本刊記者/鄭夏憶 羅瑞斌
近年來,嘉興海寧市硤石街道西山社區大力實施“愛聚西山融治e家”品牌建設工程,探索融合型大社區大單元治理和黨建工作,通過踐行“三縱三橫九機制”社區治理九宮格模式,讓基層社區成為共同富裕的堅實載體、人民群眾的幸福家園。
6月20日上午,中國共產黨浙江省第十五次代表大會在省人民大會堂隆重開幕。在分代表團審議中,嘉興海寧市硤石街道西山社區黨委書記金美鳳作交流發言。作為一名在社區干了22年的基層黨組織書記,她分享了如何以9%的黨員帶動91%的全員參與社區治理的有效做法。
城市在開放中發展,社區作為城市治理的“底盤”,也是聯系服務群眾的“最后一公里”。近年來,西山社區主動適應新型城鎮化發展新形勢,著力破除條塊壁壘和機制障礙,從共同目標、共同利益和需求入手,大力實施“愛聚西山融治e家”品牌建設工程,探索融合型大社區大單元治理和黨建工作,通過踐行“三縱三橫九機制”社區治理九宮格模式,努力實現城鄉社區人居環境改善、服務優化,讓基層社區成為共同富裕的堅實載體、人民群眾的幸福家園。
海寧“4·2”疫情期間,在老百姓心中,西山社區居委會亮著的黨徽,是他們的“燈塔”。
組織疫情防控、學習交流研討、實行民主議事、開展基層服務……西山社區承載了多元化功能,其中,堅持把網格化管理作為推進精細化治理的重要手段是其中的密碼,“為了更好地把基層黨組織的根扎進小區網格,把服務送到群眾家門口、把矛盾化解在最基層,激活基層治理的‘毛細血管’和‘神經末梢’,我們的‘三縱三橫九機制’在實實在在地發揮作用。”金美鳳說。
據介紹,“三縱三橫九機制”社區治理九宮格圖譜中,包含了“統、建、聯、愛、心、家、助、議、融”9 大亮點做法,三三為組,串聯成線,通過“三縱”解決社區治理共性問題,“三橫”探索特殊群體個性化服務,從“強基礎、優服務、精治理”到“老吾老、幼吾幼、心聯新”,實現“黨建統領、愛聚西山、融治e家”的良好氛圍。
讓社區居民走出小家、走進大家,西山社區通過黨建統領,服務提質,逐步由管理向自治轉變,“內生化”的家園效應逐步凸顯。在隆興嘉苑小區黨支部的主導下,原來堆滿雜物和僵尸車的空間得以清理,從一名熱心黨員主動放置了一把友愛椅開始,這里變成了一個“愛心角”,變成了居民聊天、議事的場所,在此基礎上,居民眾籌理念逐步落地,開辟出了一個“七友”陣地,小小的場所彌漫著熱騰騰的生活氣息。
西山社區的居民們一旦遇上“事”,第一時間想到的就是“微網格長”,矛盾化解、收集民意,各類問題都能夠匯總到社區黨委,并提供精準化服務解決。“這個精密治理的‘九宮格’機制,正是以未來社區數字化手段為牽引,以‘網格連心、組團服務’工作機制為依托,在社區黨委驅動下,聯合愛心聯盟、網格化隊伍、新居民聯合會等多方力量,重點關注‘一老、一小、一新’三類群體,破解基層治理難題。”硤石街道黨委相關負責人說。
“統—建—聯”詮釋了強基固本、凝心鑄魂;“愛—心—家”幫助服務下沉、社區提能;“助—議—融”實現睦鄰友好、和諧一家,西山社區織密“基層黨建網”“社會治理網”“民生服務網”三張網,使基層黨建與社區治理深度融合。
將時間拉回到2013年。

西山社區新居民子女暑期“愛心教室”公益托管/硤石街道黨委供圖
四川雅安地震的消息傳到海寧,海寧市義工協會、川渝同鄉會等社會組織紛紛要為災區捐款。金美鳳和幾家社會組織商量后,成立了海寧愛心聯盟,并舉辦了一場“海寧為雅安加油”的活動,為災區募集愛心款34萬元。
這暖心的一幕,被路過的張清平親眼目睹,他深深地被觸動了。“作為四川人,當我看到海寧這么多人為我的家鄉募捐出力,我還有什么理由逃避呢?”自此以后,他主動結識在海寧的川渝老鄉,加入川渝同鄉會,走上了公益之路。之后,川渝同鄉會升級為海寧市和諧促進會川渝分會,他又挑起支部書記的重擔。“有了組織,就有了凝聚力,勢必迸發出不同以往的行動力。通過黨員做先鋒,帶頭做表率,我們影響4萬多名川渝籍新居民投身公益、溫暖社會。”張清平語氣中透露著自豪。
金美鳳告訴記者,西山社區地理位置特殊,海寧老火車站正坐落于此,因此外來人口集聚,他們留在海寧工作、生活,就是海寧的新居民。來自五湖四海的新居民,文化習俗各不相同,勢必面臨一些管理難題,但同時,新居民也是海寧不可或缺的建設者,海寧的發展也離不開新居民群體。
在“聯—議—愛”工作機制的驅動下,新居民和本地居民實現了“以心聯新、共商共議、關愛同行”的愿景,做實共同富裕基本單元。在社區的賦能之下,張清平忙碌而充實,在創業之余,他擁有了更多的身份——嘉興市四川商會執行會長、反詐講師團副會長、海寧市“潮鄉家園”新居民調解委會成員等,在“以新調新”化解新居民矛盾糾紛中發揮了很大的作用。
此外,西山社區為做好“幼有所養、老有所依”這一文章,也探索了“統—心—助”、“建—家—融”2大運行機制。以黨建統領撬動多方資源,建立“火紅團隊”精準對接“一老一小”具體需求,為兒童建立友好陣地,開設居家養老餐廳、社區老年大學等場所,真正將服務做實、做細、做深。
宓文林就是其中一位受益者。身為一名老黨員,自退休后,宓文林始終葆有一片熱忱,總想給自己找些活干,希望能幫到別人。得知老人的這一想法,西山社區為他提供了“溫馨港灣”黨支部這一方發揮余熱的新天地。
莫道桑榆晚,為霞尚滿天。“做好支部工作,發掘、考察、吸納社區優秀人才,為黨支部輸送新鮮血液,成為了我退休生活非常重要的一部分。”宓文林說,這些年,在自己的努力下,成功發展了18位黨員,其中6名為新居民黨員。
“您好,因為我們是雙職工家庭,暑假孩子在家沒人管,不放心。聽說社區這邊有個‘愛心教室’,我們這些不住在硤石街道的孩子可以來參加嗎?”近日,社區辦公室接到了這樣的求助。金美鳳告訴記者,他們延續多年的“愛心教室”,已在周邊形成一定的知名度,“不光有‘愛心教室’,我們的4 點半課堂——‘愛心伴成長’智慧課堂、關愛留守兒童、兒童議事會等各類特色項目,也有效地解決了居民的后顧之憂,合力為孩子托舉起幸福童年。”
短短9 個字,“三縱三橫九機制”折射的是西山社區黨委與“老、幼、新”群體間緊密的情感連接,詮釋了“以愛為名”的基層治理溫度。