二十年綠藍潑墨， 杭州繪就新畫卷

何樂樂

打開浙江地圖，連接臨安清涼峰鎮和蒼南大漁鎮，會出現一條區域發展不平衡的分割線——“清大線”。直線西南側，是衢州、麗水全境以及杭州淳安、溫州泰順等縣市，群山綿延，耕地稀缺;直線東北側，是自古繁華的杭嘉湖紹平原及甬臺等地，水系縱橫，土壤肥沃。

千鈞將一羽，輕重在平衡。依托山海協作工程，20年間，杭州先后與“清大線”西南側的衢州市、麗水龍泉市和縉云縣、溫州泰順縣和本市淳安縣等地結對，開始雙邊互動全面對接。山和海，不再是橫亙在區域協調發展之間難以跨越的溝壑。

山海相擁? ?開啟合作交流之門

21世紀初，以浙西南山區和舟山海島為主的欠發達地區，經濟總量僅占全省10%，城鄉居民可支配收入僅為沿海發達地區的一半。縮小地區差距、促進區域協調發展，成為亟待破解的難題。

2002年4月，浙江作出實施山海協作工程的決策部署，按照“政府推動、市場運作、優勢互補、合作共贏”的原則，由沿海經濟發達地區支持浙西南山區、海島等欠發達地區發展。2003年，浙江成立了山海協作工程領導小組，先后出臺了《全面實施山海協作工程的若干意見》《山海協作工程“十一五”規劃》等一系列政策文件，形成了山海協作的政策指導體系。

政策藍圖已經擘畫，杭州緊跟步伐。從2003年起，杭州根據實際情況和工作重心，每年出臺關于山海協作工程的意見，每年召開山海協作工程座談會，人才、項目、資金等許多激活發展的要素源源不斷地從杭州輸送至衢州、麗水等地。

跳動更新的不只是數字，更是杭州與協作地區共同發展的信心與決心。越來越多來自杭州的項目在浙西南等地落地生根，在協作的土地上奮力生長，逐漸發展壯大。企業的規模持續擴張，期盼著上下游供應鏈的完整生態。山呼海應，杭州接收到了渴望的聲音，孕育出新的合作模式——產業園。2013年5月，柯城—余杭兩區簽訂共建協議并共同出資2億元打造全省首批山海協作產業園，柯城—余杭山海產業園建設進入了實質性運行階段，2014年《龍泉—蕭山山海協作產業園共建協議》正式簽訂，相繼落成的產業園成為項目蓬勃發展的主陣地。

進入新階段，山海協作有了新理念和新內涵。2018年5月30日，全省山海協作工程推進會在衢州召開，拋出了“聚力打造山海協作工程升級版”的新課題。當晚，杭衢兩地黨政代表團召開杭州—衢州山海協作工程對接交流會。由此，“升級版”被落地為“念好‘山海經’、唱響協作曲”。同年，杭州都市圈首次擴容，迎來了衢州的加入。衢州擁抱更廣闊的空間，而杭州也構建起了更具影響力的“長三角金南翼”。同飲一江水、共享都市圈，賦予了山海協作新動能，出現了“消薄飛地”“科創飛地”“產業飛地”等新模式。

2021年，隨著《浙江省山區26縣跨越式高質量發展實施方案（2021-2025年）》《進一步加強山海協作結對幫扶工作的指導意見》等先后發布，山海協作工程與對口地區的高質量發展緊密相連。“立足杭衢各自特色優勢和產業鏈布局，謀劃好新一輪山海協作重點項目……”成為了杭州—衢州山海協作視頻聯席會議上的關鍵句。今年6月，浙江省委書記袁家軍在山區26縣高質量發展暨山海協作工程推進會上強調，要厚植特色、放大優勢、塑造變革，走出一條具有山區特色的高質量發展共同富裕之路。

回望來時路，闊步新征程。20年前提出的山海協作工程，是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重要工作，是“八八戰略”的重要組成部分。一張藍圖繪到底，杭州以真情實意和真金白銀持續深入推進山海協作，讓這份承諾與決心擲地有聲。

20年來，杭州與衢州、麗水、溫州等地簽訂山海協作戰略合作協議200余個;到位資金1613.21億元，與協作地區簽訂合作項目3925個;累計投資18.85億元推進平臺共建，支持協作地區在杭設立45個“飛地”平臺;累計撥付援建財政資金3.4億元，支持協作地區實施基礎設施項目273個、鄉村振興示范點項目建設96個。耀眼的數字背后，是杭州與協作地區砥礪同行的腳步。

山海聯動? 打造互利共贏通途

2020年9月27日，伴隨著悠長的汽笛聲，一輛“綠巨人”動車緩緩駛入龍泉站。站臺上，在杭州工作的龍泉市民小劉翹首以盼，迫不及待地登上了這趟列車。“以前自駕去杭州至少要六個小時，或者開車去麗水站乘高鐵。現在家門口的高鐵開通了，時間縮短了將近一半！”小劉的喜悅來自于衢寧鐵路的開通，麗水市松陽、遂昌、龍泉、慶元四縣（市）邁向高鐵時代。

過去，受限于連綿的群山，衢州、麗水和溫州等地難以實現真正的跨越式發展。近年來，浙西南山區的交通短板逐漸補齊。2017年，衢九鐵路正式運營，衢州市常山縣、開化縣結束了不通鐵路的歷史，至此衢州全域實現通高鐵高速;2019年，杭衢鐵路開工，建成后衢州到杭州的通勤時間將大幅縮減至40分鐘;2020年，龍麗溫高速文泰段正式建成通車，高速公路通向了溫州市文成縣、泰順縣這兩個不曾抵達的地方……

暢通的道路，縮短了時空距離，山區百姓出行更方便了，產業、項目、人才的引進也有了新契機，山海協作被賦予了更多的新空間。

2021年7月，飛云江源頭溫州市文成縣迎來了一位客人——娃哈哈創始人宗慶后。在調研了文成的水源情況后，宗慶后決定在文成縣巨嶼鎮建設智能化飲料生產基地。這是一場雙向“奔赴”。對文成縣來說，以水為媒，帶動當地百姓就業，夯實了產業的根基，為軟飲料產業的發展插上了騰飛的翅膀;于娃哈哈而言，豐富的水資源和良好的水質對于飲料的生產至關重要，而選址在文成使企業更貼近浙西南、福建等市場，能夠降低運輸成本、拓寬銷售渠道。

這場“奔赴”只是一個縮影，隨著產業布局的逐步深化，協作地區除了接受杭州注入的直接投資外，還發揮起自身的資源、成本等比較優勢，將其放大并轉化，進而反哺來自杭州的項目，更多的產業由此轉型升級、發展壯大，形成“山海并利、山海共贏”的發展局面。

在衢州衢江區的智造新城，杭州立昂微控股子公司金瑞泓科技一派繁忙景象。硅片作為集成電路的“基石”，極其微小的不平整都會對圖形產生巨大的影響。企業原有生產地位于杭州市錢塘區，錢塘江江流與潮汐共同作用而逐漸形成的灘涂地地勢不夠平穩，杭州灣的潮水又帶來了空氣鹽度，阻礙了高標準硅片項目的推進。于是，尋找新的生產基地列進了立昂微的計劃單，它將目光投向了山海協作的腹地。衢州地勢平穩、空氣鹽度低、人力資源豐富……優越的條件疊加之下，金瑞泓科技（衢州）應運而生。2021年5月，總投資近84億元的金瑞泓12英寸硅片項目落地衢州。

今年3月13日，浙江省經信廳發布《浙江省產業鏈山海協作行動計劃》，提出要以產業鏈延鏈補鏈為小切口，探索實施“一企一縣”，引導發達地區1至2家龍頭企業與山區26縣企業建立“1+N”產業鏈延鏈合作。山鄉里來了龍頭企業，雙方珠聯璧合相得益彰，產業根系扎得更深、延得更遠了，高質量發展打開了新局面。

山海共生? 結出共同富裕幸福果

綜藝節目《理想家》中，四位女藝人入住毛坯“別墅”，參與民宿設計、改造、軟裝等各個環節，打造心中的理想家園。山清水秀、白墻黛瓦的美景之中，也有奶茶店、酒吧等商業集群，屏幕前的許多觀眾對取景地充滿好奇——這個令人心生向往的村莊，就是衢州市柯城區石梁鎮張西村。

幾年前，張西村完全是民房破舊、人煙稀少的另一副模樣。2018年，余杭區和柯城區開始在張西村打造山海協作鄉村振興示范點，以“公司運營+集體自營+農戶植入”的模式，合力在張西村發展共享型鄉村旅居產業。通過挖掘歷史文化特性，打造張西品牌;發揮數字經濟優勢，開發集訂餐訂房、地圖導航等功能于一體的“智多張西”App，形成“互聯網+鄉村”的效應;選派干部深入調研，引入市場開發人員開展服務業培訓……無人問津的小村有了人氣、有了流量，項目實施以來，張西村累計實現營收180余萬元，村民人均收入從由2015年的6000元提升到2021年的45000元。

鄉村振興的蝶變，時常發生在協作地區里。濱江區協助淳安縣橋西村創新民宿品牌，桐廬縣助力衢江區后山村建設特色蔬果生態產業園，拱墅區攜手常山縣何家村打造千畝油茶林……群山之間，曾經數以百計的村莊滿窗春綠，但無法將綠色資源轉化成為發展資本。協作的春風吹向綿延的山巒，吹來了全新的理念與機遇，村民不離鄉不離土就能創業就業。綠水逶迤去，青山相向開。廣袤的鄉村大地上，山海協作正結出“共富果”：借力旅游，淳安縣橋西村解決就業近100人，村集體經營性收入每年增加約34萬元;蔬果生態產業園每年能為衢江區后山村集體經濟增加10萬元收入，20余戶農戶在家門口就能賺錢;常山縣何家村的千畝油茶林全部豐產一年產值可達480萬，種油茶的村民平均每年每戶增收可達近兩萬元。

“口袋”鼓起來，“腦袋”也要富起來。杭州市多次舉辦山海協作·文化走親活動，走進衢州、麗水等地，向協作地區展示杭州豐富的文化內涵和深厚的文化底蘊。2020年5月，“衢州有禮號”杭衢游輪首航，開啟了“杭衢錢塘江詩路之旅”，杭衢兩地的旅客可在這條水上觀光游覽線路上領略衢州水亭門、杭州錢塘江等景點的秀麗風光，體驗兩地的民俗、美食等等。兩座歷史文化名城的優秀文化得以創造性轉化、創意性融合。

文化是共同富裕的內在本質屬性，傳統文化基因則是共同富裕的智慧之源。值得一提的是，杭州與衢州自古以來就有著深厚的歷史淵源。南宋建炎三年（1129），孔氏族人隨宋高宗趙構南渡，被賜家衢州，此后再未回曲阜。南宋創造了南孔，南孔里流淌著宋韻。目前，衢州打響“南孔圣地 衢州有禮”城市品牌，杭州也在全面實施宋韻文化傳世工程、打造國家宋韻文化高地。未來，杭衢兩地將做精“南宋”“南孔”等特色旅游線路，使以“南宋文化”為代表的杭州文化和以“南孔文化”為代表的衢州文化“重重落地”。

山海共生，綠藍潑墨。山海協作帶來的乘數效應，正如同千里江山畫卷上的墨跡，暈染，擴散，放大，在杭州爭當浙江高質量發展建設共同富裕示范區城市范例的新征途上先行探路。