圖書館推動全民閱讀戰略研究

張之

關鍵詞：全民閱讀戰略;圖書館;閱讀推廣

摘 要：文章簡述了全民閱讀戰略的背景，分析了圖書館推動全民閱讀的戰略現狀及成因，并從社會層面、圖書館層面、讀者層面提出了圖書館推動全民閱讀戰略的思路和有效途徑。

中圖分類號：G250 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1588（2022）06-0099-03

1 背景

習近平總書記指出：“圖書館是國家文化發展水平的重要標志，是滋養民族心靈、培育文化自信的重要場所。”圖書館在推動全民閱讀戰略中發揮著無可替代的重要作用，推動全民閱讀戰略對構建終身學習社會和文化強國建設具有重要意義，明確全民閱讀戰略內涵、目標及其對社會生活的影響，有助于圖書館更好地指導全民閱讀各項實踐工作的有效開展。

2006年，中宣部、新聞出版總署等11個部門聯合發布《關于開展全民閱讀活動的倡議書》，并成立全民閱讀組織協調辦公室，我國全民閱讀實現了從活動到戰略、從理念到實踐、從量變到質變的飛躍[1]。自2014年開始，全民閱讀已經連續多年被寫入《政府工作報告》，各級各類圖書館及社會力量開展的全民閱讀推廣活動取得了顯著的社會成效，我國成年人圖書閱讀率、成年人數字化閱讀率、年人均紙質圖書閱讀量均得到大幅提升。

2 圖書館推動全民閱讀戰略現狀及成因

2.1 社會層面

2.1.1 全民閱讀推廣服務體系尚不完善。經過十余年的發展，我國全民閱讀推廣服務體系建設取得了一定的成就，從頂層設計的宏觀層面到政府各部門聯動的中觀層面都取得了一定成效，但在全社會各方共同推動的微觀層面還有大量工作要做。當前，我國全民閱讀推廣服務體系建設存在閱讀推廣各主體工作合力不夠、有效服務供給不足、發展不平衡及閱讀推廣陣地和平臺效能發揮不充分等問題。

2.1.2 全民閱讀法治化建設需要穩步推進。目前，我國缺少一部立法機構正式頒布的能夠在全國范圍內統一施行的全民閱讀專項法律[2]。雖然《中華人民共和國公共文化服務保障法》和《中華人民共和國公共圖書館法》彌補了全民閱讀戰略方面的立法空白，但全民閱讀戰略的推動不能僅靠圖書館，還需要社會力量廣泛參與。我國只有進一步加強全民閱讀法制化建設，不斷完善全民閱讀法律保障體系，才能在明確各級政府職責、促進資源共享、形成科學評價考核機制等方面助力全民閱讀戰略的實施。

2.1.3 新冠疫情帶來的不利影響。目前，我國各地新冠疫情仍有零星散發，在新冠疫情防控常態化背景下，圖書館推動全民閱讀戰略面臨新的挑戰。一方面，圖書館高密集的人流量及各類紙質資源有可能成為病毒傳播的安全隱患;另一方面，防疫成本的增加、讀者閱讀行為的改變、線下活動開展的受限等諸多問題都不利于圖書館開展全民閱讀活動。

2.2 圖書館層面

2.2.1 圖書館閱讀推廣資源配置不均。由于我國各地經濟、文化發展不均衡，因而公共文化資源配置也不均衡，各地圖書館在經費、設施、人員以及提供的服務等方面都存在較大差異。受實際條件限制，部分圖書館在推動全民閱讀戰略過程中心有余而力不足。

2.2.2 圖書館館藏資源建設和服務水平有待提高。在信息化、網絡化、智能化、數字化深入發展的當下，讀者的紙質資源需求明顯下降，數字資源需求不斷增長，對圖書館的館藏資源建設和服務方式提出了新的要求，圖書館如不及時調整館藏資源建設策略、提高線上服務能力，勢必影響閱讀推廣工作的有效開展。

2.2.3 閱讀推廣人才隊伍建設相對薄弱。閱讀推廣工作是一項長期的專業化工作，閱讀推廣人的綜合素養直接決定了全民閱讀推廣活動的質量，圖書館推動全民閱讀戰略必須打造一支專業的閱讀推廣人才隊伍。目前，我國圖書館閱讀推廣人才隊伍主要存在以下幾個問題：一是缺乏完善的閱讀推廣人管理制度，沒有設置專職閱讀推廣人和專門負責閱讀推廣工作的部門。二是閱讀推廣人職業準入門檻低，很多閱讀推廣人都是兼職，缺乏相應的專業素養。三是閱讀推廣人才培訓教育工作跟不上，沒有建立專業、系統的閱讀推廣人培訓體系，不利于閱讀推廣人才隊伍建設。

2.3 讀者層面

2.3.1 讀者閱讀觀念不正確。隨著互聯網和移動終端技術的迅猛發展，“泛娛樂化”現象隨之顯現，人們在娛樂上投入的時間越來越多，而在學習和閱讀上投入的時間越來越少，閱讀行為功利性、碎片化，閱讀內容不系統、斷章取義、低俗化等現象不斷出現。

2.3.2 讀者對圖書館的依賴度降低。2021年4月，中國新聞出版研究院發布的第十八次全國國民閱讀調查顯示，2020年我國成年國民人均每天手機接觸時長為100.75分鐘，比2019年增加了0.34分鐘;成年國民人均每天互聯網接觸時長為67.82分鐘，比2019年增加了1.77分鐘，手機閱讀和網絡在線閱讀成為成年國民數字化閱讀的主要方式。從上述數據不難發現，讀者對圖書館的信息資源需求及文化娛樂需求都在下降，對圖書館的整體依賴性呈下降趨勢。

2.3.3 讀者閱讀行為缺乏科學引導。北京開卷信息技術有限公司發布的《2020中國圖書零售市場報告》顯示，2020年我國新書品種規模達17萬種，雖較2019年同比下降了近12%，但總體規模仍然十分龐大。讀者在面對品種繁多、質量參差不齊的紙質圖書以及海量的網絡信息資源時，往往感到茫然，難以做出選擇?；诖耍瑘D書館十分有必要根據讀者的文化水平、閱讀能力，以及其對讀物的真實需求和信息接收能力對其進行正確引導，提升其個體素質[3]。

3 圖書館推動全民閱讀戰略的思路和有效途徑

3.1 社會層面

3.1.1 完善全民閱讀推廣服務體系。圖書館在進一步加強頂層設計的同時，還要加強供求雙方的對接，提供人民群眾需要的各類閱讀資源，在全民閱讀推廣服務體系的微觀層面上將服務網格進一步延伸至鄉鎮（街道）、村（社區），加強體系末端的閱讀場地和設施建設;推動農家書屋建設和農家書屋數字化改造，使鄉村全民閱讀氛圍更加濃厚;加快推進社區書屋、職工書屋、軍營書屋的建設，實現基層城鄉全覆蓋，夯實全民閱讀推廣工作基礎。此外，圖書館還要加強閱讀推廣陣地平臺建設，加強與社會力量的合作，共同構建更加完善的全民閱讀推廣服務體系。

3.1.2 推進全民閱讀法治化建設。圖書館應在《中華人民共和國公共文化服務保障法》和《中華人民共和國公共圖書館法》頒布實施的基礎上，推動相關全民閱讀法律的制定和實施，使我國擁有全國范圍內統一施行的全民閱讀專項法律，使全民閱讀推廣工作有法可依，從法律層面推進全民閱讀戰略的實施。

3.1.3 克服新冠疫情帶來的不利影響。面對新冠疫情，圖書館要在變局中開新局，解放思想，勇于創新，首先要在思想上高度重視，充分認識疫情防控的嚴峻復雜，采取更加有效的措施保障讀者的安全健康，做好疫情防控常態下的各項讀者服務工作，如測溫、驗碼、記錄、消毒、控制到館人數等;其次要依據所在區域防控要求，及時調整防控策略，有序開展線下活動;再次要樹立“互聯網+”思維，不斷鞏固和開辟線上服務新陣地，充分利用信息化技術和新媒體為讀者提供線上閱讀服務。

3.2 圖書館層面

3.2.1 科學配置和挖掘圖書館資源。一方面，各級政府要加大投入力度，保障圖書館的資源配置，不斷縮小地域差距和城鄉差異，縮小信息鴻溝;另一方面，基層圖書館自身也要克服“等、靠、要”的心理，不能一味等資源、等條件、等政策，要變被動為主動，抓住發展機遇，在現有信息資源的基礎上，解放思想，結合本館實際，發掘自身潛力，開發與所處地區文化相契合、具有鮮明區域文化特征的特色信息資源，提升區域影響力。

3.2.2 做好新時期館藏建設和讀者服務工作。圖書館首先要科學合理配置紙質資源、電子資源的館藏資源比例，提高資源的使用率;其次要加強網站、微信公眾號、微博等平臺建設，創新服務方式，提高線上服務能力，拉伸圖書館服務的時間和空間，使圖書館資源惠及更多讀者;再次要充分發揮專業優勢，加強閱讀推廣指引，在保障各類讀者群體權益的同時，針對不同的讀者類型為其提供針對性服務，以滿足他們的閱讀需求。

3.2.3 加強人才隊伍建設。圖書館加強閱讀推廣人才隊伍建設可從以下三點著手：一是建立健全閱讀推廣人管理制度，包括管理、激勵、評估機制，引導和規范閱讀推廣人更好開展閱讀推廣工作。二是提高準入門檻，推行閱讀推廣活動人員職業準入制度，真正把有意愿并且有能力的專業人才引入閱讀推廣人才隊伍。三是加強人才培訓，定期開展培訓，既能幫助館員更好掌握閱讀推廣工作的規律、方法、策略，為讀者提供更好的信息導航服務，又能夠促使館員自覺樹立“人人都是閱讀推廣人”意識，為更廣泛開展閱讀推廣工作奠定堅實基礎。

3.3 讀者層面

3.3.1 加強信息素養教育，激發讀者的閱讀主動性。圖書館要加強社會公眾的信息素養教育，提高他們的信息綜合利用能力，如：加強青少年讀者的信息素養教育，結合書香校園建設，使他們養成良好的閱讀習慣，為終身閱讀和終身學習打下堅實的基礎;引導成年讀者正確把握閱讀規律，認識閱讀在生活、學習中的積極作用，自覺閱讀，避免急于求成;幫助老年讀者學習和掌握一些新的閱讀手段，如通過聽書的方式開展閱讀活動等。

3.3.2 加強引導，提高讀者閱讀行為的科學性。面對海量閱讀資源陷入選擇困境的社會公眾越來越多，在一定程度上阻礙了全民閱讀的進程，針對這一情況，圖書館亟須針對不同文化水平、不同閱讀能力、不同閱讀需求的各類閱讀群體加強閱讀行為分析和引導，提升他們的閱讀參與度和閱讀行為的科學性。此外，手機、平板電腦等智能終端的普及產生了越來越多的“低頭族”，長時間低頭及不正確的閱讀姿勢在一定程度上會導致讀者患上頸椎病，圖書館有必要加強電子資源的正確閱讀姿勢宣教，倡導健康閱讀。

3.3.3 優化供給，為讀者提供優質閱讀資源。隨著物質生活水平的不斷提高，人們在精神文化方面的需要也隨之增強。無論是紙質出版物還是數字出版物，其核心都必須是開卷有益，有益于世道人心[4]。因此，圖書館要擇優而選，真正把人們喜歡看、愿意看、應該看的優質資源納入館藏。

參考文獻：

[1] 張文彥，徐升國.從全民閱讀活動到全民閱讀國家戰略：全民閱讀十年回顧[J].出版發行研究，2016（4）：5-10.

[2] 卿倩.基于政策文本計量的我國全民閱讀政策格局及其發展趨勢探析[J].圖書館，2020（11）：63-68.

[3] 張小平.圖書館推動全民閱讀戰略對策與措施探究[J].蘭臺內外，2020（28）：70-72.

[4] 聶震寧.全民閱讀：奠定基礎并將深入推進：我國“十三五”時期全民閱讀的回顧與展望[J].中國出版，2020（23）：5-12.

（編校：徐黎娟）