建設中國特色國有企業管理教育體系

◎中共中國南方電網有限責任公司黨校

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。習近平總書記強調，國有企業領導人員是黨在經濟領域的執政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源。國有企業領導人員必須做到對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔。落實習近平總書記的要求，培養造就具有中國特色的高素質國有企業領導人員隊伍，實現國有企業高質量發展，必須建設具有中國特色國有企業管理教育體系。

一、推進管理教育中國化勢在必行

管理教育顧名思義就是管理素質能力的教育培訓。管理教育有廣義、狹義之分。從廣義上來說，提升修身齊家的涵養、學習治國安邦之策，均屬于管理教育，包括政黨管理、政府管理、企業管理、事業單位管理等方面的教育培訓。從狹義上來說，管理教育主要聚焦工商管理教育。工商管理是研究工商企業經濟管理基本理論和一般方法的學科，起源于美國。1881年，賓夕法尼亞大學沃頓商學院建立，這是管理教育史上第一個在大學設立的商學院，該校創辦的最初動機是要培養既懂理論又能實踐，滿足實際需要的商業領袖。1908年，哈佛大學商學院成立，創辦世界第一個兩年制的工商管理教育項目。此后，美國、歐洲等知名大學紛紛創建商學院。21世紀以來，西方知名商學院注重對商業管理者、領導者的培養，以培養具有專業管理能力、卓越領導力和創新能力的商界人才為宗旨。我國的工商管理教育始于20世紀末，伴隨著改革開放和社會主義市場經濟的發展而逐步發展起來。1991年3月，國務院學位委員會通過了《關于設置和試辦工商管理碩士學位的幾點意見》，正式批準在中國設立工商管理碩士學位。1991年，教育部批準清華大學、中國人民大學等9所高校試行培養工商管理碩士，開啟了中國工商管理教育歷史性的一頁。我國的工商管理教育為中國經濟發展不斷輸送著優秀的管理人才。1994年，中國政府和歐盟聯合創立中歐國際工商學院，開啟了中國管理教育的先河。截至2021年，中歐國際工商學院已連續12年在《金融時報》EMBA全球排名中躋身前20強。[1]

物競天擇，適者生存。自然界如此，人類社會也是這樣。世界各國人民創造的文明成果是全人類共同的財富。學習借鑒國外文明成果必須結合自身實際。習近平總書記高度重視中國化問題，不僅強調要不斷推進馬克思主義中國化時代化，而且要走中國式現代化道路，同時在多個領域推進中國化，堅決反對“去中國化”，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。[2]

管理教育中國化既源于管理學的自身特征，也源于中國正在發生的深刻社會變革，更源于中國共產黨領導的中國特色社會主義制度。管理是一種社會現象，也是一種文化現象。[3]美國管理大師德魯克認為，管理是以文化為轉移的，受社會價值、傳統與習俗的支配。[4]《中國式管理》一書的作者曾仕強也說，管理必須與當地文化相結合才能夠產生好的效果。[5]

2021年5月，管理世界雜志社在北京舉辦“加快構建中國特色管理學體系”研討會。與會學者表示，加快構建中國特色管理學體系是管理學科研工作者的時代使命。[6]改革開放40多年來，在中國共產黨的領導下，我國成為世界第二大經濟體，中國企業快速成長，積累了豐富的管理經驗。在此基礎上，我國管理教育也立足本土，借鑒西方國家管理教育所長，培養出了大批供職于國有企業、民營企業、外資企業和股份制企業的高層管理人員，為推動國家經濟建設和企業發展做出了巨大貢獻。[7]但是，我國的社會制度和基本經濟制度與西方不同，我國走的是中國特色社會主義道路，選擇的是社會主義市場經濟體制，強調堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，是國有企業的光榮傳統和獨特優勢。同時，我國有國有、民營、外資、股份制、混合所有制等不同類別、不同性質的企業，其體制機制的差異歸于治理結構和治理主體的差異，具體表現在每種類別的企業的經營方式和經營特點都有不同。這些企業管理人員所需要掌握的管理方法和手段也不同，以西方工商管理為基礎的管理教育體系不可能完全滿足我國企業的實際需要。特別是進入新時代以來，我們更加堅定不移地走中國式現代化道路，講好中國故事、體現中國特色已經成為時代的潮流。在國有企業領導人員和干部隊伍教育培訓中，把國外工商管理教育好的經驗和做法與中國實際相結合，建設中國特色國有企業管理教育體系是大勢所趨，勢在必行。

二、中國特色國有企業管理教育體系的目標和特征

國有企業是管理教育的重要領域。中國特色國有企業管理教育與其他行業管理教育有很大的不同，教育對象是企業各級管理人員；教育培訓的內容也不同，更加注重實踐和應用。中國特色國有企業管理教育要在國有企業黨組織領導下，以國有企業領導人員“20字”標準為依據，通過理論教育、黨性教育、領導力教育、業務管理能力教育、作風教育、法治教育、廉潔教育等，提高管理人員領導力、組織力和執行力，培養一批聽黨話、跟黨走，推動企業改革發展的骨干力量，培養講政治、懂經營、善管理的高層管理人才隊伍。國有企業管理教育培養的是“政治家+企業家”。國有企業管理教育體系包括內容體系、制度體系、教材體系、師資體系以及支撐體系等，具有教育、培訓、研究、評價等多項功能。通過體系建設，不斷提升國有企業管理教育的科學性、規范性和實用性。

國有企業管理教育體系主要有四個特征：一是在領導方式上，堅持黨對國有企業管理教育的領導。中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導及黨的基本組織、基本隊伍、基本制度嵌入公司治理結構并融入公司治理各環節相關制度之中。國有企業管理教育必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在計劃制訂、內容安排、培訓實施、評價考核等方面體現黨的領導，并且貫穿到管理教育的全過程。二是在培訓內容上，把黨的政治思想理論教育作為重要內容。這是區別于西方管理教育的核心。我國國有企業管理教育必須把理論教育、黨性教育、作風教育等納入培訓內容，把思想政治工作能力作為提高國有企業領導人員能力素質的重要內容，即使領導力教育、業務管理能力教育等也要體現中國特色，必須結合我國的具體國情和傳統文化，不僅要注重吸收引進，更要注重批判繼承，不能盲目地照抄照搬。三是在培訓方式上，主要通過“高校+黨校（領導力學院）”的形式開展教育培訓。我國工商管理學歷教育和后續教育，在學科建設方面已經考慮了中國企業的特色，進行了一些探索。國有企業也主要是通過選送管理人員到中央黨校、省委市委黨校和企業黨校參加培訓等方式，加強對企業領導人員的教育培訓。四是在培訓目標上，國有企業領導人員既要講政治，也要懂經營、善管理。對國有企業領導人員，要按照習近平總書記提出的國有企業領導人員“20字”標準，把政治建設放在首位，提高領導能力和管理水平，弘揚企業家精神，成為經濟領域的執政骨干和治國理政的復合型人才。[8]

在建設中國特色國有企業管理教育體系中，還需要從以下四個方面加大力度。一是在注重吸收借鑒西方管理教育經驗教訓的基礎上，更加注重中國特色。一方面要學習借鑒國外優秀商學院積累的大量在管理教育方面的經驗和做法，以及許多優秀的案例；另一方面更要突出中國的制度和文化背景，結合中國特色國有企業制度建設，結合黨的領導與企業治理相融合，加強中國管理實踐典型案例研究，推動管理教育中國化。二是注重國有企業管理實踐案例的開發和應用。中國在建立社會主義市場經濟過程中，特別是加入WTO以來，國有企業開始走出去，產生了一大批世界級的企業和世界領先的管理實踐。很多國有企業的管理實踐具有創新性和引領性，在一定程度上走在理論創新的前沿，要深入思考研究形成案例，將實踐上升到理論和知識層面。三是建設中國特色的商學院。[9]商學院是管理教育的一種好形式，但商學院模式基本上是借鑒美國和歐洲的，其理論和教學難以適應新時代企業管理的挑戰和需求。我國的商學院亟須加強具有中國特色的管理教育理論研究，創新開發一批適合我國經濟社會發展需要的教材和案例，而不只是黨建理論課程與工商管理課程的簡單“兼修”，相融一體的教材與課程設計是中國特色管理教育的現實需要。四是加強國有企業管理教育培訓機構建設。國有企業高質量發展，需要教育培訓大批高素質的領導人員，必須重視和加強培訓機構建設。國家電力投資集團有限公司、中國南方電網有限責任公司（以下簡稱“南方電網公司”）等中央企業專門成立了領導力研究和培訓機構，通過黨校、領導力學院或領導力發展中心等培訓領導干部，取得了很好的成效。

三、南方電網公司加強管理教育的探索實踐

南方電網公司黨組高度重視管理教育，明確提出加強管理教育建設。2014年，在公司黨校成立了領導力實驗室。2020年8月，公司干部學院改名為領導力學院，與公司黨校、公司培訓中心合署辦公、一體化管理，專門設立領導力教研部。公司董事長、黨組書記孟振平同志多次對領導力建設提出要求，提出“領導力就是帶領團隊解決問題的能力”，強調“聚焦解決企業痛點，加強管理教育能力建設”。2021年以來，開展了“國有企業管理教育探索與實踐”課題研究，舉辦了3期領導力專題集中培訓班和2期網絡培訓班，開發了應用于不同場景的領導力測評工具，著手領導力學科建設，在國有企業管理教育理論研究和實踐探索方面，取得了一些成果。

一是明確具有南方電網特色的管理教育思路。南方電網公司作為一家中央直接管理的國有特大型企業，既要遵循一般管理教育的規律，也要體現中國特色現代國有企業管理教育的要求，同時還要具有電網企業鮮明的特性。近年來，南方電網公司把貫徹落實國有企業領導人員“20字”標準貫穿到管理教育全過程，堅持“按需、分類、梯次”的方針，在開展理論教育、黨性教育、作風教育、法治教育、廉潔教育的基礎上，重點開展領導力教育和業務管理能力教育，注重加強安全教育和服務教育，進一步提升管理人員的管理能力和水平，為建設具有世界一流水平的電網企業提供高素質的干部隊伍支撐。其中，領導力提升教育是以帶領團隊解決難題為中心，培養領導者解決實際問題的能力，主要關注的是領導者與追隨者之間人與人的關系。業務管理能力提升教育是以權威工商管理體系為基礎，重在基礎管理知識的培訓，培養管理者分析和解決企業管理問題的能力，組織領導員工把事情做對，把任務完成好，主要是處理好人與事的關系。

二是構建南方電網公司的管理教育培訓內容框架（見圖1）。借鑒國內外權威領導力、工商管理教育課程建設的成熟經驗和做法，構建以“對黨忠誠”“清正廉潔”為政治思想基礎，以“勇于創新”“治企有方”“興企有為”為重點的5個一級培訓、15個二級培訓、35個三級培訓要素的培訓框架，注重管理教育培訓的規范化、體系化、結構化。

圖1 南方電網公司管理教育培訓內容框架

三是建立南方電網公司管理教育培訓內容庫。結合治理體系和治理能力現代化的要求，依據管理人員的不同層級、不同成長階段的培養需求，突出思想政治工作能力，設計課程主題、課程要點、培訓方式方法和培訓時長，并推薦講師，注重拓展案例教學、沙盤模擬、企業訪學、自主實踐探索等多元化形式。在與中國領導科學研究會合作開發的領導力課程體系的基礎上，借鑒商學院EMBA、MBA、職業經理人課程設置，聚焦理論教育、黨性教育、領導力教育、業務管理能力教育、廉潔教育等方面匹配培訓內容，其中二級正副干部側重戰略方向與決策，三級正副干部側重團隊管理與跨部門協作，四級正副干部側重過程管理與項目執行，形成分層分級分階段的管理教育培訓內容體系。

四是設計南方電網公司管理教育重點培訓項目（見圖2）。根據管理人員的不同層級和不同發展階段的需求，在每一個層級，設計不同的培訓項目。以三級正副管理人員為例，在新任期設置一個綜合性班次，時長為5天，主要以崗位角色轉變、崗位必備業務管理能力的課程為主。在崗期，設置三個模塊四個階段的班次，時長為一至三周，順次開展培訓，即依次完成“勇于創新”“治企有方”“興企有為”三個模塊的培訓，使領導干部明晰自己處于什么位置、應該參加什么培訓和培訓什么內容。

圖2 南方電網公司管理教育重點培訓項目

五是策劃分層分級分階段的管理教育教學方案。根據重點培訓項目，對應設計典型教學方案。“勇于創新”模塊注重培養創新意識和創新自信，把創新創業同市場需求結合起來。“治企有方”模塊注重培養較強的治企能力，善于把握市場經濟規律和企業發展規律。“興企有為”模塊注重培養正確的業績觀，堅持創新驅動、轉型升級、提質增效，提升公司管理人員教學策劃的規范化和專業化水平。

學習借鑒世界優秀文明成果，不斷推進中國化進程，是時代的要求、歷史的選擇。中國企業改革發展為管理教育研究和實踐創造了廣闊的平臺。我們要抓住難得的機遇，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深層次研究中國國有企業的管理實踐，為推動中國特色國有企業管理教育發展做出更大的貢獻。■

[注 釋]

[1]今朝.全球管理教育重心正在向中國轉移[J].中國對外貿易，2019(07)：55-57.

[2]習近平.在哲學社會科學工作座談會上的講話[M].北京：人民出版社，2016.

[3]田廣，戴琴琴.人類學與工商管理學科中國本土化的路徑思考[J].管理學報，2013,10(06)：789-795.

[4]王慶武.企業管理必須中國化[J].新經濟導刊，2006(24)：17.

[5]曾仕強.中國式管理[M].北京：中國社會科學出版社，2005.

[6][9]王永貴，汪壽陽，吳照云等.深入貫徹落實習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上的重要講話精神加快構建中國特色管理學體系[J].管理世界，2021,37(06)：1-35.

[7]謝佩洪，魏農建.中國管理學派本土研究的路徑探索[J].管理學報，2012,9(09)：1255-1262.

[8]習近平在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話[EB/OL].（2016-10-10）[2016-10-10].2016.http://www.12371.cn/special/xjpgqdjjh/.