肉牛全產業鏈聯農帶農機制打造鄉村振興樣板—以山東勝偉控股股份有限公司為例

文│欒夢娜 劉秋池 張利庠（中國人民大學農業與農村發展學院）

我國畜牧業已經進入由規模速度型增長向質量效益型增長的發展新階段，必須走出一條“產出高效、產品安全、資源節約、環境友好、調控有效”的高質量發展路徑。山東勝偉控股股份有限公司（以下簡稱“勝偉集團”）從2003年開始布局鹽堿地復育工作，并在全國首創“鹽堿地肉牛產業園”模式，實現“鹽堿地高效利用、堿地安格斯黑牛高端肉牛品種核心種群、肉牛行業高精尖人才、百億級以鹽堿地安格斯黑牛為特色的生態產業鏈”四位一體的產業園運作模式。產業園致力于做大做強安格斯堿地黑牛優勢特色主導產業，聚集產業要素，創新肉牛產業聯農帶農機制，打造新農民創業創新孵化器，解決國內畜牧業種源和耕地的“卡脖子”問題，助力推進鄉村產業振興。

在可復制可推廣的“鹽堿地肉牛產業園模式”中，勝偉集團因地制宜推行“政府+企業+黨支部引領+村集體+養殖小區+農戶”的“借牛還犢”聯農帶農模式，以“政企銀擔保”為保障，提供“七合一”配套防疫服務，解決養殖戶在養殖時畜禽市場波動大、缺乏科學指導、缺少資金等問題。在我國畜牧業進入高質量發展的背景下，增強村集體經濟“造血功能”，帶動共同富裕，實現鄉村全面振興。

一、以全產業鏈思維破解鄉村農牧產業發展困局

《2021年鄉村產業工作要點》中明確提出，打造農業全產業鏈，提升鄉村產業鏈供應鏈現代化水平，促進農村一二三產業融合發展，豐富鄉村經濟業態，構建現代鄉村產業體系，拓寬農民增收渠道，支持龍頭企業參與優勢特色產業集群、現代農業產業園、農業產業強鎮等項目建設，組織龍頭企業聯農帶農、聯科帶科，培育一批“產學研推用”緊密結合的“產創聯合體”。打造農業全產業鏈及完善聯農機制為構建現代鄉村產業體系、拓寬農民增收渠道奠定了基礎，為鞏固脫貧成果、實現共同富裕發揮了重要作用。

肉牛產業鏈的構建相比其他產業有特殊性，尤其是農業產業鏈所涉及的產業更廣，涵蓋了工業、服務業、農業及畜牧業四大產業。肉牛產業鏈在構建過程中，牛種及后續一系列產業都較為關鍵，同時農業、畜牧業發展面臨的經濟、政治等環境條件也與其他產業不同，因而不能單純將其他產業鏈的成功模式復制到畜牧業產業鏈。

目前，畜牧業產業鏈存在建設水平不高、主體融合不足的問題。產業鏈融合包括縱向主體融合和橫向拓展融合。縱向產業主體融合指產業鏈由單一生產逐步向加工與流通延伸，提升產業鏈整體價值。我國農村產業鏈主體之間合作不足，缺乏良好的信息傳遞和聯結，具體表現在：產業鏈上游農業生產者是核心供應主體，在生產中獲得有效市場信息能力不足，盲目擴大生產導致產需不匹配；中游企業擁有強大的生產轉化能力，但缺乏穩定、良好的原料供應，難以發揮集約化工業生產優勢；下游銷售企業是整個產業鏈中與顧客距離最近的主體，掌握著豐富、即時的市場需求消息，但缺乏穩定、優質的畜產品來源，無法迅速對市場需求作出有效回應。畜牧業產業鏈主體脫節，會降低畜牧業與工業、服務業之間全面融合的效率。

畜牧業產業鏈鏈條長，隨著一二三產業融合的持續推進，取得一定成果，但小農戶融入農業產業鏈的深度不夠也是事實。小農戶自身發展緩慢，主動融入的動力和能力明顯不足。這就需要外界提供相應的政策、支持和平臺等形成推力加速小農戶融入農業產業鏈。近年來，我國畜牧業產業鏈發展迅速，政策支持力度逐漸加大，產業鏈發展速度也在加快，但建立一條完整且高效的產業鏈需要產前、產中、產后相關人員和部門的積極配合。產業融資是發展農業全產業鏈的基礎保障，農業全產業鏈的發展需要大量資金支持，目前僅有的小額信貸、銀行貸款等方式無法滿足產業鏈建設的需求，也提高了小農戶融入全產業鏈的金融“門檻”，使小農戶群體之間存在金融排斥。

二、從鹽堿地到餐桌：全產業鏈聯農帶農生動實踐

2003年勝偉集團正式落戶山東省濰坊市。經過近20年的發展，該集團已經從單一的鹽堿地復育企業，成長為一家集育種、有機肥生產、飼草加工、安格斯肉牛養殖、食品加工、物流與終端銷售、生活體驗于一體的農業產業化龍頭企業。自2015年以來，勝偉集團首先在濰坊市建設鹽堿地肉牛產業園，打造“政府+企業+黨支部引領+村集體+農戶”的利益聯結機制，并逐漸延伸產業鏈，逐步拓展為“政府+企業+鄉鎮黨委+村集體領辦+養殖小區+養殖農戶”的利益共同體，構建“村社企”合作模式，實施“千、萬、十萬”安格斯肉牛育繁工程，計劃年出欄肉牛10萬頭、生產牛肉6萬噸，梯次精深加工后可達到100億元產值，形成千億級高檔肉牛產業集群，并在我國五大類型鹽堿地實施覆蓋。同時，建立“從田間到餐桌”的全產業鏈發展、全智能化生產、全過程可追溯、全資源可循環的完整的肉牛食品產業化鏈條。勝偉集團本著利國、利民、利企業的原則，通過“政府+企業+鄉鎮黨委+村支部領辦村集體+養殖小區+養殖農戶”的價值驅動機制，充分釋放經濟效益、社會效益和生態效益，滿足人們對優質安全畜產品日益增長的需求，形成了保障肉牛產業高質量發展、利用鄉村特色優勢資源、帶活村集體經濟、促進農業產業現代化、加速推進鄉村振興、著力推進共同富裕的“齊魯鄉村振興樣板”。

1.“鹽堿地肉牛產業園”夯實根基。我國畜牧業發展經歷了傳統化、工業化、生態化三個階段。工業化提高了畜牧業的效率，增加了新產品的產量，在短時間內迅速改變了我國肉蛋奶短缺的局面，滿足了人民群眾對畜產品的消費需求，但也嚴重污染了土壤、水源和大氣等環境，導致自然生態系統失衡。因此，發展生態畜牧業是適應全球經濟向綠色低碳方向轉型發展的必由之路，也是促進資源節約、環境友好型畜牧業發展的必然選擇。圍繞保障種質資源安全，以養殖為基礎，分別在產業鏈前端的育種和產業鏈后端的食品加工延伸拓展，實現產加銷全產業鏈發展。這不僅體現了產業集聚融合發展的思維邏輯，通過差異化產業布局、突出主導產業、“三產”融合等途徑，構建“從農場到餐桌”“從生產到體驗”的全方位服務，確保畜產品多元化供給，而且蘊含了生態集約的生產理念。

勝偉集團“鹽堿地肉牛產業園”通過引種、育種、本土繁育、養殖、屠宰、加工，實現了從飼料生產到堿地黑牛養殖、從屠宰加工到食品營銷的有機串聯，有效拓展了利潤空間，推動了共同富裕的進程。

飼料生產端。勝偉集團深耕鹽堿地近20年，擁有鹽堿地核心技術專利800余項，目前已完成鹽堿地復育30余萬畝，實現“安格斯肉牛良種繁育基地、微生物有機肥生產基地、飼草生產加工基地”三位一體三方聯動，形成“鹽堿地復育—適應鹽堿地牧草種植—鹽堿地黑牛養殖—有機肥生產—鹽堿地改良”的循環模式，搭建了“種養加”高效資源利用體系。

肉牛養殖端。為解決我國優質牛肉市場缺口，勝偉集團與南美知名跨國企業合作，引進阿根廷安格斯冠軍牛種質資源，并打造創新核心技術團隊，成立安格斯肉牛（堿地黑牛）種業技術創新中心，通過活體取卵—體外授精—胚胎移植等先進生物育種技術，打造堿地黑牛純血家系核心種群。此外，該集團還用鹽堿地土壤復育后研發種植的高能抗鹽堿牧草，科學改進飼草比，用于飼喂堿地安格斯黑牛。

屠宰加工端。勝偉集團已在濰坊建成占地200畝的屠宰深加工基地，并延伸拓展至山東東營、河南蘭考、新疆北屯、寧夏鹽池、吉林長春等地區，形成了集屠宰加工、冷鏈物流、包裝等現代化標準生產的工業體系。

食品銷售端。銷售位于產業鏈的末端，直面消費者，隨著消費者的個性化需求日益明晰，為了滿足新時代的“小批量、多批次”的生產要求，實現“消費者”和“制造業”及“信息化”的高度融合，勝偉集團首創鹽堿地農副產品電商平臺“堿悅”，創新C2M新模式，讓消費者可以直接通過平臺下單。產業園在接受消費者的個性化訂單后，根據需求設計、采購、生產、發貨。此舉去除了中間商賺差價及避免產能過剩的方式，與消費者達成“共享經濟”，真正實現滿足消費者需求與成果共享。

2.“鹽堿地復育”實現可持續發展。中央一號文件從2003年開始連續19年強調“三農”工作的重要地位，特別是近年來的中央經濟工作會議，多次將解決好種子和耕地問題作為年度經濟工作的重點任務單獨列出，充分體現了黨中央對種子和耕地的高度重視。同時，綠色發展、生態優先已成為時代發展的主旋律。現代農業、畜牧業的高質量發展應以綠色發展理念為指導，全面踐行“綠水青山就是金山銀山”的產業生態理念，實現資源的可持續利用。

勝偉集團的“鹽堿地肉牛產業園”在解決種子和耕地及實現資源可持續利用方面表現出了明顯優勢。從2003年開始，該集團依托專利技術體系對土壤進行復育，在復育后的鹽堿地上堅持種業創新，以高品質牧草繁育、國外肉牛本土化育種為主導，形成“土壤改良—種植業—養殖業—有機肥生產”的循環模式，探索出一條鹽堿地上“種養加”相結合的一二三產業融合、生態循環可持續發展的現代高效農業新路徑，并在復育的土地上建立生態草牧產業（示范）園。該模式以“EPC+O”的方式推動了農林牧復合、草果田契合，實現了農牧廢棄物的無害化、減量化和資源化利用，形成了生態循環的特色鹽堿地農業全產業鏈，開創了鹽堿地產業新業態。鹽堿地復育后，可研發、種植高能青貯飼料，科學改進飼草配比，用于飼喂堿地黑牛。肉牛養殖中產生的糞便，采用國際先進的分子膜好氧發酵腐熟技術，可改善養殖環境、提高生態效益；制備的生物有機肥用于涵養鹽堿地，實現農牧廢棄物的資源化利用。在該循環模式下，資源被高效利用，鹽堿地產業鏈上每個環節都可實現提質、增效、升值。

目前，該模式已在山東、河北、甘肅、內蒙古等多個省及自治區進行了有效推廣，解決了我國畜牧業發展“缺草、少?！钡膯栴}，取得了良好的經濟效益、社會效益和環境效益。

勝偉集團依托鹽堿地生態修復積累效益，以鹽堿地生態修復為核心，以構建特色產業鏈為抓手，多元化、集約化發展高端畜牧業、特色種植業等草牧業板塊，相繼催生“堿悅”“易見鮮”“堿地黑牛”“堿地綿羊”等知名特色農畜品牌，進一步釋放發展活力、激發內生動力，用良好的生態環境普惠民生，守住綠水青山，筑起金山銀山，打造鄉村振興新引擎。

3.肉牛智能養殖技術保障食品安全。步入新時代以來，國家對于人民“舌尖上”的安全重視程度不斷加強。畜產品質量安全是關乎民生的重大問題，是保障人民群眾生命財產安全及自身利益的基礎，也是維護社會穩定的核心要素之一。為消費者提供優質、安全、健康的畜產品是畜牧業全產業鏈的起點。隨著人們消費需求從“吃飽”向“吃好”轉型，對畜牧業企業提出了更高的要求。企業應轉型生產場景，構建可信賴的生物技術、可視化的標準流程、可追溯的質量安全保障體系等系統工程，增強消費者對產品的認知及信賴感。再者，近年來雖然國內肉牛養殖業經歷過一波產能擴張，但整個養殖業產能仍有待提升。育種水平偏低且養殖成本偏高，以及行業發展不均衡等使企業從種源入手、提升成本與質量管理能力尤為重要。在非洲豬瘟等重大疫情對畜牧業的影響下，肉牛產能進一步增加，但我國的肉牛飼養仍以小規模為主，規?；捷^低，且牛種主要為西門塔爾雜交牛，品種退化嚴重，生長速度緩慢，飼料轉化率低，肉用性能低。隨著經濟快速發展，居民的消費水平持續上升，我國的肉類消費結構正在逐漸升級，人們對牛肉的需求不斷增加。然而，目前國內牛肉的產量增幅不大，且供需缺口較大，這為肉牛產業新的發展提供了機遇。因此，企業要持續打造競爭優勢，掌握核心種源技術，提升成本質量管控水平，塑造核心競爭力。同時，將生物育種、人工智能等新技術不斷運用到生產飼養環節，構筑肉牛養殖防火墻，增強企業競爭優勢。

勝偉集團“鹽堿地肉牛產業園”項目通過全產業鏈、全過程、全方位的技術創新，實現了肉牛智能化養殖技術，依托良種、良舍、良法、良料四維體系，有效保障了畜產品數量和食品安全，在滿足消費者需求的同時增強了企業的競爭優勢。

良種。勝偉集團堅持進行海外引種，引進具有優秀生產和肉用性能的安格斯肉牛，并依托活體取卵、胚胎制備、動物遺傳育種等技術進行肉牛良種繁育，緩解了我國肉牛種質資源“卡脖子”問題。

良舍。勝偉集團在進行海外引種后，首先在該集團隔離場進行肉牛周期隔離，在隔離期滿以后，統一安排進入肉牛養殖場。集團高度重視養殖的自動化程度、畜舍環境的適宜程度、養殖場的科學管理水平，提高了養殖效率。

良法。勝偉集團聚焦生產過程智能化，將互聯網、大數據等技術廣泛應用于生產過程中，實現生產過程的實時監控和精準控制。養殖場內每頭牛均配有自身的“電子ID”，里面記錄著牛的品種、來源、生產性能、免疫和健康狀況等詳細信息，以此可查詢每頭牛的生長情況和防疫記錄等。通過勝偉鹽堿地產業大數據平臺，實現全域性的實時監測，以便及時掌握產業園動態。

良料。勝偉集團首創“鹽堿地生態草牧產業園”模式，集研發與中試于一體，打造鹽堿地上的草牧業循環經濟和高端肉牛的育繁推體系，發展高科技草飼畜牧業，確保飼料的優質、安全。

三、勝偉肉牛全產業鏈聯農帶農機制：“借牛還犢”價值共創

習近平總書記指出，要堅持鄉村全面振興，抓重點、補短板、強弱項，實現鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。如何利用鄉村特色資源構建鄉村特色產業，同時給村集體注入活力，在解決牛種問題上發力，規避因種源“卡脖子”和耕地不足等帶來的負面影響，建立政府、企業、金融機構、科研院所、村集體和農戶的緊密利益聯結機制是實現鄉村振興的關鍵路徑。勝偉集團在山東濰坊、東營，河南蘭考，新疆北屯，寧夏鹽池，吉林長春六地進行了有益探索，建設鹽堿地肉牛產業園，推行“政府+企業+鄉鎮黨委+村集體領辦+養殖小區+養殖農戶”的新型產業組織模式，即通過政府扶持、企業經營、村集體帶動、金融機構保障、農戶合作的方式，整合各方資源，實現多方共贏。

該集團在其中扮演了至關重要的角色，不僅對接行政資源和市場資源，成為資源的整合者和協力者，還發揮政府、金融機構、村集體和農戶之間的有效銜接作用，內聯外引，探索出有別于之前聯農帶農模式的新途徑。追本溯源、內嵌價值網絡的全產業鏈布局是對傳統畜牧業發展模式的迭代升級，而利益相關者價值網絡的構建與嵌入則對鄉村產業興旺提出了更高的要求。傳統農業全產業鏈的發展理念強調建立合理的利益分配關系，這也是維系全產業鏈有效運行的基本要求，通過形成各成員之間的利益共享和風險共擔的合作機制，使參與各方分享到合理的產業鏈利潤。然而，單純追求利益分配關系的合理性存在明顯的“重利益分配、輕價值共創”傾向，在產業鏈構建過程中可能忽略多元利益主體的價值訴求，忽視參與成員在產業鏈價值創造過程中的主觀能動性，甚至擠壓農戶等弱勢群體的話語權，造成利益聯結機制的失衡與失效。因此，扎根于鄉村的農業全產業鏈聯農帶農模式，不是靠企業或農戶的單方力量就能成功，也不能就農業談農業、就鄉村談鄉村，必須扎實鍛造“政府主導、企業引領、市場協動、村集體領辦、農民主體、科技支撐、社會廣泛參與”的價值利益共同體。

在勝偉集團肉牛產業鏈的布局下，構建“政府+企業+鄉鎮黨委+村集體領辦+養殖小區+養殖農戶”的利益聯結機制是理順政府和市場、企業與農戶的關系，破除牛種困境，促進鄉村振興和共同富裕，實現畜牧業高質量發展的內在要求，符合多元主體參與下產業鏈共生、價值鏈共建和利益鏈共享的農業農村現代化趨勢。多元主體參與的價值共建、共享，要求以龍頭企業為代表的新型農業經營主體準確識別利益相關者的價值訴求，為破除各自資源依賴困境，適時提出契合國家大政方針和社會經濟發展趨勢的價值主張，圍繞統一的價值主張進行充分的價值創造，并將成果與各利益相關者共享。該集團依托“肉牛全產業鏈”的價值共建機制，實現了現代農業、畜牧業的高質量發展，讓農民等群體參與其中，實現了社會效益、生態效益、經濟效益的多方位均衡發展。

1.“肉牛全產業鏈”價值識別。勝偉集團肉牛全產業鏈聯農帶農項目的建設，迎合了多方利益相關者的價值訴求。從田間到餐桌全產業鏈生產的“堿悅”食品滿足消費者對充足、安全、優質、健康、營養的畜產品日益增長的需求。勝偉集團開創的“千萬工程”全產業鏈項目，通過“政府+企業+鄉鎮黨委+村集體領辦+養殖小區+養殖農戶”的合作機制使村集體創收、農戶參與生產，預期能夠增加農民的收入及社會對優質畜產品的供給能力，豐富了城鄉居民的肉食選擇，協助政府解決保供難題，同時將持續帶動成千上萬的農戶發展和實現共同富裕，煥發村集體活力，有效緩解政府壓力及村集體的“空殼”現象。在肉牛全產業鏈模式下，與政府及銀行等進行合作，村集體等多社會主體進行投資，為企業產業鏈輕資產運營提供了可能。肉牛全產業鏈因為有政府部分支持和跨國集團的背書，金融機構可以打消信譽問題的界限，疊加集團在項目期間貫徹的全球肉牛產業鏈項目戰略，采用優質牛種和隔離場、智慧養殖技術、動態監管智能技術，降低了投資運營風險，滿足了銀行部門防范金融風險的訴求。勝偉集團與村集體合作開辦養殖小區，為村集體注入活力，每100頭牛每年可使村集體創收75萬元，增加了村集體的收益。全產業鏈聯農帶農模式滿足小農戶低成本參與其中的要求，相應的金融服務降低了小農戶的準入門檻，配套的“七統一”防疫服務提高了小農戶的養殖水平。此外，在全產業鏈其他環節賺取的增值收益，實現了對傳統養殖模式下的利潤超越，使一頭肉牛的利潤達5000～7000元。

2.“肉牛全產業鏈”價值共建。一是牛種引進模式創新。勝偉集團與烏拉圭等國家簽訂協議，在烏拉圭建設種群開發、選育基地，將國際肉牛資源的市場引入及開發，保證了產業鏈牛源的供給，同時海外基地的建設更加有利于同海外高端科研院所的合作，定向培育新品種并運送回國內，有利于國內種群的升級換代。勝偉集團通過自建種牛隔離場，對國外引進的高品質肉牛進行為期45天的隔離檢疫，讓牛群更好適應當地環境。通過海外引進的南美安格斯冠軍牛種質資源，依托OPU-活體采卵、IVF-體外受精、ET-胚胎移植等現代生物育種體系迅速擴繁種群，搭建鹽堿地安格斯黑牛高端肉牛品種核心種群。通過占據“全球肉牛產業鏈”上游和價值鏈高端，推動國內肉牛產業升級換代（育繁推）。勝偉集團擁有鹽堿地專利800余項，并有著鹽堿地復育、抗鹽堿地植物研發、優質種畜研發和繁育技術專家團隊，不斷將國際一流的土壤復育、肉牛育種、基因工程等先進技術整合應用。

二是“肉牛全產業鏈”模式創新。勝偉集團通過海外建設基地引種逐步培育肉牛種源的育繁中心，并在產業鏈前端以鹽堿地牧草為飼料，培育屬于我國的“堿地黑牛”，提高肉牛種質和肉牛的資源利用率。在產業鏈終端，將生產的“堿地黑牛—大寶揣（定胎母牛）”承包給養殖戶，給農民提供了一條致富的新路子。在產業鏈后端，勝偉集團有著大規模的屠宰加工基地，并建造集休閑、餐飲、住宿、生態度假、戶外拓展等為一體堿地黑牛小鎮。

3.“肉牛全產業鏈”價值共享。

勝偉集團“肉牛全產業鏈”項目實現多主體價值共建的關鍵，在于依托產業生態系統的規模效應和協同效應創造價值，實現了多維度的效益共享和共益格局。

勝偉集團在建設全產業鏈過程中聯農帶農，幫助農民增收，并開發鄉村特色優勢產業，實現一二三產業融合，幫助政府充分盤活各項要素，推進鄉村振興、實現共同富裕。政府的參與吸引了社會多方主體的廣泛參與，助力農業產業價值的存量優化與增量開發。在布局“肉牛全產業鏈”的過程中，該集團掌握了肉牛的核心技術及肉牛的優質種群，實現了一二三產業融合，并在二三產業布局的過程中完成了產業增值收益。勝偉集團、村集體及農戶在銀行、保險公司、金融公司進行聯農帶農機制，得到了政府許可，同時有政府、企業為金融機構的資金做擔保，為銀行拓展業務范圍以及為銀行帶來利息收入。農戶通過與勝偉集團簽訂合同或者通過村集體養殖小區認領的方式，進行堿地母牛的養殖，并享受勝偉集團提供的“七統一”保姆式服務。對于生產的犢牛，勝偉集團以協議保護價格回收，母牛生產3胎后回收母牛。其間，各環節全程由保險公司承保，有效解決了農戶養殖肉牛的風險及資金問題。勝偉集團的肉牛全產業鏈引進安格斯肉牛高端品種，以鹽堿地牧草進行飼喂，深層次多梯度進行加工，推出“堿悅”等電商品牌，多方位滿足消費者的個性化需求。

總的來說，勝偉集團的肉牛全產業鏈運營模式優化了現代化要素的投入方式和生產流程，促進產業運轉更加高效，助力產業振興；堅持綠色循環模式，兼顧經濟效益和環境效益，助力生態振興；打造具有生動氣息的新鄉土，提升農民精神風貌，助力文化振興；促進鄉村社會秩序穩定和社會治理體制不斷完善，助力組織振興；通過為合作農戶提供多元化就業渠道促進農戶向職業農民轉變，加快農村新型經營主體發展壯大和收入的穩步增長，推進小農戶與現代農業的有機銜接，助力人才振興。該項目的成功實踐為我國現代農業產業高質量發展提供了鄉村振興樣板，具有較大的適用性和推廣價值。