服務強國建設：新時代愛國統一戰線的內涵、特征與機制

肖存良

無產階級政黨的中心工作和社會主要矛盾變化的有機復合，共同決定了統一戰線的性質。統一戰線的性質要隨著黨的中心工作和社會主要矛盾的變化而變化，這是統一戰線發展的內在規律。進入新時代，社會主要矛盾發生了變化，黨致力在全面建成小康社會的基礎上全面建成社會主義現代化強國，愛國統一戰線更加直接地服務于全面建成社會主義現代化強國目標。在這個意義上，新時代愛國統一戰線也是“強國統一戰線”。為了更好地服務于強國建設，新時代愛國統一戰線需要從橫向和縱向層面進行深度發展，彰顯強主體、強對象、強結構、強制度、強場域等新特征。推進新時代愛國統一戰線發展，要完善大統戰工作格局，進一步完善主體建設機制、力量建構機制、責任建設機制、社會工作機制。

新時代;社會主要矛盾;社會主義現代化強國;新時代愛國統一戰線

D613 ???A ?2096-3378（2022）04-0001-11

馬克思主義統一戰線思想是在革命實踐中形成的科學理論體系。1840年9月，恩格斯在《唯理論和虔誠主義》一文中首次提出“統一戰線”概念。他寫道：“迄今為止，虔誠主義認為它的對手被分為許多派別是上帝的善行，但愿它終究會感到，在同宗教的黑暗勢力進行斗爭的任何情況下，我們都應該結成統一戰線。”自從統一戰線概念提出以來，在無產階級政黨領導革命、建設與改革的各個歷史時期中，統一戰線都為無產階級政黨的中心工作服務。無產階級政黨在完成各個歷史時期中心工作的過程中，根據社會主要矛盾的變化，都會在統一戰線前面加上限定詞，以規范和描述這一時期統一戰線的性質。統一戰線的性質必然隨著無產階級政黨中心工作和社會主要矛盾的變化而變化，這是統一戰線發展的內在規律。

此前，學界關于新時代統一戰線的研究主要涉及這些領域。在理論發展方面，相關文獻重點梳理新時代統一戰線理論的創新發展、習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想的邏輯體系及其與中華優秀傳統文化的關系等。在實踐發展方面，相關文獻關注了統一戰線工作與鑄牢中華民族共同體意識的關系、網絡統一戰線的生成邏輯和構建機理、統一戰線話語建設等方面。但是，學界關于新時代統一戰線的研究鮮見提出整體性描述范疇，僅有少數文獻提出“中華民族偉大復興統一戰線”、“強國之道”等觀點。這種狀況制約了對新時代統一戰線的理論認知，有必要從矛盾特殊性角度分析新時代統一戰線的發展走向。

進入新時代，社會主要矛盾發生了變化，黨致力在全面建成小康社會的基礎上全面建成社會主義現代化強國，愛國統一戰線更加直接地服務于這一目標。在這個意義上，新時代愛國統一戰線也是“強國統一戰線”。基于統一戰線性質演進的政治邏輯，新時代愛國統一戰線將在服務強國建設進程中展現出新的內涵、特征與機制，展現出新的發展圖景。

本文所指的統一戰線，是無產階級政黨領導的統一戰線。無產階級政黨作為工人階級的先鋒隊，要完成最終解放全人類的歷史使命，就不能只依靠先鋒隊自身的力量，而是要廣泛團結先鋒隊之外的社會政治力量，即與先鋒隊之外的社會政治力量建立鞏固的統一戰線。列寧指出：“單靠先鋒隊是不能勝利的。當整個階級，當廣大群眾還沒有采取直接支持先鋒隊的立場，或者還沒有對先鋒隊采取至少是善意的中立并且完全不會去支持先鋒隊的敵人時，叫先鋒隊獨自去進行決戰，那就不僅是愚蠢，而且是犯罪。”因而，無產階級政黨的性質就決定了其在領導革命、建設與改革的過程中，都內在地需要建立統一戰線。

無產階級政黨領導建立的統一戰線不是單純為了建立統一戰線而建立統一戰線，而是為了完成各個時期的中心工作和歷史任務。無產階級政黨各個歷史時期中心工作和歷史任務的變化必然會導致統一戰線的性質發生相應變化，從而在不同歷史時期給統一戰線加上不同的限定語或修飾詞。與此同時，無產階級政黨的中心工作和歷史任務當然也會隨著社會主要矛盾的變化而變化，統一戰線的性質又要隨著社會主要矛盾的變化而變化。綜合這兩個原因，無產階級政黨的中心工作和社會主要矛盾變化的有機復合，共同決定了統一戰線的性質。

在中國共產黨領導革命、建設與改革的百年歷程中，統一戰線發展呈現鮮明的隨中心工作和社會主要矛盾變化而變化的內在政治邏輯。在成立之初和大革命時期，中國共產黨的中心工作是反帝反封建。“黨深刻認識到，近代中國社會主要矛盾是帝國主義和中華民族的矛盾、封建主義和人民大眾的矛盾。實現中華民族偉大復興，必須進行反帝反封建斗爭。”基于這一時期反帝反封建的中心工作和社會主要矛盾，中國共產黨在共產國際指導下與國民黨建立了統一戰線，并命名為“國民革命統一戰線”。中國共產黨之所以把這一時期的統一戰線命名為“國民革命統一戰線”，主要是因為國共合作在“國民革命”旗幟下進行，而“國民革命”的中心任務就是對內打倒封建勢力、對外反抗帝國主義，即反帝反封建。可見，國民革命統一戰線的提法與中國共產黨在大革命時期的中心工作和社會主要矛盾高度契合。在國民革命統一戰線旗幟之下，中國共產黨聯合國民黨掀起了轟轟烈烈的大革命。

大革命失敗之后，中國共產黨從進攻大城市轉為向農村進軍，黨深入農村開展土地革命，發展黨員，建立黨組織，發展軍隊，建立蘇維埃政權，土地革命與武裝工農成為土地革命戰爭時期中國共產黨的中心工作。統一戰線根據這一時期黨的中心工作變化，把工作重點由城市轉向鄉村，由上層統一戰線轉向下層統一戰線，把工人、農民和士兵群眾作為基本革命力量，為深入開展土地革命、鞏固工農聯盟服務。周恩來指出，這一時期統一戰線的性質是“反封建壓迫、反國民黨統治的工農民主的民族統一戰線”，即工農民主統一戰線。工農民主統一戰線與土地革命戰爭時期中國共產黨的中心工作高度契合，保障中國共產黨深深扎根農村，任國民黨多次圍剿而不倒不散。

抗日戰爭時期，民族矛盾壓過階級矛盾，中日民族矛盾上升為社會主要矛盾，中國共產黨把抗擊日本侵略作為黨的中心工作。中國共產黨“堅持全面抗戰路線，提出和實施持久戰的戰略總方針和一整套人民戰爭的戰略戰術，開辟廣大敵后戰場和抗日根據地，領導八路軍、新四軍、東北抗日聯軍和其他人民抗日武裝英勇作戰，成為全民族抗戰的中流砥柱，直到取得中國人民抗日戰爭最后勝利”。這一時期的統一戰線被旗幟鮮明地命名為抗日民族統一戰線，統一戰線的性質與黨的中心工作同樣高度契合。

解放戰爭時期，中國共產黨的中心工作是打倒國民黨反動政府，推翻帝國主義、封建主義、官僚主義三座大山，解放全中國，實現人民當家作主。圍繞這一中心工作，中國共產黨建立了一個包括全民族絕大多數人口的廣泛的統一戰線。毛澤東指出：“聯合工農兵學商各被壓迫階級、各人民團體、各民主黨派、各少數民族、各地華僑和其他愛國分子，組成民族統一戰線，打倒蔣介石獨裁政府，成立民主聯合政府。”這一統一戰線包含工人階級、農民階級、民族資產階級和城市小資產階級四個階級，對人民實行民主，對敵人實施專政，目標是實現人民當家作主。因而，這一時期的統一戰線被命名為人民民主統一戰線。

在新民主主義革命時期，統一戰線的性質隨著中國共產黨的中心工作和社會主要矛盾的變化而變化，并成功助力中國共產黨完成了各個歷史時期的主要任務。上述四種形態的統一戰線都處于新民主主義革命過程之中，又被總稱為“新民主主義統一戰線”;又由于革命是新民主主義革命時期的核心特征，這一時期的統一戰線又被總稱為“革命統一戰線”。

中華人民共和國成立之后，我國進入了社會主義革命和建設時期。這一時期，“黨面臨的主要任務是，實現從新民主主義到社會主義的轉變，進行社會主義革命，推進社會主義建設，為實現中華民族偉大復興奠定根本政治前提和制度基礎”。中國共產黨通過社會主義革命消滅了民族資產階級和城市小資產階級，建立了社會主義制度，實現了人民主權。因而，這一時期統一戰線的性質依然屬于人民民主范疇，被稱為人民民主統一戰線。只是這一時期的統一戰線已不再是新民主主義革命時期的人民民主統一戰線，而是社會主義革命和建設時期的人民民主統一戰線，但還在革命統一戰線范疇之內。

1956年社會主義革命勝利完成之后，中國共產黨在八大明確指出我國社會主要矛盾已經發生變化，無產階級與資產階級之間的矛盾已經不再是社會主要矛盾。“我們國內的主要矛盾，已經是人民對于建立先進的工業國的要求同落后的農業國的現實之間的矛盾，已經是人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。這一矛盾的實質，在我國社會主義制度已經建立的情況下，也就是先進的社會主義制度同落后的社會生產力之間的矛盾。黨和全國人民的主要任務，就是要集中力量來解決這個矛盾，把我國盡快地從落后的農業國變為先進的工業國。”從統一戰線與社會主要矛盾、黨的中心工作的內在邏輯上看，社會主要矛盾變化推動黨的中心工作變化，黨的中心工作變化又會推動統一戰線性質發生變化。黨的八大確定社會主要矛盾和黨的中心工作之后，統一戰線性質本身也相應發生變化。時任中央統戰部部長李維漢已經在考慮統一戰線性質變化問題，他提出社會主義建設時期人民民主統一戰線實際上已經是社會主義統一戰線，民主黨派實際上已經是社會主義政黨，從而賦予統一戰線社會主義性質。

改革開放之后，中國共產黨把中心工作由以階級斗爭為綱轉變為以經濟建設為中心，黨的主要任務是“解放和發展社會生產力，使人民擺脫貧困、盡快富裕起來，為實現中華民族偉大復興提供充滿新的活力的體制保證和快速發展的物質條件”。中國共產黨根據黨的中心工作和主要任務的變化，開始探討新時期統一戰線的性質。鄧小平在1979年就明確指出：“統一戰線的對象，清楚得很，顧名思義，是把一切能夠聯合的都聯合起來，范圍以寬為宜，寬有利，不是窄有利。統一戰線的性質叫革命的愛國的統一戰線，就是勞動者與愛國者的聯盟。這樣范圍就寬了，具有廣泛的性質。”“革命的愛國的統一戰線”的提法新舊結合，既反映了長期以來統一戰線的革命性質，又反映了新時期推動改革開放所要求的愛國性質，具有鮮明的過渡性。到了1981年，黨的十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》正式提出：“一定要毫不動搖地團結一切可以團結的力量，鞏固和擴大愛國統一戰線。”這里明確把新時期統一戰線定性為“愛國統一戰線”。

黨在統一戰線前面加上“愛國”這一限定詞，主要是基于兩個方面的考慮：

一是為了服務于經濟建設這一中心工作，吸引港澳臺同胞和海外華僑華人前來祖國大陸投資，推動現代化建設。改革開放初期，我國缺乏資金、知識、技術和人才。鄧小平指出：“搞現代化建設，最重要的是知識和人才。我們最大的弱點恰恰在這里，知識不足，人才不足。”“現在經濟建設的攤子鋪得大了，感到知識不夠，資金也不足。”在西方國家對我國改革開放能否持續推進感到懷疑，從而不敢到我國大量投資的背景之下，我國改革開放初期所需要的資金和人才主要來自于港澳臺同胞和海外華僑華人，而最能夠打動港澳臺同胞和海外華僑華人的，恰恰是中華文化中強大的愛國主義傳統。在愛國主義的感召之下，凡是熱愛祖國的個人、團體、政黨、組織，不受社會制度、政治立場、意識形態和生活方式的限制，都可以和能夠加入統一戰線，前來祖國大陸投資創業。從現代化的視角來看，愛國統一戰線在引資引智、推進改革開放和現代化建設方面發揮了重要作用。“改革開放初期，中國引進的大量‘三資企業’（指中外合資經營企業、中外合作經營企業、外資企業三類外商投資企業）中，屬于‘三胞’的就占了70%的比例，金額在一半以上。統戰工作為港澳臺和外資的成功引進起了很大作用，許多有效的引進項目是通過統一戰線各有關單位和愛國民主人士參與促進的。”

二是為了臺灣回歸祖國，實現兩岸和平統一。鄧小平在1979年就明確指出：“現在最大的統一戰線問題，是臺灣歸回祖國、實現祖國統一問題。”“愛國”能夠打破意識形態的藩籬，把廣大臺灣同胞團結凝聚到“愛國”這一共同旗幟下。臺灣同胞即使不熱愛社會主義，只要熱愛祖國，也可以進入統一戰線的范圍。鄧小平很直白地說：“愛國者的范圍是很寬廣的，包括蔣經國在內，只要臺灣歸回祖國，他就做了愛國的事。”臺灣回歸祖國、兩岸和平統一也是與現代化建設聯系在一起的，現代化建設需要和平的環境，兩岸和平統一有利于吸引臺灣同胞到大陸投資。

愛國統一戰線突破了傳統的以革命和階級為核心的統一戰線范疇，進入了以愛國和現代化為核心的新的統一戰線范疇。改革開放和社會主義現代化建設新時期，愛國統一戰線逐步發展為包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的政治聯盟。愛國統一戰線的提法一方面有利于更廣泛地團結一切可以團結的力量，凡是熱愛我們偉大祖國的集體和個人都可以、都能夠加入到統一戰線中來，進一步擴大了統一戰線的范圍;另一方面，不會影響在政治上比愛國者更進步的集體和個人加入統一戰線，不會減弱統一戰線的革命意義。以愛國為底線要求，統一戰線在社會主義和愛國主義基礎上的團結面更加廣泛，也為隨著黨和國家工作目標和社會變遷不斷拓展團結面預留了廣闊空間。這是因為，統一戰線只要能把政治底線這個圓心守住，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大。

進入20世紀90年代之后，中國共產黨在經濟建設上提出了建立社會主義市場經濟體制的目標，積極推動市場化改革。社會主義市場經濟體制的建立和市場化改革的推進，推動了社會分化。社會分化主要表現在三個方面：一是社會個體化，市場上產生了大量的獨立個體，他們或者從單位制中掙脫出來進入市場，或者由城鄉直接進入市場之中;二是社會階層化，市場化推動社會結構在原有的“兩階級一階層”結構之外產生了大量新的社會階層;三是社會再組織化，獨立個體在市場和社會之中基于地緣、業緣、趣緣和學緣等因素重新組合，形成了各式各樣的社會自組織。社會自組織已經不同于原來基于單位制基礎上的社會組織，而是社會自發產生的新型組織。

統一戰線在應對社會分化的過程中積極推動社會整合，把分化的社會力量重新整合到中國共產黨周圍，重建以中國共產黨為核心的政治同心圓。由此，把分化的社會重新整合起來，成為20世紀90年代統一戰線的核心任務。統一戰線在進行社會整合的過程中，提出了一系列嶄新的統戰政策和話語，如黨外知識分子工作是統一戰線的基礎性工作，非公有制經濟人士成為統戰工作新領域，私營企業主等新的社會階層是中國特色社會主義事業建設者等。統一戰線的上述發展推動了統戰工作由原來高度關注引資引智轉變為高度關注社會變遷、社會結構變化，逐步實現了從現代化向社會化的轉型。統一戰線的社會化轉型推動自身進入更為寬廣的社會和市場領域，突破了單位制，也突破了原來主要包含的現代化范疇。

進入21世紀之后，黨的十六大報告明確提出要在21世紀頭20年全面建設惠及十幾億人的小康社會。2006年，黨的十六屆六中全會通過《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，指出社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，中國特色社會主義事業的總體布局由經濟建設、政治建設、文化建設“三位一體”發展為經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”，正式把社會建設列為黨和國家的中心工作之一。統一戰線也隨之加快了社會化轉型的步伐。在2006年召開的第二十次全國統戰工作會議上，中國共產黨明確指出新世紀新階段的統一戰線具有空前廣泛性、巨大包容性、鮮明多樣性和顯著社會性，明確把社會性作為新世紀新階段統一戰線的四大特征之一。胡錦濤在第二十次全國統戰工作會議上的講話中更是明確指出：政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系，是政治領域和社會領域中涉及黨和國家工作全局的一些重大關系，也是統一戰線需要全面把握和正確處理的重大關系。這次會議正式提出了統一戰線領域“五大關系”概念。

“五大關系”以社會化為重點，以調節社會關系為重心，以國家治理為落腳點，標志著統一戰線正式完成了社會化轉型。愛國統一戰線內含的“愛國”要求是處理“五大關系”需要旗幟鮮明堅持的一致性，對“五大關系”各個領域提出基本標準。同時，對于政黨關系、民族關系、宗教關系和階層關系之中的廣大統戰成員而言，他們不僅要堅守“愛國”底線，也要確立建設中國特色社會主義的政治共識。中國特色社會主義成為統一戰線的共同思想政治基礎，成為新的價值公約數。從這些因素看，愛國統一戰線的外延隨著時代的發展而不斷擴大。在改革開放重新啟動我國新一輪現代化之后，愛國統一戰線承擔著為推進國家現代化服務的重要職責。隨著改革開放和社會主義現代化建設的深入推進，愛國統一戰線更加側重于通過調節“五大關系”來為現代化建設服務。愛國統一戰線的社會化轉型是以更加開放、有力、靈活的整合方式服務現代化建設。這也表明，愛國統一戰線在中國共產黨的領導下及時回應國家與社會關系的辯證互動，進而不斷實現自身的與時俱進。

中國特色社會主義進入新時代，黨和國家的工作目標展現新內容。黨的十九大報告指出：“這個新時代，是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代，是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國的時代，是全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實現中華民族偉大復興中國夢的時代，是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代。”這首次把全面建設社會主義現代化強國列為中國共產黨在新時代的中心工作，而共同富裕和中華民族偉大復興分別是社會主義現代化強國的內在特征和價值追求。報告還對2020年至2050年的社會發展提出了兩個階段的發展規劃：第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗15年，基本實現社會主義現代化;第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。報告正式提出了到2050年把我國建設成為社會主義現代化強國的奮斗目標，建設社會主義現代化強國成為新時代中國特色社會主義的核心內容。

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾也發生了變化。黨的十九大報告指出：“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。我國穩定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。同時，我國社會生產力水平總體上顯著提高，社會生產能力在很多方面進入世界前列，更加突出的問題是發展不平衡不充分，這已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。”社會主要矛盾變化必然帶來各個方面的巨大變化。報告指出：“必須認識到，我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。”

黨的中心工作和社會主要矛盾變化意味著統一戰線性質也要相應發生變化，這是統一戰線的內在規律。新時代黨的重要目標是全面建成社會主義現代化強國，因為實現人民美好生活需要，滿足人民民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的需求，都需要通過全面建成社會主義現代化強國來實現。新時代愛國統一戰線要為全面建成社會主義現代化強國服務，在這個意義上可以稱為“強國統一戰線”。以服務強國建設為核心目標的新時代愛國統一戰線，是愛國統一戰線在新時代的新發展。在具體內涵上，新時代愛國統一戰線是中國共產黨領導的、以工農聯盟為基礎的，以到21世紀中葉把我國全面建成社會主義現代化強國為奮斗目標的統一戰線。在基本外延上，新時代愛國統一戰線以中國特色社會主義為共同思想政治基礎，以建設社會主義現代化強國為共同奮斗目標，以團結凝聚各方社會政治力量共同建設社會主義現代化強國為基本工作方式。

改革開放后，愛國統一戰線拓寬了團結的范圍，建立了兩個范圍的聯盟，形成了兩個層次的政治共識即一致性：一是以建設中國特色社會主義為共同政治基礎，形成大陸范圍內人民的一致性;二是以愛國主義和擁護祖國統一為基礎，形成大陸同胞、港澳臺同胞和海外僑胞的一致性。進入新時代，愛國統一戰線不僅繼續鞏固既有的兩個范圍聯盟，而且通過增添“中華民族偉大復興”這一最大價值公約數而畫出最大同心圓，實現了兩個范圍聯盟的更大拓展和更緊密互動。新時代愛國統一戰線以服務強國建設為重點目標，在團結面和目標上更加鮮明地拓展了一個層次，即以促進中華民族偉大復興為共同政治基礎，增進海內外全體中華兒女的一致性，不斷加強中華兒女大團結。新時代愛國統一戰線以“愛國”為底線要求，以“強國”為更高要求，由內而外、由小及大地把團結半徑進行最大程度的延伸。在新時代愛國統一戰線中，只要擁護中華民族偉大復興，同樣能夠形成一致性，同樣在團結、爭取之列，從而進一步突破意識形態和社會制度的界限，擴大了統一戰線的覆蓋面。新時代愛國統一戰線直接致力于把海內外全體中華兒女團結起來共同實現強國目標。

在大陸范圍內聯盟中，新時代愛國統一戰線側重于把廣泛多樣性的社會階層整合起來致力強國建設。大陸范圍內聯盟包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者。市場化改革之后，社會主義勞動者內部進行了廣泛社會分化，產生了新的社會階層，社會分化過程中還產生了中國特色社會主義事業建設者;民族宗教領域也在市場化過程之中出現了新的分化組合，政黨關系領域也在市場化過程之中展現出了新特征。大陸范圍內聯盟展現了強大的多樣性，從多樣性中尋求一致性成為統一戰線的重點任務。目前，我國各民主黨派成員超過120萬人，黨外知識分子約1.7億人（其中新的社會階層人士約7 200萬人），全國少數民族人口約1.3億人，我國各類信教群眾近2億人。這個聯盟中的統戰成員總數近5億人（部分人員存在身份重疊）。在大陸范圍內聯盟中，愛國是基礎，共同建設中國特色社會主義是把他們進一步團結凝聚起來的最大公約數。

在大陸范圍外聯盟中，新時代愛國統一戰線側重于調動港澳臺同胞和海外僑胞同心共圓中國夢。大陸范圍外聯盟包括擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者。我國港澳臺同胞和海外華僑華人具有點多、面廣、線長和差異大等特征。大陸范圍外聯盟的統戰成員總數有9 000多萬人，其中香港750多萬人、澳門68萬人、臺灣2 300多萬人、海外華僑約6 000萬人。在統籌“兩個大局”背景下，港澳臺統一戰線工作、海外統一戰線工作和僑務工作同樣凸顯了新的時代價值。美西方有關國家長期在涉港澳臺議題上干涉中國內政，不余遺力地以此為跳板制造風險、輸入隱患;美西方有關國家頻繁炒作涉華議題，污名化海外華僑華人和中國企業，企圖破壞中國形象、打壓中國發展。大陸范圍外聯盟面臨更加緊迫的化解輸入性風險的重大責任，為我國強國建設保駕護航、促進構建人類命運共同體的任務更加繁重。

可見，新時代愛國統一戰線適應強國建設需要，實現了自身深度發展。在橫向上，新時代愛國統一戰線的團結面更為廣泛;在縱向上，新時代愛國統一戰線深入市場與社會之中，整合的內容更為豐富。愛國統一戰線在新時代進入了新的發展階段，也將形成新的特征和機制。

新時代愛國統一戰線既為全面建成社會主義現代化強國服務，又在這個服務過程中實現自身發展。至全面建成社會主義現代化強國之前，新時代愛國統一戰線都處于不斷發展之中，并由此逐漸產生自身的特征與工作機制。從嚴格意義上看，只有等到全面建成社會主義現代化強國之后，我們才能從整體上清晰地看出新時代愛國統一戰線的特征和機制。本文從新時代歷史方位出發，前瞻新時代愛國統一戰線的特征與機制。

統一戰線的主體具有雙重結構，在中國共產黨與統戰成員之間，中國共產黨是當然的統戰主體;在黨外代表人士與其所聯系的群眾之間，統戰成員也可以成為統戰主體。本文所指的統戰主體是指前一個層次的統戰主體，即中國共產黨。統一戰線旨在建構以中國共產黨為核心的政治同心圓。在統一戰線的主客關系中間，主體越強，主體對客體的吸引力也就越強，主客之間所建立起來的統一戰線關系也更為穩固。強化統一戰線首先就要建設強大的中國共產黨，否則在“誰統誰”的問題上就可能出現主客易位。因而，新時代愛國統一戰線的首要特征就是主體強，即強大的中國共產黨。在統一戰線之中，中國共產黨的強大主要表現為兩個方面：一是通過全面從嚴治黨，加強黨的政治建設，保持黨自身的先進性和純潔性，增強中國共產黨對黨外人士的吸引力;二是中國共產黨高度重視統一戰線，建立起堅持統一戰線的意識自覺和行動自覺，充分認識到統一戰線是中國共產黨全面建成社會主義現代化強國的重要法寶，充分認識到治國理政和長期執政都離不開統一戰線，充分認識到統戰工作是全黨的工作、要在全黨范圍內完善大統戰工作格局。

統一戰線實際上是以中國共產黨為核心建立起來的各式各樣的政治關系共同體，形成多圈層的政治關系結構。統一戰線的政治關系結構可以分為線上線下兩個層面。線下層面主要體現為“五大關系”，強結構就是要建立強大的政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系和海內外同胞關系，實現海內外全體中華兒女大團結。線上層面主要體現為強網絡，強網絡就是要在互聯網領域中建立強大的統一戰線，在互聯網上宣傳正向價值、弘揚主旋律，增進價值共識、凈化網絡生態。

真正強大的統一戰線，既需要主體強和結構強，同時需要客體強，即對象強。改革開放之后，尤其是社會主義市場經濟體制建立之后，市場化推動社會分化，社會分化過程中產生了大量新的社會階層或社會群體。統一戰線進行社會整合，就需要把他們整合到中國共產黨周圍，把他們納入統戰工作范圍，從而擴大統戰成員隊伍和統戰工作覆蓋范圍。統戰成員的類型逐步由改革開放初期的8種類型擴大到目前的12種類型，這是市場化改革推動統戰成員隊伍擴大的客觀政治邏輯。另一個方面，即使社會分化從客觀上推動了統戰成員隊伍擴大，但是他們要真正進入統戰成員隊伍還需要中國共產黨的意識自覺——中國共產黨從主觀上把他們納入統戰工作范圍。因而，強大的統戰成員又需要中國共產黨主動建構。在強對象建設過程中，既存在市場化導致統戰成員隊伍擴大的客觀邏輯，也存在中國共產黨自覺加強社會整合的主觀邏輯。客觀邏輯與主觀邏輯有機結合，就形成了強大的統戰成員隊伍。

在過去很長一段時期內，統一戰線由于強調原則性基礎上的靈活性，制度化程度相對不足。市場化改革之后，社會主義市場經濟內含的法治意識和規則意識推動了統戰工作制度化規范化程序化建設。進入新時代，統一戰線加快了制度化發展步伐。《中國共產黨統一戰線工作條例》是中共中央頒布的首部統一戰線黨內法規，是統戰工作制度化、規范化和科學化的重要標志，在統一戰線發展歷史上具有里程碑意義。黨的十九屆四中全會指出，我國“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標是，到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效”，其中包括統一戰線的制度成熟與制度定型。統一戰線在具體制度建設方面仍有很大空間，因而制度強也是新時代愛國統一戰線的一個重要特征。

市場化改革之前，統一戰線主要在單位制中運作，單位制建構了統一戰線的邊界。市場化改革之后，大量統戰成員突破單位邊界，進入市場與社會之中，或者直接由市場與社會產生。這樣既促進了市場與社會發育，也推動了統一戰線直接進入市場與社會，把統一戰線發展和市場、社會發展聯系起來。市場與社會發展越充分，統一戰線發展就越充分。強統戰建立在強市場與強社會基礎之上，強市場與強社會也成為新時代愛國統一戰線的重要特征。

綜上，強主體、強結構、強對象、強制度、強場域共同規定了新時代愛國統一戰線，也成為新時代愛國統一戰線的基本特征。為了更好地服務于強國建設，新時代愛國統一戰線需要完善相應工作機制。

要真正建立健全黨委統一領導、統戰部門牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局。新時代以來，中國共產黨逐步建立了從中央到基層的統一戰線工作領導小組，建構了大統戰工作格局的基本框架，但是基層統戰工作仍處于相對薄弱狀態。在新時代，要真正全面加強基層統戰工作，把基層統戰工作做細做實，實現基層統戰工作的制度化、規范化和科學化，真正形成全黨重視統戰工作、全黨開展統戰工作的良好局面。

要建設強大的中國共產黨，同時保證全黨對“中國共產黨治國理政需要統一戰線”具有清醒的自我意識。主體建設機制包括兩個方面：統戰干部隊伍建設機制和黨員干部隊伍建設機制。在前一個方面，要打造政治堅定、業務精通、作風過硬的統戰干部隊伍。在后一個方面，要真正形成黨員干部對統一戰線的意識自覺，形成全黨自覺堅持統一戰線的良好氛圍。

統一戰線就是把方方面面的社會政治力量團結凝聚到中國共產黨周圍，因而要大力加強力量建構機制建設。隨著市場化的推進，市場和社會之中自發產生了強大的社會力量，需要通過一定載體把社會力量團結凝聚到中國共產黨周圍。目前，中國共產黨主要通過新的社會階層人士統戰工作機制來凝聚社會力量。在新時代，中國共產黨還需要根據市場與社會變化搭建更多的橋梁與平臺，更好地把新的社會力量吸納進政治體系、凝聚到中國共產黨周圍。

統戰成員是中國特色社會主義的親歷者、實踐者，也應該是其維護者、捍衛者，也需要有與中國共產黨一樣的政治責任意識。各方面統戰成員都需要建立政治責任意識，與中國共產黨共同承擔全面建成社會主義現代化強國的責任。而培養統戰成員的政治責任意識，需要建立健全責任建設機制。

新時代統一戰線直接面向社會和市場，是高度社會化和市場化的統一戰線，因而要建立社會工作機制。市場化改革以來，統一戰線進入市場與社會之后，已經建立了相關社會工作機制，還需要加大建設力度，建設與強市場、強社會相適應的社會工作機制，包括社會關系建構機制、社會整合機制、多元一體機制等。

總之，新時代愛國統一戰線在工作機制建設中，要完善大統戰工作格局，健全主體建設機制、力量建構機制、責任建設機制和社會工作機制。這些工作機制建設有的已有顯著成效，有的尚處于起步階段，具有較大的發展空間。

中國特色社會主義進入新時代，愛國統一戰線也進入了新時代，承擔著直接服務強國建設的重大職責和重要使命。新時代愛國統一戰線既具有主體間性，又具有主體性。在主體間性方面，新時代愛國統一戰線圍繞中心、服務大局，為全面建成社會主義現代化強國服務。在主體性方面，新時代愛國統一戰線具有自身發展的內在邏輯，形成相應的特征與工作機制。新時代愛國統一戰線的全貌將隨著實踐發展徐徐展開，也將開啟中國共產黨統一戰線發展的新篇章。

[1] ?馬克思恩格斯全集：第41卷[M].北京：人民出版社，1986：133.

[2] ?馮霞，張多.新時代統一戰線理論的新發展[J].理論探索，2018（5）：69-73.

[3] ?邸乘光.新時代鞏固和發展統一戰線的科學指南——學習習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想[J].統一戰線學研究，2019（1）：5-21.

[4] ?許奕鋒.習近平新時代統一戰線重要思想的中華優秀傳統文化基因[J].山西師大學報（社會科學版）：2020（1）：7-12+19.

[5] ?齊衛平，柴奕.論新時代統一戰線工作與中華民族共同體意識[J].上海市社會主義學院學報，2018（3）：27-32.

[6] ?郭振雪.新時代中國網絡統一戰線的生成邏輯和構建機理[J].西南民族大學學報（人文社會科學版），2021（12）：190-194.

[7] ?陳杰.論習近平新時代統一戰線話語：現實生成、基本內涵與建構路徑[J].信陽師范學院學報（哲學社會科學版），2020（2）：11-17.

[8] ?林華山.新時代統一戰線的戰略定位與發展圖景——從“愛國統一戰線”到“中華民族偉大復興統一戰線”[J].統一戰線學研究，2018（1）：19-26.

[9] ?林華山，龔靜陽.建黨百年統一戰線發展邏輯：從“聯盟之術”到“強國之道”[J].河北省社會主義學院學報，2021（1）：5-13.

[10] ?列寧選集：第4卷[M].北京：人民出版社，2012：201.

[11] ?中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議[M].北京：人民出版社，2021：4.

[12] ?中共中央統戰部.中國共產黨統一戰線史[M].北京：中共黨史出版社，華文出版社，2017：14-15.

[13] ?周恩來選集：上卷[M].北京：人民出版社，1980：207.

[14] ?毛澤東選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991：1237.

[15] ?中央檔案館，中共中央文獻研究室.中共中央文件選集：第24冊[G].北京：人民出版社，2013：248.

[16] ?李維漢.回憶與研究：下冊[M].北京：中共黨史出版社，2013：683.

[17] ?中共中央統一戰線工作部，中共中央文獻研究室.鄧小平論統一戰線[M].北京：中央文獻出版社，1991：158-159.

[18] ?《關于若干歷史問題的決議》《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》[M].北京：中共黨史出版社，2013：115.

[19] ?中共中央文獻研究室.鄧小平思想年譜：1975—1997[M].北京：中央文獻出版社，1998：319.

[20] ?鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：156.

[21] ?本書編寫組.中華人民共和國簡史[M].北京：人民出版社，2021：270.

[22] ?中共中央文獻研究室.十六大以來重要文獻選編：下[G].北京：中央文獻出版社，2008：548.

[23] ?習近平.決勝全面建成小康社會 ?奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告（2017年10月18日）[M].北京：人民出版社，2017：10-11.

[24] ?《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》輔導讀本[M].北京：人民出版社，2019：5-6.

[25] ?中國共產黨統一戰線工作條例[M].北京：法律出版社，2021：6.

責任編輯：林華山