臨安采取“五大”舉措破解鄉村人才難題

浙江省杭州市臨安區農業農村局（311300）程麗敏

浙江杭州臨安區錦城街道社區服務中心（311300）曹紅霞

鄉村振興，人才是關鍵。為加快推進鄉村人才振興，吸引各類人才投身鄉村建設，2021年2月，中央出臺了《關于加快推進鄉村人才振興的意見》，要求堅持把鄉村人力資本開發放在首要位置，大力培養本土人才，引導城市人才下鄉，推動專業人才服務鄉村，吸引各類人才在鄉村振興中建功立業。人才短缺是目前鄉村振興最大的短板。

1．主要問題

（1）鄉村人才引不進由于鄉村各方面條件相對較差，95%以上的農村青年選擇到城鎮打工或創業，留在農村就業創業的年輕人少之又少。

（2）引進以后留不住有些年輕人即便到了鄉村就業創業，因生活方式不習慣、經營環境不適應、公共服務不配套等，融入不了農村社會，實現不了自身價值，最終扎不了根、留不住人，重新返回城鎮。

（3）留鄉作用發揮不明顯有些鄉村創業者，自顧自干，在帶動農民發展現代農業和促進村級集體經濟收入增加等方面作用發揮不明顯。

2．對策措施

2018年以來，杭州臨安區把以培育大學畢業生、返鄉農民工、退伍軍人等返鄉創業的新農人作為鄉村人才建設的重點，引育了一批“80、90后”年輕人，在廣袤的田野里耕耘自己的創業夢想，走出了一條鄉村人才創新創業的新路子。截至目前，臨安共引育各類新農人200余名，年創產值2億多元，許多新農人已成為種養專業大戶、家庭農場主和專業合作社領辦人、農企骨干，成為鄉村振興的生力軍。臨安被評為全國農業農村創新創業示范單位。其具體做法如下。

（1）出臺政策“大激勵”臨安出臺了深入實施“兩進兩回”推動鄉村產業人才振興的意見，大力推進鄉村產業人才引進行動、素質提升行動、激勵行動、服務行動和保障行動，在品牌宣傳、電商銷售、平臺打造、素質提升等方面給予政策支持，每年安排1000萬元資金扶持農業農村創業創新。為解決新農人創業初期融資難問題，臨安農商銀行為新農人量身定做“新農貸”，人均授信30萬～50萬元的低利率貸款額度，目前已發放“新農貸”貸款1．4億多元，80%以上新農人享受到了新農貸的貸款優惠。

（2）抱團發展“大聯合”臨安在全國成立首個區級新農人聯合會，搭建交流集聚平臺，互通共享資源信息，組織產品展示推介，實現抱團式發展。聯合會現有會員111名，覆蓋全區18個鎮街，涉及種養業、農產品加工業、農村電商、民居民宿、文化創意等產業。各鄉鎮（街道）成立新農人創客中心，為新農人創業孵化、培育、集聚提供便捷場所和資源平臺。

（3）區校合作“大協同”發揮駐地高等院校智力支持作用，深化區校人才合作，聯合浙江農林大學開展科技進鄉村“十百千”活動，累計選派10名科技特派員、100余名專家、1000余名大學生赴基層開展科技指導、實踐鍛煉，有效解決鄉村發展中的科技、人才和智力需求。同時，聘用浙江農林大學教授擔任新農人聯合會創業導師，組織邀請相關行業專家授課、培訓，提升新農人專業素質和創業能力。

（4）黨建引領“大提升”堅持“黨建引領，共謀發展”，成立新農人聯合會黨支部，發揮聯合會35名中共黨員、5名預備黨員在推動鄉村振興中的先鋒模范作用和基層黨組織的引領作用。組織新農人黨員開展黨史宣講活動，用他們的創業故事，引導基層農民群眾學黨史、感黨恩、跟黨走、創新業。截至目前，已舉行各種形式的宣講30余次，在傳達好黨委政府方針政策的同時，培養提升會員表達、宣傳自己品牌的能力水平。在2020年村級組織換屆中，有兩位黨員會員脫穎而出，成為村級班子成員。

（5）促進增收“大帶動”新農人在自我發展的同時，用自己的知識、活躍的思維、先進的理念，開發鄉村資源，帶領周邊村民和村級集體經濟發展。如高虹鎮新農人婁敏，開發龍門秘境村落景區，盤活閑置資源，運用“村集體+公司+農戶”和“公司+合作社+農戶”模式，流轉梯田、柴山、竹山，通過租賃的方式租用村集體閑置房和農民閑置房，2020年，龍門秘境接待游客突破60萬人次，實現旅游收入2015萬元，直接帶動300多名村民就業，引進回鄉青年就業創業百余人，增加村民收入700余萬元，村集體經營性收入200余萬元。她也因此獲得鄉村振興集體經濟“消薄”增收特別貢獻獎。

新農人從鄉村中來，在城市求學、發展后回歸鄉村，以都市人的“創新、創業、創造”重新審視新農村、新農業，歸巢反哺，點亮鄉村振興的新希望。