“碼”上賦能企業(yè)服務(wù)生態(tài)場景
——以浙江企業(yè)碼平臺數(shù)字化建設(shè)為例

信 文｜劉 兵 鄧懿萱

依托數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，浙江省在全國率先推出企業(yè)碼創(chuàng)新場景應(yīng)用探索。目前，全省累計269萬家市場主體領(lǐng)碼，實現(xiàn)了企業(yè)領(lǐng)碼全省覆蓋；訪問量累計超過31564.4萬次，近期日均訪問量達(dá)到58.1萬次。企業(yè)碼已成為精準(zhǔn)聚焦、服務(wù)多元、政企互動、上下聯(lián)動的涉企一站式服務(wù)平臺

企業(yè)碼依托浙江省“最多跑一次”改革成果和政府?dāng)?shù)字化平臺，通過數(shù)據(jù)接口、流程接口和功能接口，實現(xiàn)多部門、多系統(tǒng)數(shù)據(jù)和線上線下數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，貫通“數(shù)據(jù)高鐵”，形成以企業(yè)碼為重要節(jié)點的數(shù)據(jù)匯集共享，建立企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉、數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)中樞系統(tǒng)，充分挖掘和釋放企業(yè)大數(shù)據(jù)價值。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，為推動企業(yè)平穩(wěn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立精準(zhǔn)實時、暢通高效的企業(yè)服務(wù)長效機制，高水平推動政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，依托數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，浙江省在全國率先推出企業(yè)碼創(chuàng)新場景應(yīng)用探索。2020年3月開始，企業(yè)碼逐步在各地試點起步，取得初步成效，并于當(dāng)年5月在全省全面推廣應(yīng)用。目前，全省累計269萬家市場主體領(lǐng)碼，實現(xiàn)了企業(yè)領(lǐng)碼全省覆蓋；訪問量累計超過31564.4萬次，近期日均訪問量達(dá)到58.1萬次。企業(yè)碼已成為精準(zhǔn)聚焦、服務(wù)多元、政企互動、上下聯(lián)動的涉企一站式服務(wù)平臺。

以“碼”為“核”，打通數(shù)據(jù)鏈斷點堵點

企業(yè)碼依托浙江省“最多跑一次”改革成果和政府?dāng)?shù)字化平臺，通過數(shù)據(jù)接口、流程接口和功能接口，實現(xiàn)多部門、多系統(tǒng)數(shù)據(jù)和線上線下數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，貫通“數(shù)據(jù)高鐵”，形成以企業(yè)碼為重要節(jié)點的數(shù)據(jù)匯集共享，建立企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉、數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)中樞系統(tǒng)，充分挖掘和釋放企業(yè)大數(shù)據(jù)價值。

數(shù)據(jù)匯聚形成“數(shù)據(jù)湖”。企業(yè)碼依托省公共數(shù)據(jù)平臺，打通省級有關(guān)部門涉企數(shù)據(jù)基礎(chǔ)庫、專題庫和業(yè)務(wù)庫，匯集多部門多項企業(yè)公共信息數(shù)據(jù)，建設(shè)涉企“數(shù)據(jù)湖”，為企業(yè)碼提供“源頭活水”，提高涉企數(shù)據(jù)利用率，著力破解數(shù)據(jù)孤立運行、離散管理等問題。

數(shù)據(jù)聚類形成企業(yè)精準(zhǔn)“畫像”。通過聚類分析，為企業(yè)快速生成涵蓋企業(yè)公共基礎(chǔ)信息和企業(yè)授權(quán)使用信息的個性化、多維度數(shù)字化名片，方便政府、企業(yè)、第三方機構(gòu)、消費者通過掃碼更全面、立體地了解企業(yè)。

數(shù)據(jù)匹配實現(xiàn)政策精準(zhǔn)服務(wù)。通過企業(yè)標(biāo)簽和政策標(biāo)簽的雙向匹配，及時向企業(yè)推送各類惠企政策，實現(xiàn)政策的精準(zhǔn)直達(dá)、掌上閱覽、在線辦理，推動惠企政策從“一網(wǎng)可查”向“一網(wǎng)可辦”“一鍵直通”轉(zhuǎn)變。

以“碼”為“媒”，提高企業(yè)獲得感

充分發(fā)揮“企業(yè)碼”橋梁紐帶作用，聚焦企業(yè)剛性需求，增強服務(wù)功能，深度挖掘應(yīng)用，實現(xiàn)功能從“大而全”向“少而精”轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)真受益、得實惠。

聚焦政府公共服務(wù)資源發(fā)力。無感接入企業(yè)高頻辦事事項，讓企業(yè)“一鍵直達(dá)”辦理業(yè)務(wù)，并進(jìn)行滿意度評價，形成工作閉環(huán)。深入實施政銀企協(xié)同“五減”行動，開辟全省統(tǒng)一入口的惠企政策直兌功能，通過政策數(shù)據(jù)共享，改造優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，努力實現(xiàn)減少審核環(huán)節(jié)、資金撥付快速到賬、政策兌付全程追溯。尤其是針對疫情常態(tài)化背景下，上線省工業(yè)物防鏈應(yīng)用，利用數(shù)字化手段，部門數(shù)據(jù)協(xié)同，全省貫通運行，實現(xiàn)“一站登記、一鏈溯源、一網(wǎng)督控、一數(shù)協(xié)防”，助力全省工業(yè)企業(yè)進(jìn)口物品實現(xiàn)常態(tài)化疫情防控與閉環(huán)管控，提升進(jìn)口物品常態(tài)化疫情防控工作精密智控水平。

整合社會服務(wù)資源發(fā)力。聚焦企業(yè)融資需求，探索線上和線下亮碼掃碼融資服務(wù)應(yīng)用場景，通過大數(shù)據(jù)驅(qū)動，優(yōu)化銀行金融機構(gòu)的企業(yè)評估和信貸流程。截至目前，企業(yè)碼已接入各類金融機構(gòu)229家，聯(lián)通7000多個線下網(wǎng)點，提供銀行產(chǎn)品799款。集成社會服務(wù)機構(gòu)。制定企業(yè)碼入駐服務(wù)機構(gòu)管理辦法，建立省市聯(lián)動審批管理機制，遴選一批專業(yè)過硬、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、信譽良好的社會服務(wù)機構(gòu)和應(yīng)用產(chǎn)品上平臺，推動服務(wù)活動在線化。目前，已認(rèn)證上線服務(wù)機構(gòu)15790家，發(fā)布服務(wù)產(chǎn)品31326個。

企業(yè)碼已上線掃碼亮碼、企業(yè)名片、政策直兌、訴求辦理、碼上直播、服務(wù)市場、供需對接等功能，初步實現(xiàn)“三服務(wù)”全流程在線、透明化辦理、多場景融合。

針對疫情常態(tài)化背景下，企業(yè)碼上線省工業(yè)物防鏈應(yīng)用，利用數(shù)字化手段，部門數(shù)據(jù)協(xié)同，全省貫通運行，實現(xiàn)“一站登記、一鏈溯源、一網(wǎng)督控、一數(shù)協(xié)防”，助力全省工業(yè)企業(yè)進(jìn)口物品實現(xiàn)常態(tài)化疫情防控與閉環(huán)管控，提升進(jìn)口物品常態(tài)化疫情防控工作精密智控水平。

以“碼”為“臺”，創(chuàng)新地方特色應(yīng)用場景

在企業(yè)碼打造共性服務(wù)、提供服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)件”的同時，充分激發(fā)各地創(chuàng)造性，推動各地因地制宜開發(fā)具有地方特色的應(yīng)用場景，設(shè)立市縣專區(qū)，為企業(yè)提供更多、更精準(zhǔn)的地方特色服務(wù)“定制件”，在政企互動、銀企互動、企業(yè)間互動、消費者與企業(yè)互動等領(lǐng)域打造出一批亮碼掃碼應(yīng)用場景，真正讓企業(yè)碼“活起來”。

湖州聚焦碳達(dá)峰碳中和大場景，以工業(yè)企業(yè)為突破口，系統(tǒng)拆解碳排放“測、算、評、治”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，首創(chuàng)碳效智能對標(biāo)（碳效碼）體系，實施碳效水平、效率、中和“三大”對標(biāo)，探索開發(fā)出“碳效碼+企業(yè)碼”多跨場景，在企業(yè)碼中首創(chuàng)開通“碳效碼”功能，賦“碼”上線，同時，在全國首創(chuàng)推出“碳效貸”，并獲評全省最佳應(yīng)用。

紹興市以系統(tǒng)化理念為引領(lǐng)，以“綜合集成、業(yè)務(wù)協(xié)同、跟蹤問效”為導(dǎo)向，通過“一圖”（全市駐企服務(wù)員分布圖）展示、“二化”（集成化、閉環(huán)化）建管、“三單”（訴求清單、督辦月單、星級榜單）操作、雙向評價、集成服務(wù)等舉措，將企業(yè)碼和企業(yè)服務(wù)融合貫通，積極為全省服務(wù)企業(yè)提供新模式。

湖州工業(yè)碳效碼

紹興助企服務(wù)（一圖二化三單）

臺州訴求“紅黃綠”賦碼

金華全面梳理信息化項目，圍繞企業(yè)家社會地位提升，創(chuàng)新性地提出金華“金碼”，對十強工業(yè)企業(yè)、畝均稅收十強企業(yè)、高成長標(biāo)桿企業(yè)、省級“隱形冠軍”企業(yè)給予“金碼”待遇，配套享受專屬服務(wù)，并開發(fā)建設(shè)“碼”上獎補、“碼”上領(lǐng)券、“碼”上信義等特色功能模塊。

臺州訴求辦理“紅黃綠”賦碼。針對企業(yè)訴求，打造受理、交辦、回訪、評價、研判閉環(huán)工作鏈。建立重點事項和疑難問題督辦機制，對辦理事項用“紅黃綠”碼進(jìn)行動態(tài)管理。對按要求辦結(jié)企業(yè)評價滿意的賦予結(jié)果性綠碼，正在辦理的賦予黃碼，對未按要求辦結(jié)企業(yè)評價不滿意的賦予結(jié)果性紅碼；同時，強化辦理過程跟蹤，并進(jìn)行實時反饋。

以“碼”為“屏”，加強安全精密智控

網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全是企業(yè)碼建設(shè)的“生命線”。依托省“政務(wù)一朵云”提供的安全防護(hù)能力，根據(jù)信息安全等級三級認(rèn)證的要求，企業(yè)碼從網(wǎng)絡(luò)安全、服務(wù)器安全、平臺安全、數(shù)據(jù)傳輸安全等方面統(tǒng)盤考慮，建立安全中心，統(tǒng)一監(jiān)測、及時警報。

加強網(wǎng)絡(luò)安全的防御組件建設(shè)。積極采取防御原則，選用智能化、自動化、響應(yīng)快的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品，對DDoS流量清洗、流量安全監(jiān)控（Beaver）、Web應(yīng)用防火墻、云防火墻、堡壘機、數(shù)據(jù)庫審計等云安全組件進(jìn)行加固，構(gòu)建安全計算環(huán)境、安全區(qū)域邊界和安全通信網(wǎng)絡(luò)。同時配套網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警功能，通過服務(wù)團(tuán)隊，加強監(jiān)測工作，防患于未然。

加強服務(wù)器安全國產(chǎn)化防御。以完全國產(chǎn)化的云平臺和安全機制為支撐，采用國產(chǎn)化軟件、數(shù)據(jù)庫和國密算法，確保服務(wù)器安全。同時，加強安全監(jiān)測、定期巡檢。

加強平臺和外部接入應(yīng)用間的安全建設(shè)。企業(yè)碼是開放式平臺，以統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一接口規(guī)范、統(tǒng)一用戶認(rèn)證體系為基礎(chǔ)，以企業(yè)服務(wù)為核心，支持政府性應(yīng)用和第三方服務(wù)應(yīng)用有序接入平臺。其應(yīng)用部署都在政務(wù)外網(wǎng)，通過企業(yè)授權(quán)使用后以數(shù)據(jù)接口方式調(diào)用，應(yīng)用端只展示數(shù)據(jù)、不留存數(shù)據(jù)。同時，做好日常監(jiān)測工作，特別加強對異常訪問信息的監(jiān)測。

加強不同等級數(shù)據(jù)的安全管理。企業(yè)碼是信息數(shù)據(jù)的載體，包括企業(yè)用戶信息和業(yè)務(wù)應(yīng)用信息。按照數(shù)據(jù)分類分級原則，實現(xiàn)公開數(shù)據(jù)、涉密數(shù)據(jù)、脫敏數(shù)據(jù)的不同等級安全管理。特別是對于敏感數(shù)據(jù)，充分尊重企業(yè)意愿，在企業(yè)授權(quán)使用前提下方可調(diào)用，并確保數(shù)據(jù)安全加密傳輸。同時，在技術(shù)上運用區(qū)塊鏈技術(shù)加強對數(shù)據(jù)的調(diào)用、傳輸、存儲、使用等全過程的安全管理。做好數(shù)據(jù)使用監(jiān)測，在不同業(yè)務(wù)場景下調(diào)用數(shù)據(jù)接口的記錄需包括調(diào)用對象、業(yè)務(wù)場景、使用時間等信息。

“碼”上探索，提升現(xiàn)代化治理能力

浙江省打造數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地，需要企業(yè)加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)碼是典型的數(shù)字化應(yīng)用平臺，是連接產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)間業(yè)務(wù)協(xié)同的重要數(shù)字化通道，也是貫通“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+消費互聯(lián)網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)金融”的重要紐帶，對推動企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，加快產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重要意義。為加強部門協(xié)同、縱向聯(lián)動，企業(yè)碼建設(shè)工作啟動之初，省領(lǐng)導(dǎo)親自研究、親自部署，對企業(yè)碼的開發(fā)、試點、推廣和應(yīng)用作了具體部署，并建立省級工作協(xié)調(diào)機制，為加快企業(yè)碼建設(shè)打下了扎實的組織基礎(chǔ)。

在建設(shè)初期，會同涉企相關(guān)部門，研究打通數(shù)據(jù)通道和應(yīng)用通道。在推進(jìn)建設(shè)過程中，會同有關(guān)企業(yè)和第三方機構(gòu)，加強產(chǎn)業(yè)鏈供求精準(zhǔn)對接、市場開拓等功能，努力實現(xiàn)多部門各業(yè)務(wù)之間的協(xié)同推進(jìn)。在應(yīng)用推廣過程，全省各地專門建立工作機制，開展省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動、多部門協(xié)同推進(jìn)的企業(yè)碼建設(shè)攻堅工作。

浙江省打造數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地，需要企業(yè)加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)碼是典型的數(shù)字化應(yīng)用平臺，是連接產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)間業(yè)務(wù)協(xié)同的重要數(shù)字化通道，也是貫通“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+消費互聯(lián)網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)金融”的重要紐帶，對推動企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，加快產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重要意義。

“碼”上深化，發(fā)揮政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)勢

浙江省多年來持續(xù)深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字化改革所形成的先發(fā)優(yōu)勢和重大支撐能力是企業(yè)碼加快建設(shè)和應(yīng)用的關(guān)鍵。強大的政務(wù)云服務(wù)運維和安全保障能力，為企業(yè)碼提供了計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)連通、隱私保護(hù)等服務(wù)能力，有效保障了企業(yè)碼建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施運行的穩(wěn)定性、安全性。日漸完善的公共數(shù)據(jù)開放共享機制，廓清了數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，筑牢了數(shù)據(jù)安全防線，為挖掘數(shù)據(jù)開放潛力，全面拓展數(shù)據(jù)開放廣度和深度，打下了扎實的基礎(chǔ)。完善的省市兩級公共數(shù)據(jù)平臺和信息基礎(chǔ)設(shè)施，高效推動了基于統(tǒng)一架構(gòu)、體現(xiàn)地方特色、支持互聯(lián)互通的企業(yè)碼專區(qū)建設(shè)，豐富了場景化多業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用拓展，提升了企業(yè)服務(wù)應(yīng)用建設(shè)成效。

企業(yè)碼開放的基礎(chǔ)平臺設(shè)計，為參與各方提供了數(shù)字資源與服務(wù)資源開放共享空間，有效推動了個性化應(yīng)用場景開發(fā)。為此，仍需處理好短期和長期、局部和整體的關(guān)系，持之以恒沿著數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字化改革的步伐走下去，充分發(fā)揮政府?dāng)?shù)字平臺的主引擎作用，努力打造聚焦精準(zhǔn)、服務(wù)多元、政企互動、上下聯(lián)動的涉企一站式服務(wù)平臺。

“碼”上提升，健全閉環(huán)管理機制

企業(yè)碼是企業(yè)辦事、獲取服務(wù)的重要途徑。在平臺謀劃階段，就明確提出要突出便捷性，圍繞企業(yè)急需的高頻服務(wù)事項，實現(xiàn)一碼便捷進(jìn)入政府和社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，一鍵獲取各類服務(wù)和政策信息，一次性在線受理和全流程監(jiān)管，形成全流程閉環(huán)管理。

如政策服務(wù)功能，由各級管理員上傳政策信息，系統(tǒng)自動匹配并推送給企業(yè)用戶，企業(yè)對政策推送、政策辦理等情況進(jìn)行滿意度評價，系統(tǒng)將評價結(jié)果反饋至相關(guān)部門。如訴求服務(wù)功能，建立了省級有關(guān)部門之間的工作協(xié)同，打通了企業(yè)碼與各地、各部門訴求辦理平臺之間的數(shù)據(jù)通道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享，形成訴求快速提交、進(jìn)度實時掌握、后臺及時受理、部門限時答復(fù)、企業(yè)滿意度評價的工作閉環(huán)。

此外，企業(yè)碼工作還建立了科學(xué)量化的“賽馬晾曬”機制，定期晾曬公布各地企業(yè)碼建設(shè)和應(yīng)用等情況，推動各地著力抓好企業(yè)碼和平臺的建設(shè)、推廣與應(yīng)用，形成互學(xué)互鑒、真建真用的良好氛圍。