避免中美沖突不能依靠口號(hào)式的“防撞護(hù)欄”

新加坡香格里拉對(duì)話(huà)恢復(fù)舉辦并促成中美國(guó)防部長(zhǎng)直接面對(duì)面溝通，這本身就有助于降低沖突風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定。相互尊重彼此的核心利益，是中方就發(fā)展中美關(guān)系所提出的重要原則之一。

隨著大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的加劇，特別是俄烏沖突依然未見(jiàn)?；疔E象，如何避免世界主要大國(guó)陷入直接沖突，已成為當(dāng)今國(guó)際政治面臨的一個(gè)主要挑戰(zhàn)。盡管中美兩國(guó)都表示，不希望雙邊關(guān)系滑向沖突對(duì)抗的軌道，美方還強(qiáng)調(diào)要同中方理性、負(fù)責(zé)任地管理雙邊關(guān)系，設(shè)置預(yù)防沖突的“防撞護(hù)欄”，但令人難以理解且愈發(fā)不安的是，美國(guó)實(shí)際執(zhí)行的對(duì)華政策與其政策表態(tài)存在明顯差異。實(shí)際上，真正負(fù)責(zé)任的做法，應(yīng)該是言出必行、行勝于言。避免中美沖突，決不能依賴(lài)口號(hào)式的“防撞護(hù)欄”。

說(shuō)一套做一套凸顯美對(duì)華政策言不由衷

自拜登政府上任以來(lái)，美國(guó)便尋求以“競(jìng)爭(zhēng)-對(duì)抗-合作”的三分法來(lái)定性中美關(guān)系。然而，除在氣候變化等極少數(shù)領(lǐng)域外，人們能直觀感受到的是，中美合作的領(lǐng)域正變得越來(lái)越狹窄，原本許多長(zhǎng)期存在共同利益的領(lǐng)域現(xiàn)在變得競(jìng)爭(zhēng)甚至對(duì)抗的意味愈發(fā)濃烈，而“脫鉤”“新冷戰(zhàn)”等描述反映了中美關(guān)系持續(xù)惡化的趨勢(shì)。

在中方看來(lái)，如今的美國(guó)對(duì)華政策是以“競(jìng)爭(zhēng)”甚至是“非良性的競(jìng)爭(zhēng)”為主基調(diào)，這是所有期盼中美關(guān)系穩(wěn)定、兩國(guó)良性互動(dòng)的人們所不愿見(jiàn)到的。這不僅不利于兩國(guó)的整體利益，更給當(dāng)今這個(gè)動(dòng)蕩不安的世界帶來(lái)更大的不確定性。

耐人尋味的是，即便是拜登政府自身，表面上也不愿承認(rèn)其有意造成中美關(guān)系持續(xù)下滑，反復(fù)重申“四不一無(wú)意”的對(duì)華政策方針，即：美方不尋求“新冷戰(zhàn)”，不尋求改變中國(guó)的體制，不尋求強(qiáng)化同盟關(guān)系反對(duì)中國(guó)，不支持“臺(tái)獨(dú)”，無(wú)意同中國(guó)發(fā)生沖突對(duì)抗。

上述方針在中美元首直接溝通及雙方高級(jí)外交官員的多次會(huì)晤中，都一再被提及。中國(guó)人常講“聽(tīng)其言、觀其行”。然而，美方所言與所行的不一致，令“四不一無(wú)意”常令外界有南轅北轍之感。

就以中方最為關(guān)切的臺(tái)灣問(wèn)題為例。中方在各種場(chǎng)合一再?gòu)?qiáng)調(diào)，臺(tái)灣問(wèn)題是最容易把中美關(guān)系引向沖突對(duì)抗的問(wèn)題，如果處理不好，就會(huì)對(duì)兩國(guó)關(guān)系造成顛覆性影響。毋庸諱言，中方在涉臺(tái)問(wèn)題上的態(tài)度一次比一次堅(jiān)決，措辭一次比一次強(qiáng)硬，警告意味一次比一次濃厚，但美方依然一而再、再而三地通過(guò)對(duì)臺(tái)軍售、升級(jí)與臺(tái)當(dāng)局往來(lái)互動(dòng)、支持臺(tái)所謂拓展“國(guó)際空間”等行動(dòng)，嚴(yán)重違反一個(gè)中國(guó)原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的規(guī)定，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)主權(quán)和安全利益，嚴(yán)重?fù)p害中美關(guān)系和臺(tái)海和平穩(wěn)定。

值得警惕的是，最近一段時(shí)間，包括美方領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的高級(jí)官員，不時(shí)“口誤”或在涉臺(tái)政策文件上調(diào)整表述再恢復(fù)。此類(lèi)伎倆可謂“司馬昭之心路人皆知”，其向“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力所發(fā)出的信號(hào)是非常危險(xiǎn)的，也與美方一再聲稱(chēng)要避免中美沖突尤其是軍事沖突，旨在維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定，反對(duì)單方面改變現(xiàn)狀的立場(chǎng)背道而馳。

美方應(yīng)該清楚地意識(shí)到，為中美設(shè)置的“防撞護(hù)欄”，不能是豆腐渣工程，更不能嘴上說(shuō)著加固實(shí)際卻明里暗里地搞破壞。美方不斷虛化和掏空一個(gè)中國(guó)政策，與“臺(tái)獨(dú)”分子相勾連，助其“倚美謀獨(dú)”的挑釁愈發(fā)肆無(wú)忌憚，任其發(fā)展下去，終將釀成大禍。

亞洲國(guó)家希望用亞洲方式解決亞洲問(wèn)題

今年6月10-12日，之前一度因疫情而無(wú)法正常舉行的新加坡香格里拉對(duì)話(huà)恢復(fù)舉辦。這一亞太地區(qū)最重要的年度軍事安全對(duì)話(huà)，吸引了包括中美國(guó)防部長(zhǎng)在內(nèi)的各國(guó)軍事安全部門(mén)官員參與。能夠面對(duì)面進(jìn)行溝通，這本身就有助于降低沖突風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定。

不出意料的是，中美在會(huì)議期間的激烈交鋒成為最受關(guān)注的話(huà)題。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀指責(zé)中國(guó)的行為變得更加具有“脅迫性”且“咄咄逼人”，而中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)魏鳳和則厲聲警告，如果有人膽敢把臺(tái)灣分裂出去，中國(guó)軍隊(duì)必將不惜一戰(zhàn)，不惜代價(jià)，堅(jiān)決粉碎任何“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。

除此之外，中方還批駁美方打著“推進(jìn)地區(qū)自由開(kāi)放，促進(jìn)地區(qū)繁榮”的幌子推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”，指出其實(shí)質(zhì)是為了維護(hù)美國(guó)的霸權(quán)體系，這是一項(xiàng)企圖制造分裂、煽動(dòng)對(duì)抗、破壞和平的戰(zhàn)略。近年來(lái)，亞太國(guó)家不斷見(jiàn)證美國(guó)強(qiáng)化在本地區(qū)的軍力部署，鞏固雙邊軍事同盟，拼湊三邊安全關(guān)系，打造“四邊機(jī)制”，加強(qiáng)“五眼聯(lián)盟”情報(bào)合作，還提出要改變中國(guó)所處的戰(zhàn)略環(huán)境?？傊?，誰(shuí)是國(guó)際秩序的最大混亂制造者、世界動(dòng)蕩的幕后黑手、世界和平與穩(wěn)定的破壞者，各方心知肚明。

對(duì)于亞洲各國(guó)而言，極力避免中美爆發(fā)沖突這一最為糟糕的結(jié)果，是舉辦香格里拉對(duì)話(huà)特別是促成中美國(guó)防部長(zhǎng)面對(duì)面會(huì)晤的一個(gè)重要原因。印尼國(guó)防部長(zhǎng)普拉博沃的一席話(huà)，道出了東盟國(guó)家乃至亞太地區(qū)大部分國(guó)家的心聲：“印尼主張以亞洲方式解決國(guó)與國(guó)之間的分歧，國(guó)與國(guó)之間應(yīng)相互尊重對(duì)方的國(guó)家安全利益。”

“相互尊重彼此的核心利益”，這恰是中方就發(fā)展中美關(guān)系所提出的原則之一。此次中美兩國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)在香格里拉對(duì)話(huà)期間實(shí)現(xiàn)了幾年來(lái)的首次線(xiàn)下會(huì)晤，且從預(yù)定的30分鐘延長(zhǎng)至1小時(shí)，討論的話(huà)題涉及臺(tái)海、南海、朝鮮半島、俄烏局勢(shì)以及兩軍之間的溝通合作等。雙方都對(duì)此次對(duì)話(huà)給予肯定，中方評(píng)價(jià)此次會(huì)面坦承、積極，是富有建設(shè)性的戰(zhàn)略溝通。下一步，中美還將通過(guò)軍事外交渠道商討交流合作事宜。

國(guó)際媒體注意到，雖然在解決具體分歧方面仍缺乏突破，但中美國(guó)防部長(zhǎng)的會(huì)晤表明，雙方都希望更好地管理雙邊關(guān)系。值得注意的是，在此次會(huì)晤中，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀也再一次重申，美方不支持“臺(tái)獨(dú)”，拜登政府的一個(gè)中國(guó)政策沒(méi)有改變。美方在介紹會(huì)晤成果時(shí)，還強(qiáng)調(diào)中美就改善危機(jī)通訊和降低戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性對(duì)話(huà)。

在會(huì)議期間，中方代表還與作為美國(guó)亞太地區(qū)盟友的韓國(guó)、日本、澳大利亞的代表進(jìn)行了雙邊會(huì)晤。盡管相互之間存在諸多分歧，但中國(guó)仍尋求與這些國(guó)家通過(guò)對(duì)話(huà)來(lái)合理管控分歧、維護(hù)雙邊軍事關(guān)系的穩(wěn)定。令人欣慰的是，韓方重申“相互尊重與合作”是韓方的對(duì)華政策基調(diào)，澳方也一定程度展現(xiàn)了緩和對(duì)華關(guān)系的意向，日方在中日邦交正?；?0周年之際也意識(shí)到需與中方進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

就中國(guó)在亞太地區(qū)所扮演的角色，印尼國(guó)防部長(zhǎng)普拉博沃還講了一番博得中方與會(huì)代表喝彩的話(huà)。他表示：“中國(guó)一直是個(gè)偉大的文明，作為亞洲的領(lǐng)袖已有千年歷史，中國(guó)的影響遍及整個(gè)東南亞。因此，我們敦促各國(guó)尊重中國(guó)作為一個(gè)偉大文明國(guó)家的正當(dāng)崛起?！笨梢哉f(shuō)，這一表態(tài)道出了亞太地區(qū)安全格局變化的關(guān)鍵，更指明了本地區(qū)邁向持久和平與繁榮的方向。

同樣引人矚目的是，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀還明確表態(tài)稱(chēng)，美國(guó)不尋求沖突，不尋求新冷戰(zhàn)，不尋求亞洲版北約，不尋求地區(qū)分裂為敵對(duì)陣營(yíng)。如美方的表態(tài)真能不折不扣地落實(shí)，則中美就有望在亞太地區(qū)和平共處、良性競(jìng)爭(zhēng)，這于兩國(guó)和整個(gè)亞太地區(qū)而言，可謂甚幸！

張旭東 同濟(jì)大學(xué)全球治理與發(fā)展研究院研究員、清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)博士