河南省優質高職向本科層次職業學校發展的對策研究

郭豪杰

[摘? ? ? ? ? ?要]? 高新技術的應用與發展，產業從業人員必須是具備信息技術、創新能力、學習能力、專業技術、綜合應變等素質的高技能復合智能型人才，迫切需要職業教育人才培養層次進一步提升。河南省需要選拔優質高職學校，創建一批職業本科學校，讓更多的學生接受高層次、高質量的職業本科教育。河南省教育行政部門要加強升本院校梯隊建設和落實“職教高考”政策;各優質高校要提質培優，著力從提升基本辦學條件、打造高水平“雙師”型隊伍和做好職業本科學生的人才培養方案等方面應對本科層次職業學校的創建工作。

[關? ? 鍵? ?詞]? 本科層次職業學校;提質培優;職教高考

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2022）24-0061-03

進入21世紀20年代后，電子商務、人工智能、大數據服務等新興產業崛起，迫使社會經濟開始轉型升級。高新技術的應用與發展，對產業從業人員的綜合素養、技術技能提出了更高的要求，產業從業人員必須是具備信息技術、創新能力、學習能力、專業技術、綜合應變等素質的高技能復合智能型人才。“十四五”期間，河南省緊緊圍繞人工智能、新能源及智能網聯汽車等十大新興產業以及健康養老、家政服務等人才緊缺領域，出臺優化職業院校專業布局的意見，促進專業鏈和產業鏈精準對接，擴大新興產業和社會緊缺專業技術技能人才培養規模，促進職業教育人才培養層次進一步提升。

從2019年開始至今，教育部總共分批遴選了32所學校開展本科層次的職業教育試點工作。古光甫、鄒吉權建議從國家示范校（或骨干校）遴選20%～30%的高等職業院校（或從國家“雙高計劃”院校直接進行高職本科專業設置）[1];胡成、薛茂云也建議優先從發揮試點、示范和引領作用的國家示范（骨干）高職院校，特別是入選中國特色一流高職院校計劃的院校擴大本科職業教育院校的數量規模[2]。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》明確要求到2025年，職業本科教育招生規模達到高職教育招生規模的10%[3]。河南省職業本科教育招生規模將達到高職教育招生規模的10%，職業本科在校生將達到16萬人。因此，河南省需要選拔優質高職創建一批職業本科學校，讓更多的學生接受高層次、高質量的職業本科教育。

一、本科層次職業教育的發展與內涵

（一）本科層次職業教育的發展

聯合國相關組織把高等職業教育分為專科、本科和研究生三個層次，職業教育層次上移是經濟社會發展的必然要求。隨著我國制造業的迅猛發展，為了適應新型科技和生產的新形勢，我國高等職業教育需要向本科及更高層次發展。

2014年，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》明確要求加快構建現代職業教育體系，鞏固提高中等職業教育發展水平，創新發展高等職業教育，探索發展本科層次職業教育[4]。2019年2月，國務院下發《國家職業教育改革實施方案》明確提出開展本科層次職業教育的試點[5]。2021年11月，教育部發布《關于做好本科層次職業學校學士學位授權與授予工作的意見》明確規定本科層次職業教育學士學位按學科門類授予，普通本科和職業本科的學士學位證書在就業、考研、考公等方面具有同樣的效力[6]。

（二）本科層次職業學校與專科層次職業學校人才培養的異同分析

專科層次職業學校以就業為導向，注重產教融合和校企合作，人才培養目標是培養高素質勞動者和技術技能人才，以對技能的熟練掌握和實踐應用能力為主，以理論知識掌握為輔。本科層次職業學校的目標是培養擁有扎實的理論功底、具備跨崗位能力并具有較好專業實踐能力的知識型、復合型、創新型的技術技能人才。進入21世紀后，我國的經濟體量和經濟發展水平大幅提升，逐步由“制造大國”向“制造強國”邁進，專科層次職業學校對于高技能人才的培養已經不能滿足時代的需求，因此要大力發展本科層次職業教育。

（三）本科層次職業學校與普通本科學校的類型特色分析

為了進一步構建現代化職業教育體系，打通技術技能人才成長渠道，改變職業教育“斷頭路”的現狀，高等職業教育需要盡快形成與高等普通教育對應的高職高專、本科層次職業學校、專業碩士的高等職業教育體系。本科層次職業學校堅持職業教育的類型特色，注重培養技能型人才的職業能力，在教育過程中注重傳授職業知識和技能、提升職業素養和職業能力，注重開展校企合作，重視實踐教學，強調以就業為導向，培養復合型技術技能人才，培養社會急需的大國工匠和能工巧匠。普通本科學校注重全人教育、素質教育，注重提升知識型人才的綜合素質，學生培養還是以理論學習為主，更傾向于學術能力培養。

二、河南優質高職發展本科層次職業教育面臨的主要問題

（一）河南省職業教育體系建設尚不完善

河南省已經初步搭建了職業教育體系框架，但還存在高層次職業教育薄弱、各層次之間銜接不暢的問題。目前河南省每千萬人口擁有高校13所，比全國平均水平少6所，本科層次職業教育試點學校僅有1所，而且是民辦本科層次職業學校，亟須擴大本科層次職業教育資源。因此，導致中等職業學校畢業生直接升入本科高校學習的通道狹窄。河南省中職和高職的規模都居全國前列，但是本科層次職業學校依然在起步階段，2019年河南中職畢業生近43萬人，但本科高校招收中職畢業生的比例不足當年畢業生總數的1%，還不能滿足人民群眾接受高層次職業教育的需求。

（二）河南省優質高職實力不足

當前從高職院校總數來看，河南省繼續高增長，2021年從94所增加到99所，穩居全國第一位。但是，2019年“雙高計劃”建設單位全國有197所高職院校，河南省只有1所高水平學校建設單位和5所高水平專業群建設單位。另外，2022年3月份發布的金平果排行榜中，在中國高職教育地區競爭力排行榜中河南省排全國第4位。但是，在2022年金平果中國高職高專院校綜合競爭力排行榜中，前100強學校中河南省只有5所，分別是黃河水利職業技術學院、鄭州鐵路職業技術學院、河南工業職業精思學院、河南職業技術學院和河南農業職業技術學院。因此，河南省的高職教育盡管院校數量和在校生居全國第一，但是優質高職和職業教育的發展水平在全國的地位不高，不能滿足河南省經濟發展的要求。

（三）本科層次職業教育需要統籌布局

目前，河南省僅有1所民辦本科層次職業技術大學，由于體制原因，其財政資源主要依賴于學生的學費和市場化運作，容易為吸引更多生源而興辦熱門專業，無法深耕于當地實際的經濟發展需求，導致學校辦學過于市場化。另外，應用型本科轉型效果不佳。國家從2015年開始大力倡導地方普通高校向應用型方向轉變，但是轉型效果并不理想。受傳統辦學觀念影響，應用型本科在辦學思路上主要遵循學術邏輯，參照一流學術型大學的培養理念和目標，而且學科與專業的關系難以協調。目前教育部雖已出臺本科層次職業學校辦學標準，但具體怎么辦、辦什么、怎么考核人才培養水平等方面都尚無可參考依據，專科層次高職學校在升本時亟須各級教育主管部門、地方政府給予政策指導和大力支持。

三、河南省發展本科層次職業學校對策

（一）加強升本院校梯隊建設

到2025年，按照教育部的部署和要求，河南省職業本科教育招生規模需要達到高職教育招生規模的10%，職業本科在校生將達到16萬人，而目前河南省僅有1所職業本科學校，在校生不足萬人，這就意味著需要提高二十多倍。“十四五”期間，河南省一方面要按照教育部的統一部署，優先支持符合條件的國家“雙高計劃”建設學校獨立升本，充分發揮中國特色高水平高職學校的辦學優勢和引領示范作用，讓更多的學生接受高層次、高質量的職業本科教育。另一方面從河南“雙高工程”建設學校中遴選高水平學校進行培育，作為持續推進升本工作和申報第二輪國家“雙高計劃”建設單位的儲備力量，著力加強升本院校的梯隊建設，完成2025年職業本科學生規模達到10%的戰略目標。

（二）落實“職教高考”政策

《國家職業教育改革實施方案》[5]和《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》[3]兩個文件都要求鞏固職業教育類型定位，加快建立“職教高考”制度，完善“文化素質+職業技能”的考試招生辦法。“職教高考”制度是近年來職業教育領域的重大制度創新，對于破除我國職業教育改革發展的深層次體制機制障礙，推動職業教育高質量發展具有重要的現實意義。目前，高層次職業教育仍以專科院校為主體，中職生通過分類考試能夠升入的本科院校還比較有限。因此，要鼓勵和引導更多優質的應用型本科、本科層次職業學校等本科院校通過“職教高考”招生。

根據現行高考制度，高職院校在招生批次上排在本科院校之后。“十四五”期間，河南省將實施中職學校標準化建設工程，推動中職學校多樣化發展，探索綜合高中建設路徑。同時，探索建立與普通高考相對分離的“職教高考”制度，完善“文化素質+職業技能”的考試招生辦法，合理整合招生批次，有計劃地推進高職本科通過“職教高考”錄取高職本科學生，推進本科層次職業教育。另外，試行普通本科學校和職業本科學校在同批次分類招生，提升高水平、高層次職業學校招生質量，擴大長學制培養高層次技術技能人才規模，讓職業院校學生就業有能力、升學有通道、發展有優勢。

四、河南省優質高職向本科層次職業學校發展的對策與路徑

（一）提升基本辦學條件

河南省優質高職由于連年擴招，在校生規模遠大于其他省份，生均辦學條件略有不足，主要體現在生均占地面積、生均建筑面積和生師比等。因此，河南省優質高職向本科層次職業學校發展的首要對策是加強硬件建設，提升基本辦學條件，如建設新校區、產業學院等。以黃河水利職業技術學院為例，學校已經和當地政府簽訂協議，已經在開封市產城融合示范區科教園區劃撥680畝地作為學校發展建設用地。另外，學校和三門峽黃河明珠集團合作共建黃河明珠產業學院，繼續提升學校生均占地面積和生均建筑面積。

（二）打造高水平“雙師型”隊伍

優質的高職院校也需要不斷提升自身的軟實力，尤其要高度重視人才隊伍建設，加大引才用才力度，提升師資力量，打造高水平的“雙師型”隊伍。以黃河水利職業技術學院為例，學校聘任在專業領域有突出成就的28位技能大師擔任“大師工作室”的技能導師，并成立了相關人才培養團隊，開展理論傳授、實驗實訓、科學研究、創新研發等活動，以點帶面，進一步提高“雙師型”教師隊伍建設和技能人才培養能力。另外，柔性引進院士、國家“萬人計劃”教學名師，招聘優秀博士等一流科研人才擴大學校的科研實力，提升學科建設水平。

（三）做好職業本科學生的人才培養規劃與方案

“十四五”期間，優質高職發展為本科層次職業學校以后，高等職業教育仍會以專科招生為主體，比如2020年升格的第一所公辦高職南京工業職業技術大學依然以專科招生為主，首批只有5個職業本科專業，到2022年共有14個職業本科專業，47個專科專業。建立本、專科層次職業教育協同發展機制對于保障教育質量、提高辦學效益非常重要。因此創建本科職業學校的優質高職要做好職業本科學生的人才培養方案編制和人才培養工作，要以“產教融合、校企合作、工學結合、知行合一”理念設置職業本科學校的辦學定位、培養目標、專業設置、教學體系、師資隊伍、條件支撐、治理體系等。以黃河水利職業技術學院為例，首批擬升本的專業從2015年開始同河南工程學院和華北水利水電大學等本科學校聯合培養本科層次學生，開設水利水電工程、機械設計制造及其自動化和測繪工程等本科專業3個，已培養畢業生187人，現有在校生375人，為開展本科層次職業教育積累了一定的實踐經驗。八年來，學校圍繞產業鏈、創新鏈和價值鏈的變革趨勢和發展要求，不斷深化教育教學改革，按照構建現代職教體系的要求，開展本科層次職業教育實踐，形成了具有黃河水院特色的辦學模式和具有職業本科特點的人才培養目標、思路和模式。

五、結語

河南省共有6所全國“雙高計劃”建設優質高職院校，乘著職業教育改革的東風，升格成為本科層次職業院校既是落實習近平總書記指示批示和全國職業教育大會精神的需要，也是進一步優化和完善河南職業教育體系層次結構布局的現實需求，可以進一步提升河南省職業教育辦學活力、吸引力和服務經濟社會發展的能力，為加快中原崛起、河南振興提供高素質技術技能人才保障。

參考文獻：

[1]古光甫，鄒吉權.本科層次職業教育的本質屬性、發展需求與推進策略[J].高等職業教育探索，2019（6）：15-20.

[2]胡成，薛茂云.聚力發展本科職業教育：經驗、問題與對策[J]社會科學家，2019（13）：18-23.

[3]國務院.國務院關于加快發展現代職業教育的決定（國發〔2014〕19號）[Z].2014-06-22.

[4]國務院.國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知（國發〔2019〕4號）[Z].2019-02-13.

[5]中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》[Z].2021-10-12.

[6]國務院學位委員會.關于做好本科層次職業學校學士學位授權與授予工作的意見（學位辦〔2021〕30號）[Z].2021-11-18.

◎編輯 薛直艷