以科技創新推動滄州縣域特色產業高質量發展對策研究

王玲

摘 要 特色產業發展是滄州縣域經濟發展的重要組成部分，是增加財政收入、富民強縣的重要手段，是實現促進就業創業、助力鄉村振興的重要力量[1]。創新是引領發展的第一動力，大力實施創新驅動發展戰略，需要各級各有關部門協調聯動，密切配合，形成以科技創新推動滄州縣域特色產業高質量發展的新優勢，為新時代全面建設經濟強市、美麗滄州提供科技支撐。

關鍵詞 科技創新 縣域特色產業 中小企業

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0745（2022）07-0085-03

地方縣域特色產業是中小企業發展的重要組織形式和載體，對推動促進區域經濟社會發展、節約社會資源、促進企業專業化分工協作、有效配置生產要素、降低創新創業成本具有重要意義[2]。近年來，滄州市縣域特色產業得到了長足發展，由于市場經濟競爭的日趨激烈，科學發展觀的落實和生態環境、自然資源等問題對經濟發展的約束，牢固建立依靠科技創新支撐特色產業發展的理念，轉變生產方式，升級改造新技術，市域經濟的發展重點要求質量和數量兩手抓，兩手都要硬，是一項緊迫且又艱巨的任務。

1 支撐特色產業發展的科技創新體系發展現狀

滄州市委、市政府深入學習并落實習近平總書記關于科技創新的重要精神，全面落實國家、省關于實施創新驅動發展戰略的要求，緊扣新發展理念，以科技創新引領支撐經濟社會高質量發展。

1.1 科技創新環境不斷優化

市委、市政府將科技創新工作擺在了突出位置，先后制定并出臺了《關于深化科技改革創新推動高質量發展的實施意見》《“智匯滄州”人才立市十條措施》等促進科技創新政策文件，堅持深化科技體制改革，不斷激發全社會創新活力，促進了全市科技創新主要指標的全面提升。

1.2 全社會研發投入快速增長

全社會R&D經費投入由2015年16億元增至2020年的47.62億元，年均增長24.4%，居全省第3位。投入強度由2015年0.48%提高到2020年的1.29%，年均增幅0.16個百分點，居全省第4位，與全省平均水平的差距縮小了0.24個百分點。

1.3 科技型企業數量大幅增加

高新技術企業由2015年底的128家增長到2020年底的795家，是2015年的6.2倍，總量排名全省第5位，增量排名全省第4位。科技型中小企業由2015年底4355家增長到2020年的11264家，是2015年的2.6倍，總量排名全省第3位，增量排名全省第2位。

1.4 科技平臺提質增量

省級研發平臺由2015年48家增長到2020年的162家，是2015年的3.4倍。其中重點實驗室實現“零”的突破，達到10家;產業技術研究院由2015年的2家增長到12家;技術創新中心由2015年的12家增長到63家;新型研發機構達到8家;工程研究中心由2015年的5家增長到2020年的13家;企業技術中心由2015年的29家增長到2020年的56家。市級技術創新中心130家;特色產業集群產業技術研究院實現了縣域全覆蓋，達到32家;規上工業企業設立研發機構比例由2017年的17%增長到2020年的36%。省級以上“雙創”服務平臺由2015年12家增長到2020年90家，是2015年的7.5倍。其中，科技孵化器由2家增長到16家（國家級1家）;省級以上眾創空間從無到有，達到21家（國家級8家）;省級以上“星創天地”由2015年10家增長到53家（國家級8家）;省級雙創示范基地2家;省級示范創業就業孵化基地17家。

1.5 縣域科技創新實現新突破

2018年以來，河北省實施縣域科技創新躍升計劃，滄州市縣域科技創新投入、創新主體、創新條件、創新產出和創新管理五個一級指標獲得全方位提升，由2018年B類縣2個、C類縣14個躍升至2020年A類縣2個、B類縣7個、C類縣7個。縣域科技創新能力平均分提高了14.16分，居全省第一位;12個縣（市、區）共躍升進位18次，居全省第一[3]。

1.6 科技支撐能力明顯增強

“十三五”期間，安排市級科技計劃項目619項，資金3.3億元，共爭取省級以上科技項目318項，資金2.6億元。共獲得國家、省科學技術獎44項，是“十二五”時期的2倍。全市技術合同交易額從2015年的7.63億增長到2020年的68.2億元，增長了近8倍。萬人發明專利擁有量由2015年的0.64件增長到2020年的1.79件，增長了180%。

2 滄州市縣域特色產業發展情況

2.1 強力推進特色產業集群做大做強

2020年在全省縣域特色產業振興工作考核中，滄州被評為優秀等次市，黃驊位居全省第五。近年來，滄州市每個縣市區因地制宜結合自身情況選擇優勢傳統產業，做大做強縣域特色產業集群。 滄州市搶抓發展機遇，重點圍繞創新驅動、工業設計、高端產業等特色產業發展路徑，按照建鏈、強鏈、延鏈、補鏈的總體工作思路，強力推進縣域特色產業集群轉型升級，實現高質量跨越式發展。全市共有縣域特色產業集群45個（不含市轄區），其中省級重點產業集群16個。目前，年營業收入超50億元的工業產業集群達到34個，營業收入超100億元的產業集群13個，超200億元的5個;規上企業1930家;從業人員78萬人;完成營業收入3978億元，上繳稅金163.98億元，總量均位列全省第一位;稅金增速24.93%，位列全省第一位。

2.2 加快項目建設，產業集聚效應凸顯

各縣（市、區）持續深化“萬企轉型”，加快項目建設，緊緊圍繞“項目開工”這條主線，聚焦市域主導產業和縣域特色產業集群，促進產業集群建設聚集效應進一步凸顯。深入推進“萬企轉型”，組織和落實好新一輪企業技術改造。

2.3 特色產業發展具有區域品牌影響力

2020年，泊頭市評為“中國綠色鑄造名城”，其鑄造產業成全國唯一獲此殊榮的產業集群;河間再制造產業基地評為省戰略新興產業示范基地;泊頭、鹽山成為工業企業轉型升級試點示范縣;其中青縣（創建型）、滄縣、獻縣和河間（培育型）獲評2020年度河北省食品產業強縣（市）。

3 縣域特色產業集群發展中科技創新中存在的問題

3.1 科技管理弱化

科技成果轉化困難，在市場上無法產生大的經濟收益，科技管理部門工作量大，人員緊張，精力有限，沒有充分發揮自身作用，企業界與高校的研發、科研機構的聯系不夠緊密，科技成果轉化率和轉化速度有待于進一步提高。

3.2 科技人才短缺

受教育、醫療、養老、環境等因素的影響，對高水平科技人才的吸引力有限。創新驅動發展戰略本質上是人的驅動，大批高層次創新型科技人才的獲得，需要從培養人才、吸引人才、用好人才上下功夫，建立合理的收益分配政策，保證科技人才的創新知識產權得到合理的回報。

3.3 科技訴求不暢

各級科技工作者著力打通科技創新的痛點、堵點和難點，持之以恒地夯實科研基礎，集聚創新要素，全面提高開放創新水平，培育具有影響力的科技創新高地。

3.4 科技創新投入力度需要進一步加大

科技創新是一個高成本、持續投入的綜合性活動，且其投入周期長、見效慢，但同時又是一個創造長期盈利能力、產生高附加價值的活動，對企業發展具有深遠影響。要不斷提高企業的科技創新意識，政府要做好政策、體制、資金、平臺的多項聯合，以良好的政策為基礎，優化的體制做保障，充足的資金為引導，多元化的平臺為支撐，讓更多的企業、研究院所參與到科技創新工作中來。

3.5 科技創新服務水平需要進一步加大

企業是科技創新的“主力軍”，要充分調動企業創新的積極性和主動性，協助企業解決在科技創新過程中的問題，做好企業與高校、科研院所的對接工作，定期開展企業高層次人才培訓班，讓先進的管理、技術理念武裝企業高層次人員，提升企業科技創新意識，幫助企業加強創新發展戰略研究。

4 以科技創新促進滄州市縣域特色產業發展的對策

以科技創新促進縣域特色產業高質量發展，以科技創新帶動全面創新，著力推進產品創新、管理創新、商業模式創新，推動縣域特色產業實現內涵式增長。通過提升創新能力實現特色產業提質升級，帶動全市特色產業集群綜合競爭力全面提升，成為全市經濟高質量發展的堅實后盾[4]。

4.1 提升創新驅動能力

1.創新主體的深度培育。實施高新技術企業和科技型中小企業培育計劃，按照科技型中小企業—高新技術企業—科技領軍企業的成長路徑，實施梯度培育。引導鼓勵企業增加研發投入，落實支持企業研發的稅收優惠、金融支持和政府采購政策。

2.認定“優秀精益管理示范企業”，發揮典型示范作用。鼓勵集群內的中小企業走“專精特新”發展道路，爭做國家專精特新“小巨人”企業。支持特色產業集群企業聚焦重點市場、重點領域和重點產品，積極申報發明專利，加大知識產權保護力度。

4.2 支持科技創新平臺建設

推動集群企業研發機構提檔升級，支持鼓勵以集群龍頭企業為依托，聯合市內外企業、高校、科研機構合力建設各類科技創新平臺，促進產學研用深度融合，支持省重大科技成果轉化和產業化，支撐產業高質量發展。

4.3 構建科技創新綜合服務體系，開展縣域特色產業科技特派團服務專項行動

充分利用河北省科技特派員綜合服務系統，構建科技特派員、工作站、工作室“三位一體”的科技特派員體系，全方位服務縣域特色產業發展。開展縣域特色產業科技特派團服務專項行動，凝練制約產業集群發展的共性技術和關鍵技術需求，強化產業化應用研究和重大科技成果轉化，推動科技創新與實體建設科技政策培訓服務中心，加快推動科技政策落實落地。創建一批“工業診所”，圍繞企業轉型中存在的技術、產品、管理、市場等問題進行“把脈問診”，形成“體檢報告”、編制“診療方案”、提出個性化“治療措施”。

4.4 助力中小企業向“專精特新”發展

鼓勵工業互聯網平臺，協助中小企業降低成本、推動優質產業資源高效配置和疊加倍增。鼓勵中小企業加快新一代信息技術應用，提升企業在細分領域細分行業中研發設計、生產制造、資源管理和市場拓展能力，為企業走好“專精特新”之路提供數字化支撐。

4.5 補齊關鍵核心技術短板

鼓勵有實力的集群企業與國內外先進工藝水平對接，聚焦關鍵核心技術短板進行攻關，每年政府會對特色產業“卡脖子”技術和依靠企業自身力量難以解決的關鍵核心技術，面向社會公開發布，以開放式創新形式找到切實可行的解決方案，不斷提高產業核心競爭力。

4.6 提升工業設計水平

通過改良產品外觀、結構和功能，促進產品升級換代，提高產品附加值和供應水平。鼓勵和支持一批設計意識強、發展潛力大的龍頭企業建立工業設計中心，不斷提高設計創新能力和水平。

4.7 推進產學研深度融合

加強與京津、長三角、珠三角等區域高校、科研院所、企業精準對接合作，創建創新共同體。推動規上工業企業與高校及科研機構深入開展校企合作產學研融合，力爭實現合作全覆蓋，積極進行科技成果轉化。

4.8 推動產業提檔升級

依靠科技創新，以能耗、水耗、主要污染物排放等標準定位本地產業集群發展方向，著力打造特色產業集群。

綜上，完善支撐縣域特色產業發展的科技創新體系，必須建立以縣域特色產業企業為主體，政產學研融合互動的科技創新機制[5]。高質量發展成為時代主題，依靠創新驅動實現滄州跨越式發展成為必然選擇。貫徹新發展理念，以供給側結構性改革為主線，瞄準市場需求，創造更優供給，推動縣域特色產業做大做強做優。當前滄州正處于轉變發展動能的關鍵節點，也正處于科技發展最快最好的時期，應乘勢而進，堅定依靠科技創新催生新發展動能信念，強化科技創新對縣域特色產業高質量發展的支撐引領作用，實現特色產業集群質量變革，打造一批具有核心競爭力的縣域特色產業，為新時代全面建設現代化經濟強市、美麗滄州提供堅實支撐。

參考文獻：

[1] 玄兆輝，陳鈺.京津冀協同發展背景下河北省創新能力評價研究——基于《中國區域創新能力評價報告》的分析[J].科技創新發展戰略研究，2017（01）：71-77.

[2] 郭杰，李宏宇.“互聯網+”背景下推動河北省縣域特色產業集群創新發展對策研究[J].區域經濟，2021（20）： 128-130.

[3] 王紅，聶永川.河北省縣域科技創新能力評價報告（2020）[M].石家莊：河北科學技術出版社，2020.

[4] 朱巧環.流通創新推動河北縣域特色產業集群發展研究[D].石家莊：河北經貿大學，2018.

[5] 姚峰，范紅輝.支撐縣域特色產業發展的科技創新體系建設舉措[J].安徽農業科學，2009，37（30）：14951-14952，15008.