某水利科技企業發展的SWOT 分析與戰略對策研究

高青松，馮 雪

（長江水利委員會長江科學院，武漢 430010）

0 前言

所謂SWOT 分析，即基于企業內外部競爭環境和競爭條件下的態勢分析，它綜合了企業競爭戰略的產業結構分析法及價值鏈解構法，注重對企業環境和能力的分析，常被用于制定企業發展戰略和分析競爭情況。該分析法主要用系統思想將企業的內部優勢（Strengths）、內部劣勢（Weaknesses）、外部機會（Opportunities）和外部威脅（Threats）等因素加以分析，通過構建SWOT 矩陣將企業內外因素進行匹配和研判，主要分析思路為發揮優勢、克服劣勢、利用機會、化解威脅，并在此基礎上為企業戰略決策制訂行動計劃，進而提出一系列可選擇的戰略對策。與其他戰略分析方法相比較，SWOT 分析法具有顯著的結構化和系統化特征，常用到如下矩陣模型進行分析。

圖1 SWOT 分析矩陣模型

1 某水利科技企業發展歷程及現狀

在對某水利科技企業進行SWOT 分析前，需要對其發展歷程及現狀進行梳理。

1.1 發展歷程

某水利科技企業成立于2004 年5 月，為某科研事業單位全額獨資科技企業，注冊資金為5 630 萬元，下屬5 家全資子公司，另投資4 家公司。創辦該企業大致經歷了三個階段。第一階段為探索嘗試、經營窗口階段（1992—2002 年）。在該階段科技企業落實了某科研事業單位“一業為主，兩頭延伸”及“科研主體，產業實體，兩翼齊飛”的發展戰略，在產品研發、生產、銷售和工程施工以及計算機信息技術等方面進行了有益探索。第二階段為分流人員、服務改革階段（2003—2006 年）。該企業吸納了某科研事業單位改革的部分分流人員，為某科研事業單位構建“非營利科研、綜合事業及科技企業”的發展格局做出了貢獻。第三階段為深化改革、加速發展階段（2007—2018 年）。該企業全面完成了對某科研事業單位下屬科技企業的公司制改革，成為科技企業的投資主體，形成了以該企業為龍頭的經營管理模式。在這一階段，該企業實現了規模化發展，注重培育拳頭產品，市場經營成效逐步顯現，影響力也與日俱增。2019 年以來，為促進科技企業的可持續發展，某科研事業單位黨委開始整合并進一步做實該企業。該企業進入了穩步推進、合理整合、規范發展的新階段。

1.2 發展現狀

某水利科技企業通過了ISO 9001 質量管理體系、ISO 14001 環境管理體系、OHSMS 18001 職業健康安全管理體系認證。擁有水利信息、建筑物缺陷處理、水電機電控制三大核心技術，打造了CW 系列新材料、水利信息化軟件平臺、水電站自動化控制設備、水利水電安全檢測設備、分散式（一體化）水處理系統五項拳頭產品，主要開展水利水電咨詢（設計、監理）及施工、環境治理與生態修復、工程質量檢測與評價、新能源材料開發與應用等業務。

該企業持有水利水電工程施工總承包二級、防水防腐保溫工程專業承包二級、特種工程專業承包不分等級（限結構補強）、河湖整治工程專業承包三級、地基基礎工程專業承包三級、環保工程專業承包三級、信息系統集成及服務三級和水文水資源調查評價乙級資質。

截至2018 年底，該企業有在職職工303 名，其中事業編制人員74 名，企業人員229 名；專業技術人員118 人，其中正高級8 人，副高級40 人，中級及以下70人；碩士研究生及以上學歷54 人，本科108 人；35 歲以下職工150 人，36 至45 歲63 人。企業資產總額2.73億元，2018 年度營業總收入3.15 億元，實現凈利潤897萬元，職工年平均收入為13 萬元。

表1 某水利科技企業的SWOT 分析矩陣

2 某水利科技企業發展的SWOT 分析

2.1 競爭優勢（Strengths）

2.1.1 以某科研事業單位的技術實力為依托

能共享某科研事業單位的品牌優勢，與行業同類公司相比，技術依托單位實力較強，社會認可度較高。

2.1.2 擁有多項拳頭產品

該企業的CW 系列新材料、自動灌漿記錄儀、水輪機調速器等產品在行業內具有較高的知名度，獲得了水利水電大項目大業主的認可。

2.1.3 獲得某科研事業單位的支持

某科研事業單位黨委高度重視該企業的發展，調整了該企業的董事會，充實了該企業領導班子，新選拔配備了多位子公司和事業部的負責人。

2.2 競爭劣勢（Weaknesses）

2.2.1 組織結構機制存在不合理之處

該企業現組織機構設置不夠合理，母公司控制力不強，子公司較為分散，各自為戰的情形尚存，母公司的經營決策較難得到有效執行。

2.2.2 流動資金相對不足

該企業發展資金積累相對不足；子公司數量較多，注冊資金化整為零，力量被分散，依托自身力量較難獲得銀行授信或貸款。部分項目前期投入資金多，資金周轉慢。

2.2.3 高素質人才較為缺乏

事業編制人員年齡整體偏大，專業技能相對落后，企業經營管理觀念不夠開放。企業聘用人員過多導致人員成本上升，技術人員技術水平參差不齊，年齡結構不合理。事業編、企業編人員之間同工不同酬現象較為突出，企業聘用人員成長通道不暢，歸屬感不強，內在動力不夠。

2.3 外部機會（Opportunities）

2.3.1 實施生態文明戰略

習近平生態文明思想的提出，對作為國家公益性水利科研機構的某科研事業單位踐行新思想、進一步履行好治江科技支撐職責提出了新要求，也給所屬單位圍繞生態文明建設開展相關業務帶來了新機遇。

2.3.2 招投標日趨正常化、透明化

水利水電行業工程建設招投標日趨規范化、透明化，有利于具有較高技術水平的公司開展市場經營活動。

2.3.3 成功獲批機構建制

2017 年，上級單位批復了該公司領導班子職數，該公司有了法定建制，進一步暢通了體制內職務晉升通道。

2.4 外部威脅（Threats）

2.4.1 市場競爭激烈

經營領域競爭對手眾多，同行業內從事相同業務的兄弟單位在資源、能力和市場等方面都有很強的實力，且陸續還有很多極具實力的單位進入該領域。

2.4.2 行業萎縮

部分主營業務所處行業萎縮，需求大幅減少，產能過剩，生產成本增加，利潤率不高。

2.4.3 產品市場化程度不夠

產品市場化程度不夠，沒有形成系統完善的研發—應用—銷售產業鏈。

3 戰略對策研究

通過對該企業發展的SWOT 分析，結合該企業發展實際，提出如下戰略對策。

3.1 SO 戰略

對于SWOT 分析中的機會、優勢組合，可采取的戰略為抓住機會、利用優勢，最大限度地實現發展。

3.1.1 踐行生態文明思想、尋找抓手

結合實際踐行生態文明思想。抓住國家實施生態文明建設戰略契機，把握新形勢下水利事業發展新要求，結合自身實際找到解決當前困境和促進發展的切入點，如積極參加與長江保護相關的重大科研項目、重要科學考察活動等。

3.1.2 加強謀劃、強化決策

進一步完善決策機制建設，充分發揮董事會、監事會、經理層、黨群組織對公司重大事項科學決策的作用，提高公司的宏觀把控力、決策科學性和執行效率。

3.2 WO 戰略

對于SWOT 分析中的機會、劣勢組合，可采取的戰略為利用機會、回避弱點，努力補齊主要短板。

3.2.1 明確方向、完善規劃

進一步明確發展方向，加大對某科研事業單位黨委決策部署的落實力度；進一步完善該企業發展規劃，加快制定業務規劃、財務規劃、人力資源規劃等子規劃，形成完備的規劃目標體系，實現規劃從上到下的指導作用，以及由下至上的保障作用。

3.2.2 整合資源，修煉內功

盤活現有各項資源，充分挖掘內生潛力，特別是做好資質和人力資源開發；做好已有資質的日常管理以及維護工作；加強資質建設，圍繞業務發展重點，制定資質新增規劃；加強規范用工管理，進一步暢通企業聘用職工職務職稱晉升通道，努力營造良好的聚賢納才氛圍；規范人才招聘程序，從源頭上嚴把人才引進關。

3.3 ST 戰略

對于SWOT 分析中的威脅、優勢組合，可采取的戰略為利用優勢、降低威脅，化解外部挑戰。

3.3.1 統一思想凝共識

該企業目前處在改革發展的攻堅時期，公司應統一思想凝共識，自力更生求發展，鼓勵廣大干部職工將個人理想信念與公司發展目標有機結合起來，共同促進公司各項改革工作順利進行。妥善處理好不同年齡、不同類型員工的關系，充分發揮全體員工的特長、優勢。

3.3.2 鼓勵創新，增強活力

以市場需求為導向，堅持科技創新，開展新產品、新工藝、新材料的技術研發；加大科技研發的投入，探索建立研發專項基金制度；加強對科技成果的總結、保護和轉化，積極開展技術推廣、技術轉讓、科技成果轉化，形成新的經濟增長點。

3.4 WT 戰略

對于SWOT 分析中的威脅、劣勢組合，可采取的戰略為加強收縮與合并，盡可能地集中資源，必要時積極向上級單位尋求支持。

3.4.1 加強統籌規劃，凝聚合力

應持續推動組織機構改革，加大分期分批注銷或整合子公司力度，最大限度地減少企業現有法人個數，加強對下屬子公司、事業部的統籌規劃，最大限度地凝聚發展合力。撤并的子公司業務并入該企業相應事業部，相應資質由該企業統一管理；必要時可成立新的業務部門，但原則上不再新成立子公司。

3.4.2 上級單位加強監管、給予支持

針對該企業人才缺乏、創業動力不大，資金積累不夠、流動資金不足，創新性不強，研發基礎薄弱等現實困難，除對某水利科技企業人財物等方面加強監督和管理外，其上級單位還應給予務實的支持。

4 結論

本研究通過調研某水利科技企業發展歷程及現狀，運用SWOT 分析法系統分析了該公司的內部優勢與不足、外部機遇與挑戰，對該企業未來發展提出了戰略對策和建議，為該企業下一步改革發展提供借鑒和參考。