蘇州市文旅融合發展態勢測度與評價

□文/ 鄧洋陽 龔 利 葉愛山，3

（1.南通理工學院商學院 江蘇·南通；2.蘇州科技大學馬克思主義學院；3.蘇州科技大學創新與管理評價研究所 江蘇·蘇州）

［提要］ 本文通過構建蘇州市文化與旅游業系統評價指標體系，對蘇州市2016～2020年文化與旅游業發展水平進行綜合評價，并運用耦合協調模型對文化與旅游業融合發展態勢進行測度與評價。據此，提出相關對策建議。

一、研究背景

十九屆五中全會對推動文化與旅游業融合發展作出新部署、提出新要求。對此，探討文化與旅游融合發展，催生文旅融合新業態及增強消費市場活力，已成為當前研究熱點話題。蘇州市是長三角地區重要旅游區，自“十三五”以來，文化與旅游業作為國民經濟戰略性支柱產業的地位更加鞏固，有力拉動著經濟貢獻指數。2020年，蘇州市文化產業、旅游產業增加值分別為1，052.0 億元、963.4 億元，較2016年分別增長15.6%、-0.7%。2020年，蘇州市國內外游客總量相較2016年下降了18.2%。上述現象的根源還是在于疫情所帶來的負效應，疫情一方面制約了旅游產業發展，但另一方面也為文化產業發展提供了契機。2020年，蘇州市文廣旅局以高質量發展為動力、融合發展為主線，努力推動文旅建設邁上新臺階。因此，基于蘇州市這類典型地區進行文化與旅游業融合發展研究，對該地區乃至周邊地區產業融合發展均能起到重要影響和推動作用。

二、文化與旅游業融合發展評價模型

（一）評價基礎。對文化與旅游業融合進行評價研究，首先必須要厘清何為產業融合與產業耦合。產業融合與產業耦合兩者既相互關聯又存在一定區別。現有相關理論對產業融合的界定，認為以技術融合、業務融合和市場融合為重要前提，不同產業間或同一產業內不同行業通過滲透、交叉或重組等方式而產生的新經濟現象即為產業融合。產業耦合則是指產業間在信息技術、人力資源等方面進行交換、滲透與循環，并在業態發展進程中實現聯動與良性共振。產業融合與產業耦合最為直接關聯方面都表現為能夠提升產業績效、產業價值，以及推動產業結構持續優化升級與提升產業綜合競爭力。然而，產業耦合過程不僅可以推進產業融合，同時還能確保主要聯結部分與各子系統保持密切關聯，能夠在最大限度內優化系統功能。文化與旅游業兩者融合具有天然優勢，這主要是由于兩者具有高關聯性、強滲透性、邊界模糊性等特征而所致。文化產業可以使旅游產業提升市場競爭力與吸引力，而旅游產業可以為文化產業提供更為廣闊的市場空間，這也就表明了文化與旅游業兩者融合是彼此相通的動態過程。

（二）耦合協調度模型選擇。文化與旅游業兩者融合發展評價模型，通常采用耦合協調模型。這類模型通過對產業間耦合協調來判定融合度，過程分為兩部分進行：第一部分為文化產業、旅游產業兩者的發展評價；第二部分為文化與旅游業兩系統的耦合協調度測算。文化與旅游業發展水平評價方法通常采用熵權法、變異系數法、層次分析法等，均能較為客觀評價發展水平。為更加準確地判定各評價指標權重，運用改進熵權法確定評價指標權重，不僅可以有效規避主觀因素影響，還能增加指標間差異性評判，實現更加準確測度蘇州市文化與旅游業發展水平。由于改進熵權法較為常見，此處不再贅述。

在分別獲得文化產業與旅游產業綜合評價指數z（x）、h（y）后，測算文化與旅游業兩系統間耦合度，兩個系統間的耦合度耦合度R 描述文化與旅游業兩系統間相互作用效應的程度。由于耦合度無法較為客觀地反映文化與旅游業兩個系統間良性耦合程度，而耦合協調度能夠有效克服耦合度所存在的不足，因此本文選用耦合協調度來反映蘇州市文化與旅游業融合發展水平。文化與旅游業兩個系統間耦合協調度計算由耦合度R 與綜合評價指數P 組成。兩個系統間綜合評價指數為P＝α×z（x）+β×h（y），描述文化與旅游業整體發展水平及其對耦合協調度的貢獻。式中，α、β 取值之和為1，一般認為文化產業、旅游產業兩者重要程度均衡，即α、β取值均為0.5。文化與旅游業兩個系統間的耦合協調度為D=D 值介于0～1，D 值越接近1，表示文化與旅游業兩個系統間耦合協調程度越高，也就是說文化與旅游業融合發展水平較高；反之，越接近0，則表示兩者間融合發展水平越差。

（三）蘇州市文化與旅游業系統評價體系構建。構建文化與旅游業系統評價指標體系，不僅要遵循評價指標體系構建的基本原則，還要充分考慮文化產業和旅游產業發展現狀。借鑒已有學者關于文化與旅游業融合發展理論及評價指標體系，從多維評價指標構建起蘇州市文化與旅游業系統評價指標體系，如表1 所示。受限于研究數據滯后性，本文研究時間段為2016～2020年。研究數據全部來源于蘇州市文化廣電和旅游局公開發布的《蘇州市文廣旅局2020年度報告》。（表1）

表1 蘇州市文化與旅游業系統評價指標體系一覽表

（四）耦合度及耦合協調度等級劃分依據。為科學有效地比較2016～2020年蘇州市文化與旅游業融合發展水平，需要對文化與旅游業兩個系統間耦合協調度進行等級劃分。借鑒已有學者做法，采用均勻分布將兩個產業間的耦合協調度劃分為10個等級。耦合協調度取值介于0～1，當取值小于0.5 時，可認為文化與旅游業兩個系統間處于失調階段。失調階段又可以劃分為5 個階段，分別為極度失調、嚴重失調、中度失調、輕度失調、瀕臨失調。當取值介于0.5～1 之間，基本認為處于協調階段，也劃分為5 個階段，依次為勉強協調、初級協調、中級協調、良好協調、優質協調。

三、蘇州市文化與旅游業發展協調度分析

（一）蘇州市文化與旅游業發展水平。運用改進熵權法對蘇州市2016～2020年文化與旅游業發展水平進行測度，結果顯示研究期內蘇州市文化產業發展水平呈現“M”型發展態勢，2019年達到研究期內最大值0.647；隨后2020年呈現快速下降趨勢，文化產業發展水平降低至0.504，僅恢復到2019年的77.9%的發展水平。反觀蘇州市旅游產業發展水平，可以發現蘇州市旅游產業在研究期內呈現快速上升態勢，2019年、2020年蘇州市的旅游業發展水平分別為0.485、0.688。雖然受疫情影響游客數量有所下降，但得益于蘇州市政府部門積極謀劃文旅業高質量發展路徑，實現了蘇州市文旅業提質增效。總體而言，雖然蘇州市文化產業水平出現驟降，但更多可能是由于蘇州市實施以文化產業促進旅游業發展的戰略，導致了蘇州市文化產業在表明上顯現出下降態勢。然而，實際上文化產業更多貢獻傾向于旅游業的發展，畢竟文化與旅游業一直緊密相連。因此，下文將分析蘇州市文化與旅游業兩者耦合協調性程度，以此來論證該部分內容。

（二）蘇州市文化與旅游業耦合協調度。通過耦合協調模型測度發現，2016～2020年蘇州市文化與旅游業耦合協調度基本呈現穩定上升趨勢，僅2020年較2019年下降0.026。2016年，蘇州市文化與旅游業耦合協調度為0.574，協調度等級為勉強協調。2017年、2018年耦合協調度環比上升12.02%、6.22%，這兩年文化與旅游業協調度等級均屬于初級協調。2019年相較2018年耦合協調度上升6.73%，2019～2020年文化與旅游業耦合協調度等級均進入中級協調階段，但距離良好協調、優質協調仍存在一定差距。（表2）

在此，有必要對內部機制進行分析。將在耦合協調度等級基礎上進行再劃分，以使該部分研究內容更為全面。若文化產業發展水平大于旅游產業發展水平，則表示當前處于旅游滯后型狀態。若文化產業發展水平小于旅游產業發展水平，則表示當前處于文化滯后型狀態。若文化產業發展水平等于旅游產業發展水平，則表示當前處于文化與旅游同步型狀態。從表2 內容可以發現，2016～2018年均屬于文化滯后型，而2019～2020年屬于旅游滯后型。2019～2020年旅游產業受疫情負效應以及蘇州市部分旅游資源項目保護與整改，致使蘇州市這兩年的旅游產業呈現滯后困境。旅游產業兼具著脆弱性與強恢復等特性，因此可充分挖掘旅游產業的特性，以此來實現蘇州市旅游產業轉型發展。

表2 2016～2020年蘇州市文化與旅游業耦合協調度一覽表

總體而言，蘇州市2016～2020年文化與旅游業呈現文化產業滯后于旅游產業，說明研究期內文化產業對旅游產業支撐有限，而旅游產業對文化產業推動力又略顯不足，文化產業落后于旅游產業將會阻礙旅游產業進一步發展。蘇州市2019～2020年文化產業不斷貢獻力量，促進旅游產業市場活力提升。因此，蘇州市在后疫情背景下應亟待采取針對性措施，促使文化產業滿足旅游產業發展，旅游產業又可以促使文化產業擴張，最終實現兩者共同發展。

四、結論及對策建議

基于產業融合理論，構建起蘇州市文化與旅游業系統評價指標體系，運用改進熵權法測度蘇州市2016～2020年文化與旅游業發展水平，并通過耦合協調模型對文化與旅游業耦合融合發展水平進行測度。結果顯示，研究期內蘇州市文化產業發展水平呈現“M”型發展態勢，2020年呈現快速下降趨勢，2020年僅恢復到2019年的77.9%。旅游產業在研究期內卻呈現快速上升態勢，2019年、2020年旅游產業發展水平分別達到0.485、0.688。蘇州市文化與旅游業耦合協調度基本呈現穩定上升趨勢，僅2020年較2019年下降0.026。蘇州市現已進入中級協調階段，但文化產業滯后于旅游產業，即文化產業對旅游產業支撐有限，旅游產業對文化產業推動力略顯不足。

據此，提出以下對策建議：第一，深化體制機制改革，持續提升現代治理能力。立足于《蘇州市“十四五”文化和旅游融合發展規劃》，應大格局編制文化與旅游業高質量發展藍圖。積極開展《民法典》宣傳工作，使民法典進景區、進酒店，對現有行政審批事項應持續優化流程、縮短時間、減少材料，實現按時辦結審批事項與提升服務滿意度，進而為蘇州市文化與旅游業深度融合發展營造良好的發展環境。第二，建設與完善蘇州市文化與旅游業監管中心，積極構建文化與旅游市場執法工程。針對當前蘇州市文化與旅游業中非法或違規行為，形成打擊不當行為的常態化機制，進而有效提升來蘇游客的滿意度。同時，常態化開展蘇州市文化與旅游業安全生產隱患排查，突出安防、消防、防汛和文物本體安全，對各單位安全制度、復工復產、設施設備等項目逐項排查并整改。第三，積極探索文化與旅游業高質量發展路徑。應明確把數字文化產業作為產業突破方向，蘇州市政府部門應加強與攜程、同程等旅游OTA 平臺合作，并積極吸引眾多優秀旅游平臺集聚蘇州。此外，還要不斷創新與新媒體合作機制，持續開展國內外市場的線上營銷，進而有效提升蘇州市文化軟實力和對外影響力。