把政治領導力轉化為企業發展力
——中冶寶鋼“三融三創”黨建機制的理性分析

◎中冶寶鋼黨委理論學習中心組

2016年10月，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根’和‘魂’，是我國國有企業的獨特優勢”。黨的領導力建設，是國企黨建的重要課題，也是國企黨建的基本內容。

中冶寶鋼技術服務有限公司（以下簡稱中冶寶鋼）是鋼鐵技術服務企業，是中國五礦和中冶集團重要骨干子企業，致力于打造國內規模最大、人數最多、綜合實力最強的現代鋼鐵技術服務企業。立足于服務中國寶武集團和全國各大冶金企業，不斷提升冶金全產業鏈一體化運營服務能力。全國國企黨建工作會議召開以來，中冶寶鋼黨委圍繞黨的領導力建設實踐，探索出“三融三創”的黨建工作機制，有效推動了國有企業黨的政治領導力優勢向企業全面競爭優勢的轉化，完成了從鋼鐵“護工”到鋼鐵“護士”再到鋼鐵“醫生”的華麗蛻變，形成全天候、全流程、全產業鏈、全生命周期的一體化，提升了專業化冶金運營服務能力，實現了核心主業的再拔尖、再拔高、再創業。

一、準確把握國有企業黨的政治領導力與企業全面發展力的關系

黨的領導力是指中國共產黨對黨和國家各類組織、各項事業主動施加影響而發生一系列正向的、積極的變化的能力。新時代黨的領導力包括政治領導力、思想引領力、群眾組織力與社會號召力，其中政治領導力發揮著統領作用，其他“三力”為黨的政治領導力的提升和實現起著力量支撐和目標路徑作用。黨的十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。提高基層黨組織政治領導力，要提高政治判斷力、政治領悟力與政治執行力。政治執行力集中體現為黨領導企業發展的能力。

國有企業黨組織政治領導力優勢，是黨的政治優勢在國有企業的展開和延伸。黨的政治領導力轉化為企業發展力的內涵，是指將國有企業黨組織“內在”的政治領導力優勢轉化為企業的發展優勢，在發展市場競爭優勢中體現國有企業黨組織政治領導力優勢的特有價值和作用。它通過加強黨的自身建設充分發揮出來，轉化為企業的發展力、組織力、執行力、文化力、管控力和凝聚力，并從總體上提升企業的競爭力，從而提高企業生存和發展的質量。

國有企業黨的政治領導力優勢主要包含理論政策優勢、黨管干部優勢、組織隊伍優勢、保證監督優勢、宣傳思想優勢和群眾工作優勢六個方面。六大政治優勢之間存在密切的聯系。中冶寶鋼黨委認為，理論政策優勢是前提，干部管理優勢是核心，組織隊伍優勢是關鍵，宣傳思想優勢是手段，監督保證優勢是保障，聯系群眾優勢是根本。黨的政治優勢有不同內涵，發揮著不同的作用，分別從不同角度反映和體現黨作為一個先進的領導核心的領導力優勢，同時它們又相互聯系、相互作用，共同構成一個有機整體。

中冶寶鋼黨委舉行“升國旗”“重溫入黨誓詞”主題活動

中冶寶鋼從實踐出發，從以下六個方面認識和把握國有企業發展力：一是發展能力，指企業立足市場，科學規劃自身戰略，引領企業發展的能力；二是組織力，指把握組織使命及動員員工圍繞這個使命奮斗的能力；三是執行力，指貫徹戰略意圖、完成預定目標的操作能力；四是文化力，指以人為本，內聚人心、外樹形象，實施文化管理的能力；五是管控力，即“依法治企”，對風險的自我防范、自我保障能力；六是凝聚力，指“以德治企”，實現企業戰略同認、目標同向、思想同頻、行動同步的能力。

將國有企業黨組織政治領導力優勢轉化為發展力優勢，必須正確理解“轉化”的含義。這里所說的“轉化”并不是對國有企業黨組織領導作用的改變，也不是把國有企業黨組織轉化為市場競爭主體，而是特指將國有企業黨組織“內在”的政治優勢外化為企業的發展優勢，在發展市場競爭優勢中體現國有企業黨組織政治優勢的特有價值和作用。

二、中冶寶鋼“三融三創”黨建機制的內涵和意義

中冶寶鋼黨委立足企業實際，在五年多探索的基礎上，逐步構建了黨建與生產經營各環節同步對接、全流程深度融合的“三融三創”工作機制。即始終堅持黨的全面領導，在治理體系上融合，促治理效能創優，發揮國有企業黨組織的領導作用；在改革發展上融合，促工作質量創優，實現國有資產保值增值；在思想文化上融合，促企業品牌創優，為做強做優做大國有企業提供堅強保證。

（一）“三融三創”黨建機制是貫徹落實全國國企黨建工作會議精神的有力抓手

“三融三創”從治理體系上入手，在頂層設計上作出規定，將堅持黨的領導、加強黨的建設由企業發展的保障地位提升到領導地位，成為公司改革發展的總抓手。通過明確黨委在企業重大決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，突出對選人用人權的領導和把關地位，落實黨組織建設和黨員教育管理監督的責任，在理論和實踐兩個層面進行探索，用制度加以固化，從根本上把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，使得堅持和加強黨對國有企業的全面領導這一重大原則落實落地，建立現代企業制度這一改革方向堅定堅守。

（二）“三融三創”黨建機制是把黨的政治領導力優勢轉化為企業全面競爭優勢的重要載體

中冶寶鋼黨委從國企的宗旨、作用和任務出發，堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為黨委工作的出發點和落腳點，以改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力。“三融三創”黨建機制緊緊扭住國企改革發展這個“牛鼻子”，立足企業實際，以黨建深度融合生產經營為重要路徑，從理論政策、干部人才、基層組織、監督保證、宣傳思想、群眾工作的六個維度，體現黨組織“內在”的政治優勢在引領企業改革發展方面的特有價值和保障作用，并將其外化為企業全面競爭優勢，使黨對國企的政治領導、思想領導、組織領導三者相互聯系、相互作用，共同構成一個有機整體。這既是黨建工作順應時代、提高能力、服務發展的總要求，也是黨組織展示新作為、開創新局面的努力方向。

（三）“三融三創”黨建機制是對推進黨建工作的深刻總結

中冶寶鋼黨委抓好發展這個“第一要務”，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略在本企業貫徹落實。堅持“聚焦主業、做強一業，相關多元、科學補充”發展戰略，堅定不移推進“檢修協力+技改工程、裝備制造及新型材料、鋼渣綜合利用”的“1+3”產業發展。緊扣黨建融入生產經營課題，通過情報研究、案例分析、實地調研、問卷調查、歸納總結等研究方法，全面梳理總結五年來一體推進改革發展和黨的建設成熟做法及成果。立足中冶寶鋼黨建工作樣本，以“三融三創”黨建工作方法，踐行習近平總書記關于國企改革發展和黨的建設重要論述，取得了經營規模翻一番、核心產業覆蓋國內外30多家鋼鐵冶金企業等量和質的同步飛躍，鼓舞和激勵了廣大員工堅定信念跟黨走，對標世界一流，開啟中冶寶鋼“十四五”高質量發展新征程。

三、“三融三創”黨建機制推動黨的政治領導力轉化為企業發展力

中冶寶鋼黨委圍繞“三融三創”，開展一系列黨建探索實踐，實現了生產經營的健康穩定發展。在推動黨的政治領導力優勢向企業發展力轉化過程中，形成了一套符合企業實際的做法，積累了寶貴的經驗。

（一）推動黨的理論政策優勢轉化為企業發展力，實現公司治理體系的全面優化

一是以企業治理體系為總領，構建堅持黨的領導與完善公司治理相統一的體制機制。將黨的理論政策方針融入決策、融入執行、融入監督、融入制度，推動黨的工作嵌入企業治理各環節，確保國有企業在黨的領導下穩健經營、持續做強做優做大。完成公司及所屬的全資和控股子企業的章程修訂工作，將黨建工作總體要求納入公司章程。制定決策制度和核心事項審批流程，明確公司“三重一大”事項決策內容和程序。把黨建工作與企業發展目標、文化建設、干部隊伍建設和人才培養、體制機制搭建充分融合。

二是加強頂層設計，發揮黨委把方向、管大局、促落實的領導作用。中冶寶鋼黨委認真落實中央經濟工作部署和國企改革行動要求，牢牢把握高質量發展主題，堅持“聚焦主業、做強一業，相關多元、科學補充”發展戰略不動搖，確定了圍繞“一條主線”、優化“兩個布局”、推動“三個創新”、培育“四個優勢”、實現“五個提升”的“十四五”目標定位。在市場布局上，重塑管理架構，突出效率優先，打造“一總部、八基地”管控模式，總部作為運營管控中心，八大運營基地實現主要區域市場全覆蓋。在商業模式上，主動適應鋼鐵行業變革，創新商業合作模式，突出全產業鏈競爭優勢，做到戰略上匹配、資源上協同、管理上一致，在深度和廣度上深化同中國寶武的戰略合作。將成熟做法和經驗推廣至整個鋼鐵生態圈，推動冶金運營服務從簡單低效的協力業務向“專業化、區域化”的協作方向發展。

三是抓好產業升級，培育具有全球競爭力的世界一流企業。中冶寶鋼立足自身和行業現狀，致力于由“勞動密集型”向“技術智力密集型”轉變，將人工智能、5G、大數據技術植入冶金運營服務產業，啟動智能運維項目建設，引領行業發展，建成全流程、全產業鏈冶金智能運營平臺并投入實戰應用。先后開發上線智能檢修、智能診斷、遠程指揮、遠程監控等模塊，可提供從故障診斷到排除恢復的在線一體化解決方案，實現冶金運營服務與鋼鐵企業訂單需求無縫銜接，打造開放、包容、共享、高效的智能化運維服務體系。正式發布《“十四五”產業數字化轉型規劃》，推動冶金運營服務產業向智能化、綠色化、低碳化、高效化轉型升級。

（二）推動黨的干部和人才優勢轉化為企業領導力，實現公司選人用人機制的全面優化

一是抓班子建設，提高領導水平，增強凝聚力戰斗力。將領導力建設貫穿企業各項工作全過程，全面提升領導班子建設水平。中冶寶鋼黨委深入學習黨的創新理論，深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、“四史”學習教育、黨史學習教育等集中性學習，進一步堅定黨員理想信念，提高黨性修養。兩級公司黨委嚴格執行“三重一大”事項決策制度，完善董事會、經理層、黨委會議事規則，在決策具體事項時，班子成員各抒己見，廣泛征求意見，集中集體智慧，提高決策科學化水平；對組織確定的事項，不折不扣地執行，成為堅強有力的領導集體。通過各類學習培訓，在拓寬干部視野、打破固有思維的同時，注重在解決實際問題、破解發展難題上提升干部的工作能力。

二是抓干部隊伍建設，提高干事創業積極性，增強履職擔當能力。中冶寶鋼黨委堅持黨管干部、黨管人才原則，著力打造高素質專業化的干部隊伍。在樹立正確選人用人導向方面，堅持政治標準，堅持業績導向，把國企好干部標準落到實處。堅持向基層傾斜、向外地傾斜、向年輕干部傾斜，給想干事、能干事、干成事的干部提供平臺，優先提拔和培養在條件艱苦區域及崗位上經過歷練并得到成長的年輕干部。在規范選人用人程序方面，嚴格執行干部選拔任用的動議、民主推薦、組織考察、討論決定、公示任職等程序，確保干部選拔公開透明。

三是建設高素質專業化人才隊伍。打通管理人員和專業技術人員崗位序列交叉互動的成才通道，開展技能人才培養“千人計劃”，著力建設學習型管理團隊、實干型專家團隊、復合型員工團隊的“三支隊伍”。先后設立勞模工匠工作室12個，其中包括耿會良工作室、張曉東工作室、李偉偉工作室等一批上海市、長三角技術創新平臺，覆蓋了公司主要業務領域，創建了能夠實現關鍵技術突破、引領行業發展的陣地，涌現了一批全國勞動模范和上海市勞動模范，形成了中冶寶鋼特色的“工匠文化”。2016年以來，評定公司級領軍人才354人，并實施了人才激勵政策，為公司各項事業健康發展提供人才支撐。

（三）推動黨的組織隊伍優勢轉化為企業執行力，實現公司競爭力的全面提升

一是在深化改革中加強黨的建設。中冶寶鋼黨委遵循“三個有利于”的原則抓改革、促發展，由內而外調結構、穩增長，重塑組織機構，優化產業布局，通過改革倒逼管理提升、效率提升、能力提升。按照上級黨委要求，持續完善黨建制度，在歷次機構整合和改革過程中，嚴格落實“四同步、四對接”要求，做到業務拓展到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里。中冶寶鋼相伴寶鋼成長，2016年起中冶寶鋼與寶鋼股份兩家黨委每年開展黨組織共建，雙方黨委搭臺，所屬的146個黨組織和3000多名黨員全面對接，解決現場難題131項，提高企業治理水平，改善運營績效，推動黨的建設和安全生產“雙促進、雙提高”，從一個整體、兩個層面開創冶金運營服務企業與鋼鐵企業合作共贏新局面。

二是深入開展“黨旗飄揚、黨徽閃光”行動。聚焦現場熱點難點問題，積極開展“四個一批”創建活動。累計建立黨員先鋒崗100個、黨員責任區51個、黨員突擊隊34個、黨員先鋒項目44個。2020年年初新冠肺炎疫情暴發，中冶寶鋼全力保障國家鋼鐵和冶金工業產業鏈、供應鏈。華中基地黨員逆行返回駐地武漢，堅守防疫保產第一線，維護武鋼設備穩定、生產有序；上海總部的單位抽調黨員骨干成立臨時黨支部，在員工隔離點筑起安全防線；蘇皖基地黨員帶頭，成立抗洪突擊隊，搶修料場排水系統，保障梅鋼原料供應；北部灣基地基層黨支部狠抓鋼卷包裝技術攻關，攻克擠出機螺桿、壓光輥、模頭模具等主要部件自主維保難題，擺脫技術依賴；成功開拓有色冶金市場，負責寶武鋁業全廠運維服務的項目部黨支部被評為上海市建設交通系統“建設先鋒”黨組織建設示范點。

三是在攻堅克難中發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。在市場營銷方面，形成“主要領導帶頭抓市場、組織精兵強將奮力闖市場”的市場開發合力，穩住基本盤。在上海總部基地實現從原料碼頭到煉鐵、煉鋼、厚板的產業鏈貫通延伸；在北部灣、西南、蘇皖等基地承接多個戰略性項目，如湛江鋼鐵三高爐運維項目、重鋼廢鋼一體化項目、馬鋼特鋼行車管用養修項目等；持續鞏固華北、華中、華南市場，如續約青鋼渣處理生產作業項目、新拓展鄂鋼焦化檢修項目、承接韶鋼高爐大修項目等；海外業務規模持續擴大，越南河靜鋼鐵市場份額從20%增長至60%；新承接寶鋼德盛檢修協力項目，持續壯大不銹鋼、特鋼板塊業務。在處僵治困方面，最大限度保障員工根本利益和訴求。公司黨委定政策、出方案，黨員領導干部靠前指揮，妥善解決產能調整人員安置問題。

（四）推動黨的宣傳思想優勢轉化為企業文化力，實現公司品牌優勢的全面提升

一是大力弘揚社會主義核心價值觀。中冶寶鋼黨委突出以人為本的價值理念，堅持“直通一線班組的直通車”文化定位，建設網站、期刊、報紙、微信、視頻“五位一體”的宣傳陣地，面向全體員工，加大正面宣傳，定期宣傳社會主義核心價值觀。以宣揚勞模精神、勞動精神、工匠精神為著力點，突出宣傳勞模工匠、作業長和班長，充分發揮先進典型示范引領作用。聚焦企業改革發展突出問題，深入開展黨建思想政治研究工作，2009年至今，每年形成一批課題成果。其中，《加強農民工隊伍建設，實現企業和諧穩定發展》獲得2010—2011年度中央企業政研課題一等獎，開中冶集團先河。

二是打造與時俱進的中冶寶鋼文化。中冶寶鋼有著深厚的文化底蘊，如先進的班組文化，常抓不懈的政研課題文化，豐富多彩的群團文化，“中冶寶鋼品牌人物”形成的品牌文化。2021年還開展了以安全文化和執行力文化為核心內容的企業文化推廣行動。這些文化產品全面展現中冶寶鋼文化特性，充分體現冶金運營服務國家隊的屬性。中冶寶鋼黨委議定的“冶金運營服務，因中冶寶鋼而不同”品牌廣告語，更是深入一線基層，提振員工士氣。

中冶寶鋼智能運營平臺C3管控中心

三是以品牌建設彰顯企業新形象。發布《中冶寶鋼品牌建設指導性意見》，整合《中冶寶鋼》報、《鋼鐵服務》期刊、網站、微信、短視頻等資源，大力宣傳基層先進事跡，開展系列主題宣傳活動。選樹了全國勞動模范李偉偉、彭軍和中國五礦優秀共產黨員陳忠等中冶寶鋼品牌人物，開展品牌人物誦讀會、故事會、企業主題宣傳等專項活動。舉辦企業開放日，出版圖書《中冶寶鋼品牌故事》等，及時、充分展示公司改革發展成就和先進典型，講好企業故事，弘揚企業品牌，引導廣大員工牢固樹立品牌意識，營造出“人人塑造中冶寶鋼品牌、人人呵護中冶寶鋼品牌、人人傳播中冶寶鋼品牌”的濃厚氛圍。

（五）推動黨的保證監督優勢轉化為企業管控力，實現公司運營效率的全面提升

一是落實黨建工作責任制。建立健全《黨建工作責任制考評指標體系》，嚴格開展黨建考評工作。落實重大事項請示報告制度，不斷完善以黨內監督為主導、黨內監督與企業內部監督貫通融合的監督工作格局。對所屬基層黨組織開展政治巡察，抓好巡察整改閉環，持續鞏固工作成果。

二是進一步提升以總部為中心的風險管控力。優化總部功能定位，明確權責邊界，更好適應市場競爭和企業高質量發展需要。將風險防范擺在突出位置，重點做好戰略管控和核心業務管控，堅守穩健經營理念，堅決筑牢風險防控底線。完善全面風險防控體系，針對安全環保風險、疫情防控風險、項目履約風險、“兩金”風險等，構建全面、全員、全過程、全體系的風險防控機制，堅決守住不出現戰略性、系統性、顛覆性風險的底線。

三是馳而不息糾治“四風”。把作風建設貫穿企業治理全過程，抓住重要節點和關鍵環節，大力糾治“四風”，積極轉作風、樹新風。認真落實中央八項規定及其實施細則精神，緊盯“關鍵少數”，注重事前教育提醒，通過現場檢查、明察暗訪、隨機抽查等方式，嚴控各類隱形變異問題。不斷深化形式主義、官僚主義治理，取得明顯成效。

（六）推動黨的群眾工作優勢轉化為企業凝聚力，實現“以人民為中心”理念落地生根

一是建立機制維護員工合法權益。尊重和保障員工在執行企業發展戰略、實現工作目標中的主體地位。中冶寶鋼黨委領導下的各級工會組織不斷完善制度，形成較為成熟的保障機制和工作體系，促進了工作有序開展。組織全體農民工加入工會。加強民主管理，堅持以職代會為核心的廠務公開制度，組織員工討論、審議各項議案，參與管理，每年開展合理化建議活動，為公司各項事業發展貢獻聰明才智。

二是持續加強員工隊伍建設。中冶寶鋼黨委把員工個人成長同企業發展有機結合，始終把培養新時代冶金運營服務產業工人隊伍作為一項重要任務。依托員工技能培訓中心，有針對性地開展技能培訓，每年舉辦技能比武，組織參加上海市和全國技能比賽，大力培養“一專多能”技術骨干，年技能等級提升率不低于4%。加大獎勵激勵力度，吸納優秀骨干，累計實施勞務合同制轉勞動合同制696人。

三是以人為本真心關愛員工。中冶寶鋼黨委持續改善條件，提升員工幸福感，在2020年對員工宿舍集中裝修基礎上，今年啟動建設人才公寓；加大投入，為員工增加健康體檢項目，最大限度保護員工生命安全和身體健康。工會每年對困難員工及家庭開展幫困送溫暖、金秋助學等實事工程；成立職工文化體育聯合會，下設十個協會，圍繞企業中心工作，每月舉辦活動，為有特長的員工提供展示才藝的平臺。基層單位實施盤活現有人力資源的“活血”措施、降低在崗員工流失的“止血”舉措、強化人力資源供給的“輸血”措施的“三血”責任制，有效控制人員流失；基層工會組織捐款10余次，募集善款超過25萬元，幫扶員工120人次。■