“雙減”政策背景下公共圖書館優化未成年人讀者服務工作的路徑研究

何東凝 梁璞

關鍵詞：“雙減”政策;圖書館服務;閱讀推廣;素質教育;公共圖書館

摘 要：文章闡釋了“雙減”政策背景下公共圖書館的社會職能和服務價值，以寧波圖書館為例介紹了公共圖書館未成年人讀者服務的現狀，從外部因素、內部因素、保障因素等方面提出了優化公共圖書館未成年人讀者服務的路徑，以期為公共圖書館開展相關服務提供參考。

中圖分類號：G258.2 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1588（2022）06-0009-03

1 背景

為有效減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔（以下簡稱“雙減”），2021年7月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《意見》）指出，學校和家長要引導學生在課余時間開展適宜的體育鍛煉，開展閱讀和文藝活動;充分利用社會資源，發揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務中的作用[1]。“雙減”政策引起了社會輿論的聚焦和熱議，一些學者開展了相關研究，但針對教育領域的研究成果較多，針對文化領域的研究成果較少。筆者以中國知網為數據源，以“雙減+圖書館”為主題詞，截止時間為2022年4月，檢索到相關文獻10篇，其中以“圖書館”和“雙減”為主題的文獻僅有3篇。因此，筆者以寧波圖書館未成年人讀者服務為例，對“雙減”政策大背景下公共圖書館提升未成年人讀者服務水平的有效路徑進行了分析和探討，以期為業界提供借鑒。

2 “雙減”政策背景下公共圖書館的社會職能和服務價值

2.1 公共圖書館的社會職能

“雙減”政策背景下公共圖書館應充分發揮館藏資源優勢，積極承擔社會教育職能，開展形式多樣的閱讀推廣活動，營造良好的閱讀氛圍，為未成年人提供優質的閱讀服務，提高他們的綜合素質[2]。

2.2 公共圖書館的服務價值

“雙減”政策是規避應試化和短視化教育的舉措，是引導家長科學育兒的舉措，是提升素質教育水平、培養綜合性人才的舉措，對于促進教育公平和恢復教育生態具有關鍵性作用。“雙減”政策背景下，公共圖書館應依托豐富的文獻資源、多元的服務載體，開展精準的讀者服務工作，營造人性化的閱讀環境，使苦讀型教育轉變為愉悅型教育。公共圖書館的服務價值主要體現在以下三個方面：一是通過舉辦講座、展覽、閱讀活動等方式，提升未成年人的綜合素養。二是發揮社會教育功能，助力素質教育。三是引進教育學專業的館員和邀請兒童閱讀領域專家，為未成年人提供專業、精準的閱讀指導，引導他們養成良好的閱讀習慣。

3 “雙減”政策背景下公共圖書館未成年人讀者服務的現狀

3.1 加強資源建設

“雙減”政策背景下，寧波圖書館根據讀者的實際需求，加強少兒類圖書資源建設，不斷優化館藏結構，以期最大限度地滿足少兒讀者的閱讀需求。筆者對“雙減”政策實施前后寧波圖書館的借閱服務數據進行了分析比較，時間為2020年7月至11月和2021年7月至11月。從表1可以看出，“雙減”政策對周末及節假日的讀者數量和圖書流通數量具有正向影響。

3.2 豐富閱讀推廣活動形式

“雙減”政策背景下，寧波圖書館及時調整活動形式，抓住熱點，對未成年人素質教育的時代特點進行分析，創新服務模式，加強與社會力量的合作，如“紙飛機”繪本館、中國少年報少年新聞學院寧波分院、寧波小種子公益親子閱讀社等，開展了形式多樣的閱讀推廣活動，提升了服務水平，取得了良好的社會效益。

3.3 拓寬宣傳渠道

為了引導少兒讀者利用課后時間走進圖書館、利用圖書館，寧波圖書館不僅積極拓寬宣傳推廣渠道，提高媒體曝光率，擴大了自身的影響力，還開展了形式多樣的少兒閱讀推廣活動，豐富了他們的課外生活。寧波圖書館作為寧波城區核心地段的公共文化服務空間，在提升少兒閱讀能力和促進少兒發展方面具有重要作用。

3.4 轉移關注重點，改變閱讀形式

閱讀是提高學科教學質量的重要因素，“雙減”政策背景下公共圖書館應充分發揮自身優勢，為未成年人提供優質的閱讀指導服務，積極應對各種變化，具體體現在以下三個方面：一是從課內閱讀向課外閱讀轉變。課外閱讀是語文教學的合理延伸和有益補充，圖書館的未成年人讀者服務是課外閱讀的重要形式之一。“雙減”政策給予未成年人更多的課外閱讀時間，因此，寧波圖書館利用這一契機，為未成年人閱讀提供了便利，引導他們從課內閱讀向課外閱讀轉變。二是從被動閱讀向主動閱讀轉變。未成年人有更多時間被父母帶到圖書館開展自主閱讀及參與借閱活動，逐漸由被動閱讀向主動閱讀轉變。因此，公共圖書館應為未成年人提供一個好的閱讀平臺，提高他們的閱讀興趣，真正成為“第二課堂”。三是從閱讀主題到閱讀主體轉變。公共圖書館作為課外教育的主陣地，應積極開展未成年人讀者服務工作，把他們作為閱讀過程中的真正主體，關注閱讀在教學中的作用，推動閱讀教學的創新開展。

4 公共圖書館未成年人讀者服務的優化路徑

4.1 外部因素

4.1.1 相關政策的出臺。近年來，我國出臺了一系列未成年人相關政策、制度，促進了公共圖書館未成年人閱讀推廣服務的深入開展，未成年人的主體受眾地位日漸凸顯，未成年人讀者服務工作得到高度重視。例如，2022年3月出臺的《未成年人網絡安全制度》第六十九條規定，學校、社區、圖書館、文化館、青少年宮等場所為未成年人提供的互聯網上網服務設施，應當安裝未成年人網絡保護軟件或者采取其他安全保護技術措施。公共圖書館應在政策的引導和政府的監督下，為未成年人提供安全的網絡空間，為他們使用網絡學習和閱讀提供便利，提高服務質量，真正成為“第二課堂”，助推未成年人素質教育的持續發展。

4.1.2 校內外課后服務形式單一。目前，很多學校的課后托管服務形式單一，非學科類教育培訓沒有形成體系，無法滿足未成年人的多元化需求。因此，公共圖書館應創新未成年人讀者服務模式，樹立主動服務意識，彌補校內課后服務和培訓機構的不足。例如，2021年9月，寧波圖書館分別走進鄞州區邱隘實驗小學、江北區靈峰學校、海曙區古林鎮中心小學，在孩子們的課后托管時間為他們帶來寧波老話童謠《八月十六中秋天》、扎染書簽DIY、《探索四季星空》科普閱讀課等閱讀課程，取得了良好的社會效益，推動了素質教育的發展。

4.1.3 家長素養的提升。隨著教育觀念的變化，家長對公共圖書館閱讀服務的期望越來越高，家長參與圖書館活動的核心目標是提高未成年人的閱讀能力。因此，公共圖書館應加強與家長的溝通交流，及時獲取未成年人的閱讀需求，實時調整閱讀推廣活動方案，為他們提供精準的閱讀指導服務。

4.2 內部因素

4.2.1 打造未成年人閱讀活動品牌。近年來，各地舉辦了未成年人讀書節、“世界讀書日”、全民讀書月等大型閱讀活動，打造了一系列特色鮮明的未成年人閱讀活動品牌，推動了未成年人讀者服務工作的持續開展。以寧波圖書館為例，該館開拓創新，打造了“天一童讀”“天一童繪”“天一朗讀”“音閱樹”“mini劇場”等未成年人閱讀推廣品牌，發揮了社會教育職能，提升了未成年人的閱讀能力，推進了“書香之城”建設，取得了良好的社會效益。

4.2.2 完善公共圖書館未成年人服務體系。公共圖書館應充分利用“線上+線下”和“館內+館外”的活動新模式，根據《“十四五”公共文化服務體系建設規劃》不斷提質增效，完善未成年人服務體系，具體措施如下：一是為未成年人提供借閱服務。公共圖書館應根據不同年齡段讀者的特點，舉辦主題講座和展覽，做好未成年人分級閱讀指導工作。二是打造特色主題分館。以寧波圖書館為例，該館將老館改造成少兒圖書館，使其成為全市未成年人閱讀服務的主陣地。三是設置少兒閱覽專區。公共圖書館可在城市書房、鄉鎮圖書館、農家書屋設置少兒閱覽專區，加強與中小學校的合作，擴大服務范圍，拓展圖書館的服務功能。

4.2.3 提升館員的專業素養。館員的素養決定圖書館的服務質量和未成年人的閱讀效果[3]，因此，公共圖書館應提升館員的專業素養，具體措施如下：一是提高高學歷館員的占比。以寧波圖書館為例，該館自2015年公開招聘碩士畢業生，目前在編館員中本科及以上學歷的館員占93%，其中碩士和博士占35%。二是優化館員知識結構。寧波圖書館現有學前教育專業、小學教育專業、高等教育學專業、英語教育專業等與未成年人教育相關的在編館員，在開展未成年人讀者服務工作的過程中能充分發揮專業優勢，提高服務質量。三是開展館員終身教育和培訓。公共圖書館要引導館員樹立終身學習、繼續教育的理念，提倡館員利用業余時間自主學習相關知識，組織館員參加交流活動，提升館員的專業素養。

4.3 保障因素

4.3.1 優化空間環境。良好的閱讀環境能夠激發未成年人的閱讀熱情，這既是家長帶孩子走進圖書館的原因，也是圖書館開展未成年人讀者服務的目的。空間環境作為公共圖書館開展未成年人讀者服務的重要因素，已受到業界的重視。以寧波圖書館為例，該館在建設新館時充分考慮這一因素，專門設置了低幼閱覽區和少兒閱覽區，并根據不同年齡段少兒的特點進行了設計布置，以期為他們提供舒適愉悅的閱讀環境。

4.3.2 增加經費投入。經費投入是公共圖書館開展未成年人讀者服務的支撐因素，涉及館藏資源、工作人員、技術力量、設施設備、活動品質、宣傳影響等方面。因此，公共圖書館應采取多種措施爭取政府的經費支持，推動未成年人讀者服務的高質量開展。

4.3.3 加強技術支持。公共圖書館開展未成年人讀者服務工作離不開技術、網絡的支持和輔助[4]。近年來，公共圖書館利用數字技術開展了豐富多彩的讀者活動，打造了智慧化和數字化圖書館，如：寧波圖書館面向未成年人開展的“VR虛擬體驗”閱讀推廣活動、“3D打印實驗”等新科技活動，受到了讀者的一致好評。

參考文獻：

[1] 中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》[EB/OL].[2022-04-06].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/202107/t20210724_546576.html.

[2] 吳桂堅.試論圖書館社會教育職能的發展[J].教育教學論壇，2014（10）：115-116.

[3] 寧英偉.公共圖書館未成年人服務提升策略與案例評析：以撫順市圖書館未成年人服務實踐為例[J].河南圖書館學刊，2014（7）：124-125.

[4] 張麗.圖書館未成年人服務的影響因素探析[J].圖書與情報，2015（1）：91-95.

（編校：孫新梅）