構建特色黨建品牌激發(fā)基層黨建活力

劉宏巖　毛嘉宇

通過“三區(qū)模式”“四級把關”“五步孵化”，搭建黨委深層次介入管理、支部深層次挖掘潛能的工作格局。

中國飛行試驗研究院（以下簡稱“試飛院”）技術中心黨委堅持“抓黨建從科研試飛出發(fā)，抓科研試飛從黨建入手”的傳統(tǒng)，創(chuàng)新構建了“三區(qū)、四級、五步”的特色黨建品牌建設模式，發(fā)揮“創(chuàng)新”和“品牌”在基層黨組織建設中的牽引和示范作用，讓黨建工作更好地融入科研試飛一線的組織管理，激發(fā)基層黨組織自主創(chuàng)新的活力，提升基層黨組織自主解決問題、應對各種風險挑戰(zhàn)的能力，打造科研試飛一線主動謀事、創(chuàng)新干事、高效成事的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

三區(qū)定向精準對焦

試飛院技術中心黨委針對管理形式多樣、任務類型繁雜、人員結構復雜的現(xiàn)實情況，精準聚焦支部實際，建立區(qū)域化的基層黨組織黨建品牌建設模塊，劃分示范區(qū)、引領區(qū)和試驗區(qū)，形成了1∶3∶6的三區(qū)模塊，以點帶面推進品牌創(chuàng)建。

黨建品牌示范區(qū)。示范區(qū)的比例控制在10%左右，基于成熟的工作模式，為品牌建設盡快地提供先進樣本。通過充分評估，將航空工業(yè)集團公司級先進基層黨組織、院級先進基層黨組織劃入示范區(qū)，通過提升品牌項目的成熟度、黨員職工的認可度、對外的影響力，確定第一批黨建特色品牌，為其他支部品牌創(chuàng)建做出示范。

黨建品牌引領區(qū)。引領區(qū)的比例不超過30%，主要是具備較好黨建品牌建設能力，且能根據(jù)新的黨建工作要求和新的任務要求迅速形成推進各項工作任務的黨組織。經過有針對性地進一步深入挖掘，將黨建工作基礎扎實、有一定創(chuàng)新能力和先進文化理念的黨組織劃入引領區(qū)，以品牌引領支部建設上臺階、引領中心工作上臺階。

黨建品牌試驗區(qū)。試驗區(qū)的支部是黨建工作能夠做到基本達標，但創(chuàng)新能力較為薄弱的支部，剩下的60%左右的黨組織都直接劃入試驗區(qū)。其工作重點就是嘗試在構建的品牌建設的機制帶領下，結合各支部工作特點選擇某種黨建工作模式去探索，促進黨支部（總支）黨建工作效能的提升。

通過三區(qū)定向，精準對焦支部工作實際，橫向同步推進黨建品牌創(chuàng)建。比如，“黨建+黨員先鋒精品課”品牌，堅持業(yè)務主導，充分利用黨員技術骨干的優(yōu)勢資源，形成了《體系化能力建設思考》等6大類15個研究方向的“黨建+”精品課程，實現(xiàn)黨建與各領域工作深度融合與資源整合;“雙組融合”品牌，將黨小組與班組一一對應，通過管理融合、制度融合、崗位融合，實現(xiàn)黨建工作與科研工作目標任務相互交叉，同步推進，促進黨建與科研工作深度融合的工作機制。

四級把關全程管控

試飛院技術中心黨委緊密結合實際，借鑒科研項目管理模式，構建品牌醞釀、申報、建設、認定的四級黨建品牌創(chuàng)建模式，縱向一條線對品牌創(chuàng)建實施深度參與和全程把關。

第一級：品牌醞釀把關。品牌醞釀是黨建品牌建設的第一步。主要是黨委機關深入黨支部調研，通過探討、明晰各支部品牌建設的主要目標，精準地篩選具有品牌培養(yǎng)資質的黨建項目，保證了選題聚焦、方向專一，黨支部（總支）能夠集中精力打造好一個“叫得響”的品牌。

第二級：品牌申報把關。各黨支部聚焦創(chuàng)建目標、制訂創(chuàng)建方案，確定品牌建設的工作思路、預期效果、建設步驟以及責任人和責任節(jié)點等。黨委組織評議并幫助黨支部修正品牌名稱、創(chuàng)建方向、創(chuàng)建舉措等，確保黨建品牌落到實處。

第三級：品牌建設把關。黨委機關做好上傳下達，圍繞集團公司“1122”黨建工作體系和院《全面從嚴治黨工作體系》將支部工作機制和品牌建設對接起來，促進品牌建設合理化、規(guī)范化;通過不定期督導檢查、中期創(chuàng)建經驗交流分享等形式，指導黨支部開拓工作思路，形成協(xié)同分享的創(chuàng)建氛圍，推進品牌創(chuàng)建齊頭并進。

第四級：品牌認定把關。圍繞品牌的成熟度、知名度、認可度、迭代度四個維度和黨組織組織力提升、單位發(fā)展能力提升兩項提升，制定黨建品牌認定標準，判斷黨建品牌的水平、做到從嚴、從細、從實把關品牌認定。

通過醞釀、申報、建設、認定的四級把關，先后推進形成10余種黨建品牌的具體做法，初步構建了科研一線特色黨建品牌體系，樹立了基層黨建標桿。目前，分類、分層引導3個示范區(qū)黨建品牌、8個引領區(qū)黨建品牌，多角度多方位尋找黨建工作的創(chuàng)新突破點，形成了良好的全員創(chuàng)新氛圍。

五步孵化激發(fā)動力

試飛院技術中心黨委運用解放思想、資源嫁接、試錯優(yōu)化、品牌固化、迭代拓展的“五步孵化法”，實現(xiàn)從選題、建設、品牌固化、更新升級的具體過程全方位進行指導，比較全面地推動了黨建品牌從點上探索到面上推廣、從重點突破到整體推進、從成功做法到長效機制的持續(xù)拓展和提升。

第一步：解放思想，找準創(chuàng)新點。主要是引導黨支部（總支）將黨建品牌建設看作是一個“孵化”過程，而不是“無中生有”的創(chuàng)造過程。指導黨支部立足于當前黨建要求和單位現(xiàn)行工作模式，聚焦科研試飛的著力點，從試飛一線特色文化、黨建科研雙融雙促、黨員先鋒模范作用發(fā)揮等方面，尋找能夠成為標記好辨識的、且不易被模仿和替代的創(chuàng)新點，找準黨建品牌建設和中心工作落實的結合點、發(fā)力點。

第二步：資源嫁接，挖掘切入點。主要是引導黨支部加強借鑒創(chuàng)新。通過支部共建、經驗交流、外出學習、專家講課等，吸收上級組織、兄弟單位、行業(yè)內外優(yōu)秀黨建品牌等的經驗，聽取方方面面的意見，推進整合資源，實現(xiàn)無縫嫁接。目前，35個支部與兄弟單位、高校、政府等多個層面開展聯(lián)建共建，進一步開拓工作思路。

第三步：迭代優(yōu)化，抓住主動性。主要是為黨支部品牌建設營造良好的容錯氛圍，在具體的創(chuàng)建過程中，定期開展“回頭看”，對工作成效進行評估，及時糾偏、及時優(yōu)化工作措施。技術中心黨委堅持秉承在“彈性創(chuàng)建”中體現(xiàn)“剛性約束”，堅持平時督查與隨機抽查相結合，堅持定量與定性考核相結合，對于凡是沒對標創(chuàng)建目標的一律回爐重塑，凡是存在瑕疵的一律先補齊短板，凡是認定后出現(xiàn)軟弱渙散的一律摘牌處理，使創(chuàng)建的黨建品牌項目經得起時間和實踐的檢驗。各支部在品牌建設實現(xiàn)邊實踐，邊評估、邊修正，推動品牌建設結合實際工作精準實施。

第四步：品牌固化，聚焦持久性。主要是指導黨支部將經過不斷完善的黨建品牌建設工作方法、機制及時固化下來，形成具有較高成熟度、較鮮明特色和較強可操作性，對基層黨建工作能夠起到示范、導向和輻射帶動作用的黨建品牌，進入技術中心基層黨建品牌體系，對于成熟的黨建品牌，進行推廣，產生黨建品牌效應。

第五步：拓展升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。通過品牌成效“回頭看”，指導督促黨支部對于固化的黨建品牌，不斷地對標新形勢、新要求進行拓展、更新升級，保證品牌效應長久不衰，讓固化的黨建品牌傳承下去，塑造出更具影響力的“爆品”品牌。

通過“三區(qū)模式”“四級把關”“五步孵化”，搭建黨委深層次介入管理、支部深層次挖掘潛能的工作格局。目前形成了3個第一批成熟品牌，帶動推進了5個第二批特色品牌創(chuàng)建，開展了26個第三批品牌醞釀，試飛一線特色黨建品牌體系初具雛形。“三區(qū)、四級、五步”的品牌創(chuàng)建模式，激發(fā)了基層黨組織自主創(chuàng)新的活力，同時引導黨員將個人發(fā)展和追求自覺融入黨組織建設和發(fā)展大局中，增強了基層黨組織、黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，豐富了基層黨建內涵，有效提升了基層黨組織自主解決問題、引領發(fā)展的能力，在型號任務和技術攻關等工作中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，把黨的先進性體現(xiàn)在完成科研試飛任務和建設能力中心的實踐中。

（作者單位：航空工業(yè)試飛中心）