交通強國視角下內(nèi)河大水位差水域船舶污染物防治模式研究

朱 嘉,喬心格,胡興華,陳曉艷,劉 芭,鄧東德

（1.中鐵長江交通設計集團有限公司,重慶 401121; 2.重慶交通大學,重慶 401121;3.四川省交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃科學研究院,四川 成都 610041)

0 引言

水路運輸是世界公認的最為綠色環(huán)保的交通運輸方式之一，但在水路運輸?shù)倪^程中，由于船舶自身和船上人員的生產(chǎn)生活，不可避免會產(chǎn)生大量的生活生產(chǎn)污水和垃圾等。由于經(jīng)濟發(fā)展條件限制以及對長江生態(tài)保護意識和理念不到位，船舶污染物造成水體污染的現(xiàn)象時有發(fā)生。近年來，隨著國家生態(tài)環(huán)保工作的持續(xù)推進，長江大保護理念逐漸深入人心，船舶污染物作為長江水體重要的污染源之一，被納入重點整治范圍，尤其是十八大以來，交通運輸部等國家部門開展了長江經(jīng)濟帶船舶和港口污染專項防治工作，重點推動了船舶污染物接收轉運處置設施建設，從接收模式、基礎設施、收費機制等出臺了系列措施和資金支持，長江流域船舶污染物防治工作取得了良好效果。

目前，針對于長江船舶污染物接收轉運處置方面，主要開展了三個方面的相關研究。現(xiàn)狀分析和建議方面，現(xiàn)有研究多集中分析船舶污染物產(chǎn)生和處置現(xiàn)狀，剖析當前處置模式所存在的問題，從法規(guī)頂層設計、船舶污染物交付體系建設、執(zhí)法監(jiān)管、“零排放”推廣方面提出了相關的建議[1]；船舶污染物監(jiān)管效能方面，結合信息化發(fā)展要求提出船舶污染物智能化監(jiān)管及防治體系框架[2]；船舶污染物監(jiān)管標準方面，2018 年我國已發(fā)布了《船舶水污染物排放控制標準》（GB3552—2018），是開展污染物排放監(jiān)管的重要依據(jù)。

綜上，目前針對船舶污染物的研究多停留于政策、標準及技術層面，缺少對于具體的地區(qū)區(qū)域船舶污染物船舶污染物接收轉運處置模式研究。因此，在交通強國建設試點的背景下，船舶污染物防治工作步入“零排放”時代，亟須建立適用于具體地區(qū)具有可操作性的接收轉運處置模式，輔助政府開展決策工作。

1 船舶污染物的類型

船舶污染物主要指船員日常飲食起居產(chǎn)生的生活垃圾、衛(wèi)生間產(chǎn)生的生活污水，以及機器設備正常運行產(chǎn)生的含油污水三類，分別具有不同的特性。

1.1 船舶生活污水

船舶生活污水指船員洗漱等日常活動產(chǎn)生的廢水，按照《船舶水污染物排放控制標準》，主要包含從便器的排出物和其他廢物，醫(yī)務室（藥房、病房）的洗手池、洗澡盆以及這些處所排出孔的排出物，裝有活的動物處所的排出物，混有上述排出物或廢物的其他污水[3]。結合最新推行的“零排放”政策要求，船舶生活污水需要全部進行收集。船舶生活污水的產(chǎn)生量與人員數(shù)量、船舶航行時間直接相關。

1.2 船舶垃圾

船舶生活垃圾主要指因船舶運輸過程中生產(chǎn)生活，產(chǎn)生的諸如食品廢棄物、生活廢棄物、操作廢棄物、貨物殘留物等[4]。船舶生活垃圾的產(chǎn)生量也與人員數(shù)量、船舶航行時間直接相關。

1.3 船舶油污水

船舶油污水指船舶正常運行過程中，由于機械部件轉動所需產(chǎn)生的包含原油、燃油、潤滑油等油類物質(zhì)的污水[5]。油污水需由專業(yè)的機構進行收集處置，油污水的產(chǎn)生量與船舶類型、機械結構、運行時間等因素密切相關。

2 大水位差水域船舶污染物接收轉運處置存在的問題

2.1 內(nèi)河大水位差水域特點

長江內(nèi)河大水位差水域多位于三峽庫區(qū)，是指受長江三峽工程淹沒的地區(qū)，主要包含重慶、武漢部分區(qū)縣，因緊鄰三峽大壩工程，且多為山地地貌，該區(qū)域水文環(huán)境較為復雜。尤其是豐水期和枯水期最大水位差可達30 m以上。庫區(qū)為長江中上游地區(qū)重要的航運通道，各種大型客船、貨船通行量較大，由此產(chǎn)生大量的各種船舶污染物。三峽庫區(qū)位于長江中上游，其船舶污染物防治對整個長江流域水環(huán)境治理具有重要的基礎作用。

2.2 三峽庫區(qū)船舶污染物防治難點

2.2.1 分布分散收集難度大

內(nèi)河港口和船舶呈線狀分布，部分船舶航行范圍小或作為躉船不航行，其產(chǎn)生的污染物無法到指定港口轉運上岸而需要專業(yè)污染物接收船現(xiàn)場接收。三峽庫區(qū)船型類型多樣化，在船舶污染物本身的收集處置方面，需要充分考慮不同船型的適配性。

2.2.2 專業(yè)接收設施不完備

長江中上游地區(qū)多位于三峽庫區(qū)范圍，最大水位差可達30 m，僅部分港口具有接收靠港船舶污染物的能力，且由于水位差原因，船舶污染物上岸難度大，須建設專用的上岸設施。如部分客運船舶碼頭，在接收大型三峽客運游輪垃圾的時候，因垃圾產(chǎn)生量較大，且離岸距離較高，直接接收難度較大。部分水位高差較大的碼頭，生活污水上岸泵送能力不足，上岸難度較大。

2.2.3 后端接收銜接不暢

三峽庫區(qū)以山地地形為顯著特征，多數(shù)港口建設在較為偏僻的地方，市政管網(wǎng)無法直接覆蓋，導致生活污水接入后端處置設施困難較大。油污水、生活垃圾等按照排放規(guī)定要求需要專業(yè)的公司進行轉運處置，也存在地處偏僻難以對接的情況。

3 三峽庫區(qū)船舶污染物接收轉運處置模式

3.1 船舶垃圾

結合船舶垃圾產(chǎn)生的特點以及內(nèi)河大水位差水域的具體情況，提出船舶垃圾的接收轉運處置模式。按照重慶地區(qū)原有的接收途徑，船舶垃圾通常有兩種接收轉運處置的模式。一是由港口直接接收后港口上岸自行處置，按照最新政策要求，港口不得收取垃圾費用；二是由流動船舶（環(huán)衛(wèi)船或者清漂船）進行接收，后經(jīng)專業(yè)環(huán)衛(wèi)碼頭上岸處置。針對內(nèi)河水域大水位差水域以及交通強國重慶試點存在大型游輪的情況，按照不同的碼頭類型進行區(qū)別，提出“能上岸則上岸”針對性的接收轉運處置模式：

（1）斜坡式碼頭，由港口直接接收，港口提供接收設施。

（2）直立式碼頭，碼頭需建設港口垃圾收集裝置，根據(jù)水位變化情況合理選擇接收模式。在水位差較小的情況下，船舶直接交由港口處置，水位差較大的情況下，交由流動船舶進行接收。

（3）大型客運碼頭（專指停靠大型游輪的碼頭），由于垃圾產(chǎn)生量較多，建議由專業(yè)的流動船舶進行定點接收。

轉運方面，港口直接接收的，由港口企業(yè)轉運至專業(yè)市政單位進行處置；流動接收船接收的，由港口企業(yè)轉運至專業(yè)市政單位進行處置。轉運模式如圖1 所示。

圖1 內(nèi)河船舶垃圾接收、轉運及處置流程

3.2 船舶含油污水

船舶含油污水最終處置需由專業(yè)資質(zhì)公司進行回收處置，因其一般產(chǎn)生量較少，為實現(xiàn)安全轉運，建議一般情況下采用專業(yè)的流動船舶進行接收。部分具有專業(yè)儲存設施的港口碼頭，也可開展接收工作，但其接收設施要嚴格按照設施建設要求。結合內(nèi)河水位差大的因素考慮，主要形成以下兩種接收流程模式：

（1）港區(qū)所有船舶油污水由專業(yè)資質(zhì)的接收船進行接收，后經(jīng)專業(yè)環(huán)衛(wèi)碼頭上岸，交由專業(yè)收集處置公司處理。

（2）港口已建設有專業(yè)的油污水收集和初步處置設施，可由港口直接收集，經(jīng)油污水分離處理后，聯(lián)系專業(yè)資質(zhì)公司收集處置。

內(nèi)河船舶油污水的接收、轉運及處置可繼續(xù)采取專業(yè)化公司運營的形式，現(xiàn)有設備能夠滿足靠港船舶含油污水接收和轉運的需求，而在處置設施上，目前部分港口和碼頭還沒有相應的處置設施，而港口應充分參與到靠港船舶含油污水接收處置過程中，發(fā)揮靠港船舶含油污水處置的重要作用。對于船舶油污水分離處理后的殘油交由有資質(zhì)的公司進行接收和處置。

油污水接收轉運處置過程中，須注意其接收和最終處置流程，均須考慮相關單位的資質(zhì)合法性，避免因操作不規(guī)范導致的油污水泄漏事故產(chǎn)生。轉運模式如圖2所示。

圖2 內(nèi)河船舶油污水接收、轉運及處置流程

3.3 船舶生活污水

按照船舶污水排放標準，內(nèi)河船舶生活污水在特定的航段和航速條件下，可經(jīng)由船舶本身自帶的污水處理裝置處理后達標排放。但在目前交通強國試點要求及綠色環(huán)保發(fā)展的背景下，推行船舶“零排放”，所有船舶生活污水均需收集后統(tǒng)一上岸處置，就船舶污水而言，主要有以下幾種接收途徑：

（1）具有上岸條件的港口碼頭直接接收。靠港船舶靠岸后，通過自身的泵送設備或港口提供的泵送設備，將生活污水直接輸送至港口生活污水的儲存設施或處理池內(nèi)，完成生活污水的接收。

（2）對部分不具備上岸條件，如水位差較大或斜坡式距離較長的碼頭，可采取兩種方式，一是直接交由區(qū)域內(nèi)的流動環(huán)衛(wèi)船舶進行接收；二是在港口躉船上建設專用的儲存設施，靠港船舶將生活污水泵送至躉船儲存設施，后由躉船集中交付給流動船舶進行接收。

轉運處置方面，直接交由港口的船舶生活污水，有條件的經(jīng)過預處理后直接接入港口市政管網(wǎng)，不具備市政管網(wǎng)到港條件的，交由專業(yè)的生活污水收集轉運公司派車進行集中收集轉運；交由專業(yè)污水收集船舶的，經(jīng)專業(yè)化碼頭上岸后進行集中處置，有條件的預處理后排入市政管網(wǎng)，不具備條件的交由專業(yè)資質(zhì)公司進行收集處置。

內(nèi)河船舶生活污水接收處置流程如圖3 所示。

圖3 內(nèi)河船舶生活污水接收、轉運及處置流程

4 結束語

長江中上游地區(qū)是推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的重要區(qū)域，由于獨特的地理條件和水文環(huán)境，其船舶污染物接收轉運處置模式與下游地區(qū)有很大區(qū)別。按照不同的污染源及對應處置要求，結合地區(qū)特點，形成的具有針對性的多種船舶污染物接收轉運處置模式對提升流域船舶污染物治理能力和治理效果具有較好的借鑒意義。同時，按照國家相關政策要求，從頂層設計入手，因地制宜的持續(xù)推動長江中上游地區(qū)船舶污染物防治工作是打造美麗長江經(jīng)濟帶的重要舉措。