從助人到育人：高校發(fā)展型資助模式探索與實踐

蔡洪波 張新平 譚卓立 宋宛儒

摘 要：高校資助政策經(jīng)歷了多次的變動與發(fā)展，中華人民共和國成立初期的政策更加偏重保障型的資助模式;步入新時代后，部分高校開始提出發(fā)展型資助，更加強調(diào)資助工作的育人屬性。從發(fā)展型資助出現(xiàn)的歷史背景入手，以北京大學城市與環(huán)境學院開展的資助工作為實際案例，介紹發(fā)展型資助模式的產(chǎn)生原因，實施過程及其對學生、高校、社會帶來的影響，進而分析這一模式下可能存在的工作困難和不足，并提出改進建議和發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：高校;發(fā)展型資助;資助育人

高校資助工作發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

中華人民共和國成立以來，高校十分重視資助工作。高校作為中國高等教育的承辦方，所具備的不僅是教育的功能，而且還承擔著促進社會流動與社會公平的任務(wù)。韓麗麗、李延洲（2018年）[1]認為，高等教育資助可以幫助家庭經(jīng)濟困難學生得到平等接受教育的機會。教育是社會階層流動最重要的路徑之一，促進教育機會平等可以助推教育選拔的公平性，維持社會階層的良性流動，高等教育資助的重要性可見一斑。

余秀蘭（2010年）[2]整理了中華人民共和國成立以來我國大學生資助政策的變化，她將高校資助政策分為三個階段：簡單的免學費政策、人民助學金制度;設(shè)立三類專項獎學金輔助以學費減免等資助措施;以政府為主的多元混合資助體系。資助政策隨著時代的變遷而不斷發(fā)展，但不同的資助政策之間存在區(qū)別，鮑威（2015年）[3]指出，不同類型的資助方式不僅對大學生學業(yè)成績的影響程度存在較大差異，而且影響機制各不相同。其中，贈與型的獎勵資助對學生學業(yè)發(fā)展有正向的促進作用，而學費貸款這種形式則對學生的學業(yè)發(fā)展存在負向作用。

以往對高校資助的研究多關(guān)注資助模式的變遷、資助對教育公平或?qū)W生學業(yè)成績的影響、資助政策的現(xiàn)狀或問題研究、精準資助等，而“發(fā)展型資助”在高校資助領(lǐng)域還是一個比較新鮮的話題。其中，徐斌、高秋燕（2020年）[4]指出，開展高校發(fā)展型資助育人機制研究在推進國家戰(zhàn)略、社會發(fā)展和個體成長等方面都有積極意義。趙群、盧琳、于磊（2021年）[5]認為，發(fā)展型資助符合當下時代背景，與習近平總書記提出的“扶貧先扶志”要求相契合。通過以北京大學城市與環(huán)境學院的資助工作為實際案例，重點關(guān)注高校院系范圍內(nèi)，發(fā)展型資助是在何種背景下提出的，實施的過程是怎樣的以及最終給學生帶來了怎樣的影響。

發(fā)展型資助緣起—社會現(xiàn)實與學生發(fā)展的需求

發(fā)展型資助育人是建立在保障型資助的基礎(chǔ)上，根據(jù)教育發(fā)展規(guī)律和學生成長規(guī)律，充分滿足家庭經(jīng)濟困難學生的發(fā)展型需求，助推困難生全面發(fā)展，實現(xiàn)立德樹人的目標。在某種意義上，發(fā)展型資助模式的出現(xiàn)是必然的，是符合規(guī)律的。隨著中國經(jīng)濟水平的快速發(fā)展和保障型資助體系的逐步完善，現(xiàn)在的高校學生基本上都解決了最底層生理層次的溫飽需求，他們需要追求更高層次的滿足。相對應(yīng)地，發(fā)展型資助的出發(fā)點正是滿足學生高層次的發(fā)展需求，助推學生全面發(fā)展、成人成才。在這樣的時代背景下，發(fā)展型資助應(yīng)運而生，擁有著廣泛的應(yīng)用前景。發(fā)展型資助也有著強大的現(xiàn)實需求。小至個人，大到社會、國家，發(fā)展型資助都起到了舉足輕重的作用：

1.從個人層面。發(fā)展型資助關(guān)注家庭經(jīng)濟困難學生在學業(yè)發(fā)展、職業(yè)規(guī)劃、興趣培養(yǎng)等方面的發(fā)展型需求，通過開展學業(yè)輔導與答疑活動、開設(shè)興趣愛好班、舉辦職業(yè)規(guī)劃講座、支持學生發(fā)掘和發(fā)展興趣愛好等豐富多樣的形式，助推學生成長成才。

2.從社會層面。黨的十九大報告明確指出要“推進教育公平”，發(fā)展型資助在促進教育公平的過程中起到了資源再分配的作用，將更多的資源投入到家庭經(jīng)濟困難學生的同時，也給學生們提供了更好的發(fā)展平臺。與扶貧攻堅的邏輯相同，“扶貧先扶志”，發(fā)展型資助更加注重學生的發(fā)展型需求，通過激發(fā)家庭經(jīng)濟困難學生的內(nèi)生動力，推動人才的可持續(xù)發(fā)展，進而達到社會的可持續(xù)發(fā)展。

3.從國家層面。適當合理地應(yīng)用發(fā)展型資助也可以推動國家戰(zhàn)略的實現(xiàn)。例如：將資助與就業(yè)導向相結(jié)合，可以通過資助一些實踐實習項目，引導家庭經(jīng)濟困難學生回到山區(qū)、農(nóng)村進行經(jīng)濟建設(shè)，進而培養(yǎng)學生服務(wù)基層、扎根基層的就業(yè)導向，為我國的鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供大量的人才支持。

北京大學城市與環(huán)境學院的發(fā)展型資助工作探索

北京大學城市與環(huán)境學院（以下簡稱學院）同時開展保障型資助和發(fā)展型資助工作。學校層面的保障型資助主要包括助學金的發(fā)放、困難學生家庭走訪、臨時困難補助。除此之外，學院也有臨時困難補助、冬衣購置補助、寒假返鄉(xiāng)路費報銷等，基本能夠滿足家庭經(jīng)濟困難學生的生活所需，讓他們擁有相對安逸的學習生活條件。學院近幾年嘗試的一些做法如下：

1.“新生購書資助項目”。為資助家庭經(jīng)濟困難新生購買書籍，鼓勵學生入學后養(yǎng)成多閱讀、多積累的習慣，提升自己的精神境界。

2.“心城計劃”。資助家庭經(jīng)濟困難學生拓展文藝、體育等方面的興趣愛好。例如：可以購買吉他、籃球鞋、課外書籍等物品，辦理游泳卡、健身卡，也可以為其報名參加一些興趣班。

3.資助畢業(yè)生親屬參加畢業(yè)典禮。全額資助家庭經(jīng)濟困難學生的家長來北京參加畢業(yè)典禮，包括往返路費、住宿費等，通過儀式教育加強學生感恩教育。

4.針對經(jīng)濟、學業(yè)雙重困難的學生開展學業(yè)輔導。學院出資，邀請高年級學術(shù)能力強的學生為這些學生進行輔導。通過資源的傾斜，減小他們在學業(yè)基礎(chǔ)上與其他學生的差距，進一步促進教育公平。

發(fā)展型資助的再認識與再出發(fā)

1.發(fā)展型資助的構(gòu)建路徑。一是精準認定是基礎(chǔ)。發(fā)展型資助的對象依舊是在校的家庭經(jīng)濟困難學生，因此做好第一步的精準認定是推進發(fā)展型資助的基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)認定程序的基礎(chǔ)上，可結(jié)合大數(shù)據(jù)（如餐卡消費數(shù)據(jù)）等技術(shù)手段對學生進行科學、精準認定。在認定結(jié)束后，也應(yīng)有情況再收集和反饋的過程，通過學生、院系和學校等途徑，利用日常觀察和家庭走訪等方式，跟蹤學生真實家庭經(jīng)濟情況的變化，加強認定結(jié)果的精準性和實效性。二是育人方向是核心。資助的最終目的是實現(xiàn)育人效果。學院在通過助學金發(fā)放、臨時困難補助、冬衣補助計劃等常規(guī)資助手段滿足困難學生的保障型需求后，偏向育人的發(fā)展型需求就更加值得重點關(guān)注。三是思想引領(lǐng)是結(jié)果。通過上述做法，對學生進行了潛移默化的思想引領(lǐng)。在資助文體愛好的過程中，促進學生強健體魄、全面發(fā)展;在資助學生家長參加畢業(yè)典禮時，加強學生畢業(yè)儀式感的同時，增強感恩教育;在學校學生資助中心的組織下前往鄉(xiāng)村山區(qū)進行社會實踐，拓寬視野，增強學生的家國情懷和對鄉(xiāng)村振興的信心;在發(fā)放一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼和中西部基層就業(yè)補貼的過程中，引導學生基層就業(yè)導向，立鴻鵠志于鄉(xiāng)野。

2.二級院系開展發(fā)展型資助面臨的困難和局限性。學院作為高校的二級單位，是資助工作的最小單元，同時也是資源從國家到學生手里的最后一站。以學院為單位開展發(fā)展型資助有很多得天獨厚的優(yōu)勢，如掌握學生家庭經(jīng)濟情況一手資料、了解學生發(fā)展特長與短板、能及時準確發(fā)現(xiàn)學生成長動態(tài)。

但同時，學院在開展發(fā)展型資助時，也面臨著一些實際困難和局限：一是經(jīng)費不足。學院作為二級單位，手中所擁有的用于資助工作的經(jīng)費十分有限，很多時候只能壓縮其他業(yè)務(wù)部門的經(jīng)費來滿足資助工作所需經(jīng)費。因此，在舉辦很多發(fā)展型資助項目時，經(jīng)費常常會影響項目落地的成功率和完成率，有時候礙于經(jīng)費不足無法做到有關(guān)項目的高頻開展。有一些院系可能就沒有類似的專款，發(fā)展型資助也就無從談起。鑒于此，上級教育主管部門如能給高校專門撥款用于提供學生發(fā)展型資助，將有利于引導和促進各高校、院系開展相關(guān)活動。二是人力有限。通常來講，一個學院都會有一個負責資助工作的經(jīng)辦人，統(tǒng)籌學院資助的相關(guān)工作，但作為高校二級單位的學院很少會有專門負責資助工作的辦公室，資助工作只是負責資助經(jīng)辦教師所承擔的眾多工作中的一部分，資助工作通常被當作學生工作的一個小的分支，因此在學院開展相關(guān)資助項目時，就可能存在著無人可用的情況，導致有的項目無法開展，有的項目則無法做到更加精細。在人力充足的情況下，發(fā)展型資助的模式可以是開展系列能力拓展培訓班，如文藝培訓、匯演，體育項目培訓、競賽組織等，學生可以按照自己的喜好報名參加，而不是簡單地提供發(fā)展型資金，為學生的興趣買單。

以上這些問題，一定程度上能在學校層面得到有效解決。學校層面擁有更加充足的經(jīng)費支撐，同時也有專門負責資助的部門和人員，由學校來進行部分發(fā)展型資助項目的統(tǒng)籌，可以協(xié)調(diào)各個院系的資助工作經(jīng)辦人，分組合作負責開展多個發(fā)展型資助項目，這樣既可以解決單一學院在開展工作時的乏力，也可以達到資助配置效率最大化。

3.發(fā)展型資助工作的重要意義與展望。發(fā)展資助型工作仍在探索、完善階段，但它的重要意義是毋庸置疑的。高校資助工作本質(zhì)上應(yīng)該是一項育人工作，保障型資助可以為學生提供良好的物質(zhì)條件，而發(fā)展型資助可以更好地完成資助工作的育人屬性，促進學生全面發(fā)展，樹立良好的世界觀、人生觀和價值觀。一是拓寬育人維度，助力立德樹人。資助育人工作是實現(xiàn)立德樹人的重要組成部分，通過發(fā)展型資助，可以在學生學習和生活的方方面面給予他們更多的資源傾斜和情感關(guān)懷，為他們的興趣培養(yǎng)、能力提升和視野開拓提供更多、更好的機會和平臺。二是提高資源再分配效率，促進教育公平。發(fā)展型資助相比于保障型資助，擁有更大的邊際效益。在學生的物質(zhì)條件得到了較大程度的提升后，將經(jīng)費投入到發(fā)展型資助中，可以最大程度地發(fā)揮資金的效用，助力家庭經(jīng)濟困難學生的全方位發(fā)展，縮小學生因家庭經(jīng)濟困難帶來的在眼界、特長等方面的差距，進一步促進教育公平。三是服務(wù)于國家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。很多家庭經(jīng)濟困難學生來自中國的農(nóng)村、山區(qū)或是中西部偏遠地區(qū)，通過資助育人體系，尤其是發(fā)展型資助，使他們得到了很好的發(fā)展機會和平臺，促進其成長成才。更關(guān)鍵的是，如上所述，通過開展部分基層就業(yè)導向的資助項目，使受資助學生有著更大的概率和動機回到家鄉(xiāng)，到基層去發(fā)揮作用，“在祖國和人民最需要的地方，綻放出絢麗的青春之花”，進一步促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻：

[1]韓麗麗，李延洲.改革開放40年我國高等教育資助體系的回顧與展望[J].中國高教研究，2018（6）：29-36.

[2]余秀蘭.60年的探索：建國以來我國大學生資助政策探析[J].北京大學教育評論，2010，8（1）：151-163.

[3]鮑威，陳亞曉.經(jīng)濟資助方式對農(nóng)村第一代大學生學業(yè)發(fā)展的影響[J].北京大學教育評論，2015，13（2）：80-96.

[4]徐斌，高秋燕.高校發(fā)展性資助育人機制研究[J].才智，2020（25）：45-46.

[5]趙群，盧琳，于磊.高校二級學院學生發(fā)展型資助模式的實踐研究[J].黑龍江教師發(fā)展學院學報，2021，40（4）：7-9.

（作者單位：北京大學城市與環(huán)境學院）

[責任編輯：翟 迪]