鮮明大抓基層理念把群眾身邊的問(wèn)題解決在基層

文 本刊全媒體記者 楊智淋

全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受檢舉控告類信訪舉報(bào)數(shù)下降至全國(guó)第21位，為黨的十八大以來(lái)最低值；全省黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)指數(shù)攀升至86.94，實(shí)現(xiàn)黨的十八大以來(lái)“十連升”。

這是2021年四川黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一組重要數(shù)據(jù)。一升一降之間，展現(xiàn)的是四川紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展和成效，折射的是群眾對(duì)四川正風(fēng)肅紀(jì)反腐的信心與肯定。

民有所呼，必有所應(yīng)。省第十一次黨代會(huì)以來(lái)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終恪守人民立場(chǎng)，鮮明大抓基層的工作理念，堅(jiān)持以鐵的紀(jì)律保障脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，用心用情推動(dòng)解決群眾長(zhǎng)期關(guān)注的急難愁盼問(wèn)題，群眾滿意度和獲得感持續(xù)提升。

聚焦最大民生工程 以鐵的紀(jì)律保障打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

2022年4月26日至27日，省委書(shū)記王曉暉深入涼山州調(diào)研，實(shí)地看望彝區(qū)干部群眾，親眼目睹涼山彝區(qū)脫貧前后的滄桑巨變后，他表示再一次深刻感悟了脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)偉大實(shí)踐的歷史性意義。

從省第十一次黨代會(huì)召開(kāi)的2017年，到全省全域脫貧摘帽的2020年，這四年正是全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期。責(zé)任催生擔(dān)當(dāng)，壓力亦是動(dòng)力。省委堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的民生工程，省紀(jì)委監(jiān)委明確把2018年確立為“扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)查處年”，并于2019年和2020年持續(xù)開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律作風(fēng)保障年”活動(dòng)，把監(jiān)督的力量貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程。

既從整體層面強(qiáng)調(diào)以作風(fēng)攻堅(jiān)保障脫貧攻堅(jiān)，又注重從小處著手，以點(diǎn)帶面推動(dòng)扶貧領(lǐng)域典型問(wèn)題的查處與治理。

“一張小卡片，承載的是國(guó)家惠民惠農(nóng)好政策，被中途截留后，損失的不只是財(cái)政資金，更侵害了群眾利益和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放中出現(xiàn)的截留挪用、監(jiān)督乏力等突出問(wèn)題，我省把加強(qiáng)“一卡通”監(jiān)督管理作為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手。

一步接著一步干，一年跟著一年抓。省紀(jì)委監(jiān)委保持一抓四年的政治定力，從2018年開(kāi)始探索將所有惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金納入社會(huì)保障卡，由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)直接打卡到戶，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光發(fā)放；到2021年9月底，全省全面建成兼具申請(qǐng)、審批、發(fā)放、監(jiān)督、公示等多項(xiàng)功能的四川“一卡通”監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光審批和陽(yáng)光監(jiān)管。

截至2022年1月，該平臺(tái)累計(jì)核實(shí)停發(fā)不符合條件的資金8億余元，發(fā)放出的1200余億元補(bǔ)貼資金惠及全省3100余萬(wàn)人。“一卡通”治理成為四川推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的一塊“金字招牌”。

眉山市種糧大戶李相德就是其中的受益者，“現(xiàn)在線上就能申報(bào)種糧補(bǔ)貼，一看短信就知道補(bǔ)貼到?jīng)]到賬，有任何疑問(wèn)還有一鍵投訴舉報(bào)，很方便。”

扶上馬還要送一程。在緊盯“四個(gè)不摘”開(kāi)展過(guò)渡期專項(xiàng)監(jiān)督的同時(shí)，四川各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展精細(xì)化監(jiān)督，提振內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

在綿陽(yáng)市平武縣，該縣紀(jì)委監(jiān)委把監(jiān)督嵌入鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程，監(jiān)督推動(dòng)與服務(wù)保障同步推進(jìn)。2021年，該縣平通果梅生豬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值8600余萬(wàn)元，帶動(dòng)園區(qū)群眾人均可支配收入達(dá)到1.9萬(wàn)元。

隨著更多精準(zhǔn)監(jiān)督效能的深度注入，鄉(xiāng)村振興的成果正由點(diǎn)及面在全省上下漸次涌現(xiàn)、迸發(fā)活力，并接續(xù)轉(zhuǎn)化為群眾增收致富的喜悅和地方振興發(fā)展的動(dòng)力。

緊盯急難愁盼問(wèn)題 協(xié)同發(fā)力回應(yīng)民生關(guān)切

“拿到這個(gè)期盼已久的‘紅本本’，我就放心了。”不久前，領(lǐng)到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證后，瀘州市龍馬潭區(qū)金龍鎮(zhèn)官渡社區(qū)一組居民劉世珍顯得十分激動(dòng)。同劉世珍一起拿到“紅本本”的，還有108戶居民。至此，涉及該社區(qū)一百多戶群眾，“遲到”20年之久的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記問(wèn)題畫(huà)上了圓滿的句號(hào)。

從久拖20年到一朝解難題，辦事提速的背后離不開(kāi)攻堅(jiān)克難的擔(dān)當(dāng)和協(xié)同發(fā)力的效能。在瀘州市紀(jì)委監(jiān)委部署開(kāi)展的“推動(dòng)解決群眾關(guān)心的十件實(shí)事”活動(dòng)推動(dòng)下，該市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以監(jiān)督之力撬動(dòng)部門(mén)協(xié)同，最終換來(lái)群眾的笑臉。

2020年5月，省紀(jì)委監(jiān)委督促省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭開(kāi)展全省“問(wèn)題樓盤(pán)”化解專項(xiàng)行動(dòng)，不到半年時(shí)間，就化解涉及房產(chǎn)“辦證難”的“問(wèn)題樓盤(pán)”40余個(gè)，全省數(shù)萬(wàn)戶群眾拿到了房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生問(wèn)題是群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)。以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)民生關(guān)切，牢牢站穩(wěn)人民立場(chǎng)，成為全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)五年來(lái)的不變堅(jiān)守。

踏石留印，抓鐵有痕。清除影響群眾獲得感的“絆腳石”，首先從保持執(zhí)紀(jì)剛性做起。僅2021年，全省查處群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問(wèn)題就有16193個(gè)，處分11179人。

在釋放從嚴(yán)信號(hào)的同時(shí)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終把人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題納入監(jiān)督檢查重點(diǎn)，持續(xù)壓緊壓實(shí)相關(guān)責(zé)任單位的責(zé)任，綜合運(yùn)用專項(xiàng)檢查、系統(tǒng)治理等多種方式，查糾深層病灶，攻克疑難頑癥。

同樣的監(jiān)督成效還體現(xiàn)在涉及民生關(guān)切的方方面面。隨著衛(wèi)生健康領(lǐng)域大處方、濫檢查、泛耗材等突出問(wèn)題的深入治理，2021年，全省二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診患者次均醫(yī)藥費(fèi)同比下降4.4%，以年度診療量估算共為患者減少醫(yī)療費(fèi)用44.95億元。

夯實(shí)基層監(jiān)督基礎(chǔ) 把群眾身邊問(wèn)題化解在基層

民之所盼，即為監(jiān)督所向。既緊盯群眾關(guān)心關(guān)注的急難愁盼問(wèn)題，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督，推動(dòng)問(wèn)題有效化解；又注重謀治本之策，通過(guò)做實(shí)基層監(jiān)督，從根本上解決基層監(jiān)督薄弱問(wèn)題，打牢監(jiān)督的底部基礎(chǔ)，努力把問(wèn)題化解在基層。

這種標(biāo)本兼治、綜合施策的一貫理念，是觀察和理解四川紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)站穩(wěn)人民立場(chǎng)、深化腐敗治理的重要窗口。

破解基層監(jiān)督難題，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，已成為四川各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的鮮明導(dǎo)向。

時(shí)間回到今年年初，省紀(jì)委1號(hào)文件印發(fā)《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)程（試行）》，在從制度層面進(jìn)行規(guī)范的同時(shí)，省紀(jì)委監(jiān)委專門(mén)成立由省紀(jì)委書(shū)記牽頭的工作專班，以倒排工期、掛圖作戰(zhàn)的方式，部署開(kāi)展強(qiáng)化組織、強(qiáng)化能力、強(qiáng)化主業(yè)、強(qiáng)化保障“四強(qiáng)行動(dòng)”，細(xì)化12條措施、33項(xiàng)具體任務(wù)，描繪出加強(qiáng)縣鄉(xiāng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的“總施工圖”。

藍(lán)圖已繪就，篤行更務(wù)實(shí)。各地通過(guò)“室組地”聯(lián)動(dòng)方式整合監(jiān)督力量、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)等多種方式進(jìn)行積極探索。

“我們發(fā)現(xiàn)一條截留群眾財(cái)物的問(wèn)題線索，但涉及人員擔(dān)任村支部書(shū)記多年，資歷老、性格強(qiáng)，以鎮(zhèn)紀(jì)委現(xiàn)有力量，很難核查清楚。”前不久，自貢市大安區(qū)三多寨鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記宋麗，向聯(lián)系該鎮(zhèn)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法片區(qū)組組長(zhǎng)朱怡欽尋求支持。

經(jīng)綜合考慮研判后，片區(qū)抽調(diào)精干力量成立核查組，很快查明了鐘某截留群眾自來(lái)水安裝費(fèi)的問(wèn)題。最終，鎮(zhèn)紀(jì)委給予鐘某黨內(nèi)警告處分，及時(shí)為群眾挽回了經(jīng)濟(jì)損失。

問(wèn)題的快速查處，得益于該區(qū)“安廉基石”工程中的“室組地”統(tǒng)籌協(xié)作機(jī)制。通過(guò)整合紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織力量而組建的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法片區(qū)組，有效推動(dòng)了組內(nèi)各單位由“單打獨(dú)斗”向“兵團(tuán)作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變。

眉山市彭山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委則探索分類劃片交叉監(jiān)督機(jī)制，將全區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)（街道）、51個(gè)村（社區(qū)）劃分為城市、工業(yè)、農(nóng)業(yè)三大類片區(qū)，整合村級(jí)監(jiān)督隊(duì)伍力量，建立15個(gè)片區(qū)工作組，找準(zhǔn)找實(shí)村級(jí)監(jiān)督的切入點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，推動(dòng)群眾身邊的問(wèn)題得到有效解決。

接續(xù)奮斗啟新程，久久為功顯成效。面對(duì)推進(jìn)新時(shí)代基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的高要求，省紀(jì)委監(jiān)委將牢牢堅(jiān)持大抓基層的工作理念，持續(xù)強(qiáng)化基層監(jiān)督力量，提升基層監(jiān)督質(zhì)效，著力把群眾身邊的問(wèn)題解決在基層一線，推動(dòng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。