新形勢下遠程教育公共學習服務平臺發展戰略

李建軍 蘭李晶

學習型城市建設是深入貫徹落實十九大精神，提升城市精神文明的重要途徑。全民學習、終身學習的社區教育理念為學習型城市建設給予能量和重要支撐。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》將教育信息化納入國家信息化發展整體策略，同時明確指出“教育信息化是教育現代化的重要組成部分，是實現教育現代化的基本途徑”。《教育部等九部門關于進一步推進社區教育發展的意見》則提出把推進社區教育信息化作為社區教育發展的重要任務，建立健全區域數字化學習公共服務平臺，同時《國家信息化發展戰略綱要》明確要完善信息化基礎設施和公共服務平臺，建立網絡學習空間。

發展現狀

《教育信息化“十三五”規劃》中明確指出到2020年全面建立“人人皆學、處處能學、時時可學”的教育信息化體系。教育信息化發展，顧名思義重點是要變革傳統教育模式，將教育與互聯網新技術有效結合，實現教育在信息高速公路上的迅猛發展。當前，教育信息化的主要表現形式為建立健全數字化學習公共服務平臺，將實體社區教育內容通過信息流更加快速的互聯網技術進行廣泛的傳播、全面的覆蓋。從教育信息化的理念開始，“智慧”系列名詞被廣為流傳，云計算、大數據、物聯網、區塊鏈等新一代信息技術正在潛移默化中促進教育信息化的巨大變革。數字化學習公共服務平臺的架構在這一教育變革中的成效越來越顯著，服務于用戶的學習體驗越來越明晰。如在京學網、學在數字長寧、順義學習網等數字化公共服務平臺的建設過程中，都有值得借鑒和學習的豐富經驗。順義區數字化學習平臺——順義學習網自2012年上線以來，堅持資源為王、用戶為王的理念，為更好地服務廣大用戶群體，打造特色教育平臺。2019年4月，順義學習網進行2.0版本的全新轉型升級，全新的版面，不變的服務理念。

順義區數字化學習平臺的發展歷程

長期以來，順義區委、區政府高度重視學習型城市建設，始終將其作為一項基礎性、戰略性、全局性工作來抓。順義區也在全市率先印發《關于加強“十三五”時期學習型城市建設的意見》，建立健全了區域數字化平臺發展的工作機制。順義學習網自2012年3月正式上線以來，依托平臺四位一體的功能定位，堅持將學習、交流、服務、管理全面融合服務區域數字化學習。服務區域部門開設特色子平臺，服務重點人群，為順義區人大代表、順義區老干部局開設順義區人大代表在線學習平臺和順義區老干部老年網絡大學，做到重點人群重點建設。為了保證用戶的良好體驗，提升網站的持續高效服務能力，平臺于2018年底進行了轉型發展，突破網站“資源整合平臺”的功能定位，聚焦重點人群、特色欄目、學習需求，著力打造“特色教育平臺”。目前，網站注冊人數16.68萬，總訪問量超4281萬，全新的設計理念、功能板塊、底層設計為順義區數字化學習平臺的發展提供強大的能量支撐。

順義區數字化學習平臺的轉型升級

找準平臺發展矛盾點，定位特色教育平臺轉型發展 一是內容整合。轉型前的資源分類方式根據用戶的需求進行了百科式分類，總類別達二十余種，涵蓋國學、文學、社區、教育、軍事等。龐大的資源展示平臺對用戶而言雖然足夠豐富，但也是搜尋負擔。百科式的資源分類無論是對于明確的學習群體還是盲目的學習群體都會造成學習檔案的不系統、學習系統的不聚焦，用戶的學習過程很有可能是東一榔頭西一棒槌地進行，在整個學習行為的發生中無法系統地形成自身學習的思維導圖。為了培養用戶層次式的學習理念、遞進式的學習方法，平臺聚焦“社會籠統資源分類體系與教育群體不對接的矛盾點”，以資源的增量為發展基準線，以橫向發展和縱向發展為兩翼，實現特色教育平臺的轉型發展。二是欄目整合。為增強網站的內涵式發展，將十余類欄目縱深化六大類：首頁、視頻、享閱、活動、風采、資訊。首頁欄目展示視頻、圖書、資訊、子平臺、排名五大模塊，縮短頁面排版，保證用戶在第一時間定位興趣點；享閱欄目引入本地圖書資源，涵蓋社區教育、家庭教育等內容，在提供第三方電子書資源同時，展示區域的內涵發展；活動欄目集中線上與線下一體化活動內容，實現線上報名線下參與、線上直接參與以及線上活動回顧三個歷程，將整個活動形成一個圓滿的活動圈；風采欄目主要推進社區教育的線上展示，將社區教育工作的線下實體建設、特色內容開發通過線上平臺的推廣，將市民終身學習基地、特色項目等內容通過線上展示，推進區域傳統文化的傳承與建設，帶動用戶走進社區教育線下實體基地以及社區教育線下特色項目，帶動社區教育建設的發展。三是平臺建設。數字化公共服務平臺的建設主要包括網站建設、App建設以及微信公眾號建設。依托網站主平臺建設，順義學習網重點開發了“學在順義”微信微網站平臺，聚焦用戶重點關注內容：視頻、活動、課程，打造便捷式、聚焦式移動微網站，滿足用戶碎片化學習，真正實現用戶的時時可學。微網站數據與平臺數據一脈相承，用戶可隨時隨地查看自己的學習檔案，隨時隨地想學就學，優化網站資源供給模式，方便用戶高效便捷學習。

找準橫向與縱向發展，打包教育資源聚焦重點人群 資源是一個網站持續發展的續航力，為聚焦用戶群體，打造層次化、遞進式學習形式，實現居民需求化定點學習。以用戶對特定類別資源的關注度做為學習網轉型升級的切入點，定制橫向資源擴展和縱深平臺發展為兩翼的發展戰略。《2022年互聯網趨勢報告》中指出：截至2021年12月，我國網民規模達10.32億，互聯網普及率達73.0%，短視頻用戶使用率90.5%，短視頻用戶規模達9.34億。

一是橫向擴充發展。資源是平臺發展的軟實力，龐大的資源量是支撐平臺轉型發展的底盤支撐力，橫向擴充發展旨在提高網站資源量的寬度。社區教育資源建設重點體現在社區教育的多樣性、多元化。購買與共享是資源豐富的有效途徑，但是不斷增加自主開發資源的龐大量，更加有利于體現網站的特色與亮點。為此，組織開發了社區教育100門精品課程，建立健全社區硬件設施建設與師資隊伍建設，建立了市民學習廣場，配套體驗教室，開設社區教育十余個精品項目，在課程項目進行的同時，將課程內容二次制作形成優秀的課程視頻，作為數字化平臺的自建課程。對社區志愿者進行培訓，讓這些培訓的種子繼續走進社區，加大社區課程的推廣與宣傳。緊跟全國社區教育數字化資源同盟活動策劃，積極開展社區微課程征集活動，將優秀的微課程集合、欄目式的呈現，打造網站自建課程資源庫。

二是縱向深度發展。為了精準對接教育群體，平臺將教育資源打包分流，實現教育資源與重點人群的聚焦對接，打造特色教育平臺。近年來，社區教育、老年教育、家長教育等越來越得到重視，為了聚焦重點人群，服務重點人群，實現資源的需求對接。平臺劃分六大重點人群：時政教育、家長教育、老年教育、社區教育、學前教育、農民教育。每一類教育群體為一個小的資源庫，每個群體資源庫又劃分為個數不等的小分類，保證用戶靜享該群體的純凈資源，從基礎到深入、從入門到專業，幫助用戶構建系統性學習體系，形成終身學習檔案。此外，針對黨員群體，打造順義區人大代表在線學習平臺子平臺，聯合中央黨校定制開發黨性精品課程；針對老年群體，開發順義區老干部老年網絡大學子平臺，根據50%實用課程和50%專業課程合理設置網上課程，既滿足用戶的實用性學習，又滿足用戶的專業性學習。針對科研群體，積極打造順義學習網學術資源庫，引入萬方數據知識服務平臺，涵蓋中國學術資源數據庫、中國學位論文數據資源庫等助力區域科研發展；針對中小幼教育發展，引入中小幼數字圖書館，涵蓋基礎教育數據庫、有聲讀物、繪本等資源內容，助力普教系統的教育發展。

找準用戶需求與激勵，個性化服務增強用戶黏性 用戶的需求與用戶的激勵點是一個網站能夠吸引用戶的定位點，也是網站提升用戶黏性的行為出發點。結合當下互聯網行業的成熟技術，網站新增用戶個性化推薦和學習動態功能。通過對平臺的用戶后臺數據分析，利用大數據技術，對學習者的學習特征、學習內容進行精準定位，為每個用戶精準推送個性化學習內容，力爭做到精準推送、因需推送，將“要用戶學”轉變成為“用戶要學”，讓“網站需要用戶”轉變成為“用戶依賴網站”，真正實現數字化公共服務平臺的存在價值與服務意義。線上學習的獎勵激勵不比社區活動獎勵激勵的豐富多彩，要有效地提升用戶的學習積極性，就要做好用戶學習的激勵獎勵措施。平臺將個人學習積分與單位積分進行雙管齊下的展示，根據用戶的內容聚焦點合理設置學習積分規則，對于視頻、活動、課程類內容適當加大積分獎勵，真正做到鼓勵用戶學習的目的，而不是投機性的獲得學分獎勵。為完善積分措施，實現公平積分獎勵，平臺進行了“防刷分”機制設定，保證網站資源的充分利用，實現網站服務學習的實際意義。對于鄉鎮企事業單位，內部設置合理的獎勵激勵措施，兩套機制一套動力，不斷增強用戶的學習積極性，不斷促進數字化公共服務平臺的價值增長。

找準網站技術增長點，全新技術護航網站安全發展 數字化公共服務平臺的建設雖然不像互聯網技術類網站需要最先進的技術更新，但是也要及時評估網站的健壯性、穩定性，實時評估網站的當下負荷能力。平臺的底層框架應結合欄目設置進行分類別、單個化的工程設計，實現每個工程欄目的正常運行，將一體化的工程訪問模式分類到具體的小工程欄目中，增強網站穩定性。Zookeeper+dubbo微服務模式可根據并發量和在線人數進行擴充，動態擴充服務數量配置最優服務模式；數據庫實現一主多從模式，高并發下讀寫分離，實現快速響應；在線對象存儲，實現靜態資源的云端存儲，加快用戶訪問，提高網站響應速度，并且對網站所有云端資源進行防盜鏈設置，避免第三方平臺盜用。Solr全文檢索，針對欄目內容分類，進行索引的自行建立，搜索時，自動從各板塊匹配關鍵內容，還可對文本類內容定制擴充。其中，數字化公共服務平臺用戶數據安全也是網站需要重點關注的問題，在進行數據量統計時，僅僅依賴第三方軟件進行統計分析，勢必會影響網站的安全性，在惡意攻擊中也將是最薄弱的環節，最好采用自主開發的用戶數據統計軟件，加強用戶數據的安全不泄漏，同時更好地加強網站安全性、穩定性。

順義區數字化公共服務平臺發展路徑探索

加強優質資源的共建共享 進一步加強資源建設，部門主導，多方聯動，積極聯通區域優質資源，如順義圖書館資源，擴充用戶在線學習資源庫等，打造區域多平臺的資源互通，將優質資源共享互通，為用戶提供更加廣闊的學習空間，同時也積極助推“智慧城市”建設。網站的資源建設離不開用戶的學習需求，加大用戶需求調研，緊緊抓住社區教育多元化、多樣化的學習方式，通過線上資源的構建發展積極打造線下社區教育的組織構建，實現網絡學習共同體與社區教育共同體的協同發展，共同成長。

提升資源獎勵機制，推進學分銀行建設 學習激勵獎勵向資源化推進，除了獎勵積分，同時可以解鎖新型獎勵激勵模式，比如設立積分兌換超市，設置一批優質學習資源，通過積分兌換的方式進行兌換學習，兌換資源的積分獎勵將高于兌換積分；也可以引入游戲式學習激勵措施，目前，順義學習網積分等級按照幼兒園、小學等一級一級增加，可以對不同等級的用戶開設不同的資源課程，只有積分等級達到解鎖等級，才可以解鎖新課程資源進行學習，增添學習樂趣的同時增加學習的積極性。此外，當下的學分認證機制一直是一個待完善的缺口，線上學習積分如何和線下豐富的社區活動積分統一認證、社區教育積分能否作為學歷教育積分的一部分，實現學歷教育和非學歷教育的融合發展，需要進一步推進機制的改革與發展。

引領創新，發揮作用，打造學習品牌 示范引領，模范帶動有助于社區教育和數字化平臺的推動，可以通過建立學習大使和宣傳大師團隊，在各鎮街、企事業單位推選模范代表，同時讓該網絡學習代表進行宣傳、引領、發言，為數字化學習樹立典型、形成學習大使品牌，讓各具特色的學習大使、典型代表交流經驗，推廣宣傳，用口碑來打造優質的學習品牌。

總之，我們根據遠程教育數字化公共服務平臺的發展現狀，結合順義區數字化學習平臺的建設理念、轉型發展、實踐路徑，從實例出發研究新形勢下數字化平臺的發展策略。同時，結合信息化發展的戰略以及互聯網發展趨勢報告，積極構建新形勢下的遠程教育公共學習服務平臺創新、內涵、豐富發展，真正為實現全民學習、終身學習的學習型城市建設持續供給能量，使得數字化學習能夠更好地服務全民學習，助推終身體系和終身學習體系的不斷完善。

【本文系北京市教育科學規劃“一般課題+新形勢下遠程教育公共學習服務平臺發展戰略研究——以順義學習網為例”（課題編號：CHDB2020405）的研究成果。】