打造中國美好城市

王愛明

吉林省委、省政府提出建設“生態強省”、打造美麗中國“吉林樣板”，這是對習近平生態文明思想的忠實踐行，更是對習近平總書記“堅定不移走生態優先、綠色發展之路”殷殷囑托的全面謀劃、全面部署、全面落實。梅河口市委、市政府堅決貫徹落實省委、省政府的決策部署，始終把生態文明建設放在首位，協同推進生態環境高水平保護和經濟高質量發展，建設干凈整潔、生態宜居的中國美好城市，綠色已經成為梅河口市高質量發展的鮮明底色。

一、深入踐行新發展理念，走出一條具有梅河口特色的綠色發展道路

2021年6月，省委深改委會議審議通過《梅河新區總體方案》，省委、省政府批復設立梅河新區;7月，中央編辦正式批復梅河新區為正廳級新區;9月8日，省委、省政府隆重舉行梅河新區揭牌儀式，標志著梅河口進入嶄新的發展階段。梅河新區不僅要在改革發展、經濟建設上先行先試，更要在生態環境方面示范引領。按照景俊海書記在梅河口市調研時提出的“林水相間、河湖相連、森林包圍城市”要求，探索走出五條綠色發展道路。一是走森林包圍城市道路。按照全省“第三個十年綠化美化吉林大地”行動安排，自加壓力、對標一流，實施“綠美梅河大地”工程，提出“十四五”期間每年造林不低于20平方公里，到2025年城市綠化覆蓋率達到50%，森林覆蓋率達到27.2%，實現城市森林包圍全覆蓋。二是走產業結合道路。持續推進產業生態化和生態產業化，將造林綠化與果仁產業發展相結合，建設2萬畝紅松果林特色產業基地。“十四五”期間，計劃完成5萬畝紅松移植任務，建設世界最大的紅松果林基地。三是走水系綠化道路。“十三五”期間，投入15億元建成35公里“三縱三橫”河湖連通生態水系，投資30億元建設45個城市花園，打造了公園城市、花園城市、精致的客廳城市。“十四五”期間，梅河口市啟動梅河新區水系規劃，打造水文化、水經濟，形成“林水相間、河湖相連、城在林中、房在水邊、森林環繞城市、綠水四通八達”的生態環境。四是走生態建設與全域旅游相結合道路。以國家全域旅游示范區為載體，啟動國家級旅游度假區、5A級景區創建計劃和磨盤湖生態旅游景區建設規劃，統籌發展冰雪旅游、生態旅游和康養旅游。今年，力爭接待游客數量突破1500萬人次，旅游綜合收入達到70億元。五是走美麗鄉村建設與鄉村振興相結合道路。開展垃圾、廁所、污水、農民生活方式和農村柴草垛堆放“五大革命”，實施“百村示范”工程，150個行政村成為示范村，農村人居環境整治成為全省樣板。以“生態、人文、宜居”為主基調，構建城區、鄉鎮、村莊綠化“三位一體”，路網、水網、農田林網“三網融合”的城鄉森林生態體系，打造天藍地凈、水清岸綠的美好鄉村環境。

二、深入實施藍天、碧水、凈土保衛戰，堅決守住生態環境底線和紅線

始終把打贏打好污染防治攻堅戰作為政治任務，保持方向不變、力度不減，堅持依法治理環境污染和保護生態環境不動搖，堅持守住生態環保底線不動搖，實現污染防治攻堅戰階段性目標。一是打好藍天保衛戰。全面推進節能減排，按照“碳達峰、碳中和”要求，以控制單位GDP能耗為目標，以降低能耗強度為重點，在農業、工業、建筑、交通、公共機構等領域大力開展“雙控”工作。城區10蒸噸及以下燃煤小鍋爐全部淘汰，20蒸噸及以上非電燃煤鍋爐污染防治設施全部完成改造。優化公交車能源結構，清潔新能源公交車占比達到78.7%，全市1409輛出租車均完成燃氣動力改造。加強全域秸稈焚燒管控，構建秸稈綜合利用長效機制，“五化”利用率達到90%。2021年，城區空氣質量優良天數比例達到96.7%，PM2.5下降到均值27微克/立方米，實現全年無重度污染。二是打好碧水保衛戰。制定《梅河口市水功能區達標整治方案》，完成城市集中式水源保護區劃調整和農村集中式、分散式飲用水源保護區劃。投資1.2億元，完成226個老舊小區雨污分流改造;投資3400萬元新建和改造市政供水管網21公里。出動5000名干部依法收回海龍水庫水源地被非法侵占的1.2萬畝土地，歷史上首次實現全封閉管理。制定《梅河口市“民間河長”管理辦法（試行）》，聘任113名民間河長，河湖管護工作由“政府管護”向“全民管護”轉變。全市水質年均值提升到Ⅲ類，飲用水源地水質穩定達到Ⅲ類標準，達標率100%。輝發河景觀帶輝發橋至建國橋段成功納入吉林萬里綠水長廊省級第一批試點。三是打好凈土保衛戰。開展土壤環境質量鞏固提升行動，將工業污染地塊列入土壤重點監管單位名單。以農藥化肥減量使用、畜禽養殖污染防治為重點，著力推進農村面源污染治理，受污染耕地安全利用率達到98.8%，污染地塊安全利用率達到100%，土壤環境質量穩定保持良好。

三、建立全域綠美責任體系，努力營造全員發動、齊抓共管的濃厚氛圍

堅持環境就是生產力、環境就是責任，以“綠美梅河大地”工程為抓手，壓實政府、社會、個人三方面責任，形成全域全員植綠、愛綠、增綠、護綠的濃厚氛圍。一是堅持政府主導生態文明建設。堅持市鄉村“三級書記”抓綠化、黨政齊抓共管造林，形成一級帶一級、層層抓落實的工作格局。將全市24個鄉鎮街道劃分為24個戰區，市級領導親自擔任總指揮掛牌督戰;各鄉鎮、村屯全部壓實主體責任，每年評選一批綠化示范鄉鎮和先進村，并將造林綠化工作納入年度績效專項考核，實行一票否決制，倒逼任務落實。堅持按照“五化”工作法落任務、壓責任、保成效，形成常態化抓造林綠化制度，持續鞏固綠美化成效。同時，與對口合作城市浙江省麗水市合作，推行生態產品價值實現機制試點工作，探索生態保護補償制度。二是營造全社會共同參與的綠色發展氛圍。積極扶持引導社會資本投入綠美梅河建設，每年設立6000萬元獎勵基金和專項補貼資金，鼓勵專業合作社、工商企業、造林大戶投入造林綠化。同時，通過政府與社會資本合作的方式，建設了三達膜環保產業園、澤盛環保危廢處理、生活垃圾焚燒發電、新區污水處理廠、鄉鎮污水處理廠等一批對于生態環境具有重要意義的優質項目，進一步提升全市生態建設水平。三是倡導綠色健康生活方式。大力推進綠色低碳發展，倡導綠色低碳健康的生活方式。投資1億元新增100輛新能源公交車，優化公交線路，織密公交線網，倡導綠色出行、健康出行;今年計劃購入200輛新能源客車。堅持綠色清雪，城區街路和轄區道路清雪堅決不用融雪劑，減少因冬季清雪造成的環境污染。同時，為了從根本上改變農民傳統生產生活方式，實施鄉村振興三年攻堅行動，大力推進農業農村“雙萬雙千雙百雙十”工程，力爭利用3年左右時間推動全市農村居民人均可支配收入進入全國先進行列，讓城鄉群眾共享現代文明、綠色健康的幸福生活。（作者系梅河新區黨工委書記、梅河口市委書記）■

責任編輯/姜? ? 姝