毛里求斯與中國相交五十載樹中非經貿合作雙贏典范

文/西薩古爾·漢斯博士

（本文作者系毛里求斯共和國駐北京大使館經濟商務參贊、毛里求斯經濟發展局上海代表處首席代表）

中國與印度洋地區的貿易往來可以追溯到15世紀。歷史和考古證據表明，中國海員鄭和及其船隊從東南亞航行至查戈斯群島及其以外，大致方向為馬達加斯加和科摩羅群島。

毛里求斯是印度洋地區的一個火山島，公元900年左右被阿拉伯商人首次發現，并命名為“迪納·阿羅比”。1507年，葡萄牙航海家將該島重新命名為“伊爾哈多塞恩”。后來，荷蘭人在該島定居（1598—1710年），并以毛里求斯王子的名字重新命名為毛里求斯。

近兩個世紀以來，毛里求斯通過連接中國、印度次大陸、伊朗、歐洲、非洲之角和阿拉伯，促進文明之間的遠距離政治和經濟關系，在文明發展中發揮了重要作用。因此，毛里求斯被譽為印度洋之星和鑰匙。

毛里求斯在非洲國家中有著最古老、最大的華人社區，這里最早有華人移民的記錄可以追溯到19世紀。在英國統治下，華人社區主要定居在首都路易港的中心地帶，尤其是在貿易和商業領域蓬勃發展。1968年獨立后，毛里求斯是非洲唯一一個將中國新年定為國家公共假日的國家。

毛里求斯與中國老一輩懷著遠見卓識的領導人，跨越了這世界上最遼闊的海洋之一，進行了歷史性的握手。1972年4月15日，毛里求斯與中國建立外交和經濟關系。

歷史告訴我們，順應時代潮流，做出正確的戰略選擇，在中華人民共和國主席習近平和毛里求斯總理普拉溫德·庫馬爾·賈格納特（Pravind Kumar Jugnauth）的領導下，經貿關系在過去幾年中表現出更大的活力。

盡管過去一年新冠肺炎疫情對世界各國經濟產生了負面影響，但毛里求斯和中國已經為實現經濟和商業關系的提升，一起開創了共同的愿景：以毛里求斯為門戶，加強非洲和亞洲之間的貿易往來。

毛里求斯貿易優勢

毛里求斯的目標是將該島發展為一個開放的、具有全球競爭力的經濟體，并通過其貿易政策將其完全融入世界貿易體系。毛里求斯簽署了廣泛的多邊、區域和雙邊貿易協定，為中國企業提供了進入優惠市場的機會，免征或降低了進口關稅，并加強了知識產權監管。相比之下，該島關稅很低，平均適用關稅僅為0.81%。

毛里求斯駐華大使王純萬先生（左三）參加央視頻、CGTN 組織的進博會hi go 直播帶貨活動

根據毛里求斯統計局2021年貿易數據，毛前五大進口來源國是中國、印度、阿聯酋、南非和法國，主要出口目的地是南非、英國、法國、美國和馬達加斯加。目前，毛里求斯與印度尼西亞和迪拜的優惠貿易協定談判正在進行中。因此，毛里求斯廣泛的多邊、區域和雙邊貿易協定，加上透明的法律體系和受過教育的勞動力，使其成為中國企業在非洲大陸及其他地區尋找貿易機會的理想目的地。

毛里求斯迄今已與16個非洲國家簽署了避免雙重征稅協定，還有17個協定尚在談判或簽署過程中。毛里求斯與16個非洲國家促進和保護投資協定，其中包括保護財產不被征用、損失賠償、資本收益自由匯出等方面的內容，毛里求斯已做好準備，打造成為理想的風險規避平臺，為投資者提供安全、安心的服務。

1990年12月28日起，毛里求斯成為世界銀行集團下屬的多邊投資擔保機構成員。在毛里求斯注冊成立的公司有資格獲得多邊投資擔保機構擔保，使投資者免受外匯管制、財產征用、戰爭內亂、合同違約以及投資方義務等風險的波及。

毛里求斯是非洲聯盟、南部非洲發展共同體和東南非共同市場的創始成員，一直是非洲項目融資的最佳平臺。更值得注意的是，中國投資商通過毛里求斯不僅能將業務擴展至非洲，還能將業務擴展至美國、歐盟地區，享受更健全的金融基礎設施。毛里求斯在《非洲增長與機會法案》框架下可以享受免關稅待遇。2009年毛里求斯與歐盟簽署了經濟伙伴關系協定。在該協定下，歐盟取消了毛里求斯進口商品的關稅和配額，該協定也對原產地規則、漁業、貿易保護、合作開發條款、爭端解決機制作出規定。

毛里求斯國際金融中心在國際財務方面獲得了經濟合作發展組織和歐盟等國際機構的認可。毛里求斯一直以來不斷落實重要倡議，以國際標準為參照努力完善法律監管框架，提高信息公開度與透明度。

毛中雙向投資日趨活躍

2019年10月，毛里求斯共和國政府和中華人民共和國政府在北京簽署了《毛里求斯－中國自由貿易協定》（MCFTA）。該協定于2021年1月1日生效。

在貨物貿易方面，MCFTA生效后，毛里求斯將受益于約7504個稅目在中國市場的即時免稅準入。從2021年1月開始，723個稅目的關稅將在5—7年內分階段逐步取消。此外，5萬噸糖的關稅配額將在8年內逐步實施，初始數量為1.5萬噸。自由貿易協定由四個主要組成部分組成，分別涉及貨物貿易、服務貿易、投資和經濟合作。該協議實現了互惠互利的目標。

根據毛里求斯統計局貿易數據，2021年貿易數據，毛進出口總額為2972.91億盧比（約合69.14億美元），同比增長26%。其中，出口總額821.05億盧比，增長16.9%，進口額為2151.86億盧比，增長29.8%，貿易逆差為1330.81億盧比，增長39.4%。去年，中國成為毛里求斯第一大貿易伙伴和第一大進口來源國，毛中雙向投資日趨活躍。

毛里求斯經濟發展局上海代表處是毛里求斯官方的貿易與投資機構，該機構一直在幫助中國企業了解如何從MCFTA涵蓋的貿易激勵措施中獲益。2021年，毛里求斯經濟發展局上海代表處在中國提高毛里求斯知名度和推動毛里求斯出口方面，在重點貿易地區和城市建立了許多樞紐。主要選定的貿易樞紐包括上海、浙江省、廣東省和福建省。

根據中國海關總署2021年貿易數據，毛里求斯在2021年度對中國的總出口額約為3500萬美元，其中所選擇的樞紐進口量超過出口；浙江省進口總額1250萬美元（34.9%）；上海進口總額840萬美元（23.4%），北京進口總額580萬美元（16%），廣東省進口總額350萬美元（9.8%），福建省進口總額190萬美元（5.6%）。

重要雙邊經貿合作協定

1972年4月15日，毛中簽署《關于毛里求斯政府和中華人民共和國政府建立外交關系的聯合公報》。

1972年8月，毛中簽署《毛里求斯政府和中華人民共和國政府關于經濟技術合作協定和議定書》。

1983年5月23日，毛中簽署《毛里求斯政府和中華人民共和國政府關于成立經濟技術和貿易合作混合委員會的協定》。

1994年8月，毛中簽署《毛里求斯共和國政府和中華人民共和國政府關于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的協定》。

1996年5月，毛中兩國政府簽署了《毛里求斯共和國政府和中華人民共和國政府關于相互促進和保護投資協定》。

2005年1月，毛中簽署《毛里求斯共和國政府和中華人民共和國政府關于雙邊勞務合作的協定》。

2006年9月，毛中簽署《毛里求斯共和國政府和中華人民共和國政府關于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的協定的議定書》。

2013年8月，毛中簽署《毛里求斯共和國政府和中華人民共和國政府關于互免簽證的協定》。該協定于2013年10月31日生效。

2019年10月，毛中簽署《毛里求斯共和國政府和中華人民共和國政府自由貿易協定》。該協定于2021年1月1日生效。

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根據中國商務部統計，2020年中國對毛里求斯直接投資流量4577萬美元，截至2020年底，中國在毛里求斯直接投資存量達8.87億美元，主要集中在金融、房地產、制造業、旅游等領域。中國企業在毛里求斯承包工程和勞務合作業務呈現發展態勢。2020年中國企業在毛里求斯新簽承包工程合同額2.96億美元，完成營業額1.87億美元。毛中跨境投資規模未來有望繼續增加。

2021年1月1日生效的毛中自貿協定，在1996年毛中雙邊投資保護協議的基礎上對貿易保護范圍、貿易保護程度和爭端解決機制方面作出修改。這是中國首次升級與非洲國家的投資保護協議，這不僅將為中企在毛里求斯的投資活動提供更強有力的保護，更有助于中企通過毛里求斯加大在非洲的投資力度。

毛里求斯有望為中國近200萬富商提供財富管理、基金管理等信托服務。中國是非洲的主要外商投資來源地，中國依靠毛里求斯的金融服務進行跨境投資，并一直是毛里求斯國際金融中心（IFC）的重要合作伙伴。毛里求斯作為跨境投資樞紐，在中國投資界享有盛譽。

最近，在非洲的不少中國投資者正在考慮通過毛里求斯證券交易所從本土和國際資本那里籌集項目融資資金。有意愿進行對非投資的中國企業還可以利用毛里求斯國際金融中心進行投資結構設計，分散投資風險。因此毛里求斯國際金融中心被視為最佳中資對非投資目的地之一。毛里求斯經濟發展局作為招商引資的最權威機構之一，將為有意愿進行對非投資的中國投資商提供強有力的支持，致力于加強兩國之間的投資紐帶。

毛里求斯為中國投資者對非業務提供理想平臺

一直以來，毛里求斯經濟發展局上海代表處積極組織毛里求斯投資推廣活動，并多次參加在滬及中國其他城市的展會和會議，為加強兩國經濟合作關系作出了突出貢獻。在2021年底，上海已成為毛里求斯在中國的第二大合作伙伴；北京已成為毛里求斯在中國的第三大合作伙伴。

以實物貿易為例，按照中國海關的數據庫，毛里求斯對上海出口額為54,069,450元，上海進口最多的本地特色商品是毛里求斯朗姆酒。2022年3月初，又有一個集裝箱的朗姆酒成功抵達上海港口。截至2021年底，毛里求斯對北京出口額為37,088,012元，進口最多的本地特色商品是毛里求斯紅糖。已完成按MCFTA規定的1.5萬噸糖的初始配額，今年2022年將從毛里求斯進口2萬噸糖。

2021年11月24日，中國駐毛里求斯使館同毛經濟發展局（EDB）共同舉辦“中非合作論壇助力中毛合作”線上主題研討會。中國駐毛里求斯使館大使朱立英、毛里求斯經濟發展局主席拉姆尼亞爾、毛里求斯中資企業協會會長、中國銀行毛里求斯子行行長李連宏等參加研討會并發言，毛企業界代表近百人線上參會。企業界代表就中毛加強貿易、投資、金融等領域合作進行了深入探討和交流。與會人員認為，中毛務實合作大有可為，將充分利用現在的有利條件，發揮各自優勢，進一步拓展各領域合作。

在達喀爾舉行的FOCAC會議的一項內容是貿易促進計劃，“為了在未來3年內從非洲進口總額達到3000億美元，中國將提供100億美元的貿易資金支持非洲對中國的出口”。此外，在投資促進計劃方面，“中國將鼓勵中國企業在未來3年投資非洲不少于100億美元，并將為中非民間投資的發展搭建平臺。”

除此之外，毛里求斯被納入旨在促進中非經貿合作的三年期項目“增強非洲對華出口能力伙伴關系”（PEECAC），該項目正在進行調整，以使毛里求斯成為其他選定非洲國家（埃塞俄比亞、肯尼亞、馬達加斯加、莫桑比克、盧旺達、烏干達和贊比亞）之間的樞紐。

為此，從貿易促進的角度來看，我們期待著根據MCFTA，并通過湖南駐外之家，推廣另外兩種具有出口潛力的毛里求斯產品，促進毛里求斯在2022年的出口額增長。在投資促進方面，我們期待著與位于北京、上海、浙江、廣東和山東省的外商投資企業協會一起組織多個研討會和會議。

最后，以中非合作論壇，毛中自由貿易協定和PEECAC為引領，進一步推動毛企業發掘中國市場，同時為中國企業在毛并通過毛向非洲投資創造有利條件。

結論

2022年4月15日是毛里求斯共和國和中華人民共和國建交50周年。過去半個世紀的特點是世界經濟發生了巨大變化，作為一個國家，我們比以往任何時候都更加堅定地認為，我們不會被挑戰打敗。半個世紀以來，兩國相互尊重、相互支持、相互主動經貿合作，樹立了在非洲雙贏經濟與貿易合作關系的典范。毛里求斯愿與中國攜手合作，落實兩國富有遠見的雙邊領導，應對任何嚴峻挑戰。

為此，我們的團隊將致力于在下一個50年繼續深化兩國經貿間的互利共贏，不斷加強毛里求斯和中國業已形成的牢固友誼紐帶。