘區以幫助高校畢業生在“學有專長、學有所用”基礎上實現“學有所富”為目標，在高層次創新、高水平創業、高質量就業三方面，構建聯合式培養、全景式服務和融合式實踐“三大體系”，推動科研型創新英才、創造型創業尖兵、技能型產業骨干“三型共富”。錢塘區“構建‘三大體系’推動高校畢業生創業就業”已入選省高質量發展建設共同富裕示范區“收入分配制度改革先行示范”領域最佳實踐。

打造田園新城共富樣板。錢塘區擁有59個行政村、農村人口約14.68萬人，實施鄉村振興是推進共同富裕的必由之路。近年來，錢塘區通過拋荒地整治、土地集中流轉、農業數字改革等措施，建成12個千畝糧倉和11家現代農業產業示范園，不斷夯實共同富裕底板。2021年，位于下沙街道喬司農場的杭州市首個“萬畝方”項目落地，目前已成為現代農業生產的優質耕地和永久基本農田，并將為錢塘區探索農業共富及現代化農業發展道路提供示范樣板。2022年，河莊街道新圍村和江東村、新灣街道共裕村入選杭州市第一批共富村。河莊街道江東村入選全省首批未來鄉村名單。

打造“山海協作”共富樣板。錢塘區在持續深化山海協作，加快推動“產業飛地”建設中，逐步探索出一條具有錢塘特色的“山海呼應”高質量發展之路。目前，錢塘區共承接了兩塊“產業飛地”，其中“杭千飛地”已逐步形成“四塊地、一幢樓、一批稅、一支付、一園區”的合作開發模式?！皠撔庐a業飛地建設，打造山海協作工程升級版”已成功入選共同富裕市級試點。此外，錢塘和四川理塘在多個層面、多個領域上開展了深入的協作幫扶，應理塘所需，展錢塘所能，“塘塘合作”成為“浙川山海情”的最佳見證。

聚焦群眾急難愁盼

推動共富體驗真實可感

共同富裕工作的出發點和落腳點都是以人民為中心，形成的標志性成果必須能夠真正使人民受惠，經得起群眾檢驗。從共同奮斗邁向共同富裕，不僅要“鼓腰包”，還要“潤心田”，以便捷與優質的公共服務切實增強百姓幸福感和獲得感。

破解“一老一小”難題。錢塘區加快構建“一老一小”的溫馨場景，積極謀劃全區養老服務設施布點規劃，迭代升級“智養錢塘”養老服務平臺，啟動錢塘善育特色嬰幼兒照護服務體系，大力發展公辦幼兒園普惠性托育服務。轄區內的老年人、慢性疾病患者等重點人群健康得到有效管理，兒童視力保護教育廣泛開展。在浙江省2021年度“國家基本公共衛生服務項目”績效評價中，杭州市綜合得分排名全省第一，代表杭州參加評價的錢塘區名列第三。與此同時，錢塘也著力建設未來社區，打造能真正實現“老有所養、幼有所教”及“安居更加樂業”的幸福社區。其中，云帆未來社區是杭州首批進入試點建設項目之一，也是杭州首批新建未來社區項目之一。

深化公共服務優質共享。錢塘區大力建設美好教育先行區，2021年開竣工學校24所，推動學位供需平衡，高分通過全國學前教育普及普惠區省級驗收。發揮“大手牽小手”的醫聯體資源優勢，讓基層家庭醫生成為居民健康的“好管家”，健康浙江連續三年考核優秀。完善多元化住房保障體系，在全市首創市級公租房配租權限下放至區縣（市）實施，以精準化的住房政策“組合拳”，滿足不同群體的住房需求。推進美麗村社大比武，拆除違法建筑25.8萬平方米，提前3年實現省級美麗鄉村達標村全覆蓋。為了使制造業實現高能級，錢塘也正在醞釀發布“一帶雙城”規劃建設方案，以魅力錢塘江生態海岸帶，高規格建設東部灣新城和江海之城“兩擎”。