新形勢下基層畜牧獸醫(yī)工作中問題與對策

文│肖志國（河北省廊坊市三河市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

近年來，我國畜牧業(yè)經(jīng)濟不斷攀升，各種類畜禽養(yǎng)殖數(shù)量也逐年增加，養(yǎng)殖場戶也越來越向著集約化、標準化和融合化方向發(fā)展。在整個畜牧業(yè)發(fā)展中，基層畜牧獸醫(yī)工作起著牢固性的磐石作用。2022年，我國畜牧獸醫(yī)工作部署會議指出，畜牧獸醫(yī)工作要堅持保供為要、防疫優(yōu)先、綠色引領(lǐng)，圍繞“保供、防疫、安全、減量、體系”等方面，抓主抓重，落細落實。由此可見，基層畜牧獸醫(yī)工作關(guān)系到民生“菜籃子”、種業(yè)振興、人畜共患病防控等各個方面，對于保障民生是至關(guān)重要的，必須要受到各部門的重視。基于此，筆者基于新形勢視角下總結(jié)出基層畜牧獸醫(yī)工作中常見的問題并進行研究分析，提出解決對策，以期促進基層畜牧獸醫(yī)工作穩(wěn)步推進。

一、基層畜牧獸醫(yī)工作中常見問題

1.思想觀念落后。新形勢下，我國基層畜牧獸醫(yī)在開展畜禽產(chǎn)品檢疫工作中，出現(xiàn)了明顯區(qū)域性差異。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，人們對畜禽產(chǎn)品檢疫的意識普遍提高；經(jīng)濟相對落后地區(qū)以及偏遠山區(qū)中，一些從事畜禽養(yǎng)殖的從業(yè)者因為科學(xué)文化水平較低，受傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念影響，造成他們對畜禽產(chǎn)品的檢疫工作不重視甚至還出現(xiàn)抵觸的情緒，拒不配合基層畜牧獸醫(yī)工作人員對畜禽進行檢疫，甚至出現(xiàn)違法行為。思想觀念落后直接導(dǎo)致這種問題的出現(xiàn)，不僅阻礙了基層畜牧獸醫(yī)工作進程，還會使未檢疫的畜禽產(chǎn)品流入市場，對人們的健康安全造成潛在的威脅。

2.基礎(chǔ)設(shè)施匱乏。隨著分子生物學(xué)技術(shù)、免疫學(xué)技術(shù)不斷取得新的突破，一些新技術(shù)、新手段已運用在疾病診斷、飼料檢測等基層畜牧獸醫(yī)工作中。然而，目前我國基層畜牧獸醫(yī)實驗室中普遍存在實驗儀器設(shè)備陳舊、精確度不夠等問題。我國基層畜牧獸醫(yī)包括了大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，這些地方經(jīng)濟水平發(fā)展較低，再加上人們對畜禽檢疫意識較低，導(dǎo)致了這些地方的獸醫(yī)站缺乏足夠的資金，不能購買先進的儀器設(shè)備，滿足不了實際生產(chǎn)工作中的動物疫病、飼料檢測等工作的需要。加之，畜禽發(fā)生疾病時往往有混合感染或典型癥狀不明顯的情況發(fā)生，基層獸醫(yī)僅僅從臨床癥狀、病理變化和流行病學(xué)等方面很難做出確診，需要借助實驗室中的PCR、ELISA方法等，缺乏一些新的設(shè)備儀器給基層畜禽疾病診斷帶來一定的困難。

3.缺乏專業(yè)人才和技術(shù)更新較慢。基層從事畜牧獸醫(yī)工作人員專業(yè)水平以及職業(yè)素養(yǎng)的高低對基層畜牧獸醫(yī)工作質(zhì)量好壞起決定性作用，所以必須要加強基層畜牧獸醫(yī)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)。但走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層畜牧獸醫(yī)工作隊伍中人員年齡結(jié)構(gòu)不合理問題較為嚴重，一些從事實驗室化驗、疾病診斷等一線崗位的工作人員年齡偏大，即使馬上要退休但還沒有年輕人接班，究其主要原因是基層獸醫(yī)工作較為單一、辛苦，人們的認可程度不高，工資待遇較低，所以很多具有專業(yè)素養(yǎng)的年輕人不愿意從事基層畜牧獸醫(yī)工作。因為畜牧獸醫(yī)工作具有一定的專業(yè)性、知識性，短時間內(nèi)很難培養(yǎng)高素質(zhì)的人才來充實獸醫(yī)隊伍，嚴重影響了基層畜牧獸醫(yī)隊伍的建設(shè)。另外，雖然一些基層獸醫(yī)具有豐富的臨床經(jīng)驗，但診治手段缺乏先進性和科學(xué)性，容易造成一些誤診或用藥不規(guī)范等問題發(fā)生，這些問題的出現(xiàn)都不同程度阻礙了基層畜牧獸醫(yī)工作的順利開展。

4.管理制度僵化。目前，基層畜牧獸醫(yī)管理機制仍是沿用傳統(tǒng)的方式，工作運轉(zhuǎn)機制建設(shè)存在一定的滯后性，很多基層管理機制沒有按照要求設(shè)定第一責(zé)任人，管理較為分散，工作權(quán)責(zé)不明確。基層畜牧獸醫(yī)設(shè)定的管理部門較多，各部門之間職責(zé)相互交叉，很容易出現(xiàn)各部門相互推諉問題，導(dǎo)致基層獸醫(yī)工作效率比較低。

二、工作改進研究對策

1.加強基層畜牧獸醫(yī)重要性的宣傳工作。要想讓基層畜牧獸醫(yī)檢疫工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村全覆蓋，提高畜禽檢疫率，就必須讓廣大從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的從業(yè)者認識并意識到基層畜牧獸醫(yī)工作的重要性。為此，相關(guān)部門和人員要加強畜牧獸醫(yī)宣傳工作，幫助廣大養(yǎng)殖場戶改變傳統(tǒng)、固有的錯誤觀念和認識，在基層獸醫(yī)從事畜禽檢疫時可以得到更多養(yǎng)殖場戶積極配合，確保基層獸醫(yī)檢疫工作效率有效提高。相關(guān)部門要通過廣播、新聞、網(wǎng)絡(luò)新媒體等方式宣傳基層獸醫(yī)檢疫工作的重要性，定期開展講座，利用高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、鄉(xiāng)村振興大講堂等類型活動對基層畜牧獸醫(yī)工作的重要性、必要性進行廣泛宣傳，營造良好的社會氛圍。

2.完善相關(guān)設(shè)備儀器與配套設(shè)施。基層畜牧獸醫(yī)實驗室內(nèi)的相關(guān)儀器設(shè)備與配套設(shè)施是基層畜牧獸醫(yī)工作者開展相關(guān)工作的重要“法寶”。首先，各地各級獸醫(yī)站要多方面籌集資金，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門也要積極支持，建好基層獸醫(yī)站、畜牧站；其次，對于一些陳舊、磨損嚴重的檢疫化驗儀器設(shè)備進行淘汰，購進一些在生產(chǎn)中常用到的先進的儀器設(shè)備，如PCR儀、電泳儀、高壓蒸汽滅菌器、無菌操作臺、水浴鍋、恒溫箱、各類疾病監(jiān)測試劑盒等，并與現(xiàn)有的實驗室資源進行整合再利用；最后，還要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)建立起來的動物檢疫監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，共享優(yōu)秀的經(jīng)驗和案例，推動基層畜牧獸醫(yī)工作不斷向前推進，與發(fā)達地區(qū)縮小差距。

3.加強人才隊伍建設(shè)和新技術(shù)培養(yǎng)。各級畜牧獸醫(yī)機構(gòu)一定要堅持“走出去”和“請進來”的隊伍建設(shè)措施。基層獸醫(yī)人員要大膽地“走出去”，利用各種行業(yè)會議、培訓(xùn)班、繼續(xù)教育等方式手段，對自己的技術(shù)和綜合素養(yǎng)進行充電式學(xué)習(xí)，了解行業(yè)動態(tài)，總結(jié)行業(yè)發(fā)展規(guī)律，掌握畜牧獸醫(yī)常見問題的解決手段，學(xué)習(xí)PCR、ELISA等疾病診斷技術(shù)，多和同行業(yè)者進行交流，取長補短，完善自身技能。各級獸醫(yī)站要定期邀請涉農(nóng)高等院校教授、專家對基層畜牧獸醫(yī)工作人員進行培訓(xùn)，通過產(chǎn)、學(xué)、研通力合作，加強畜牧技術(shù)推廣與應(yīng)用、動物疾病預(yù)防與治療等課題的研究，讓科技賦能基層畜牧獸醫(yī)工作高質(zhì)量開展，保障畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

4.完善基層畜牧管理制度。不斷完善基層畜牧獸醫(yī)管理制度，是保障基層畜牧獸醫(yī)工作穩(wěn)定推進的重要舉措。

一是要明確基層畜牧獸醫(yī)的工作內(nèi)容，各崗位設(shè)立第一責(zé)任人，畜牧獸醫(yī)主管部門要根據(jù)各地區(qū)具體情況，制定基層畜牧獸醫(yī)工作綱要、目標、職責(zé)等內(nèi)容，有利于基層各部門明確工作職責(zé)和工作范圍。二是確立基層畜牧獸醫(yī)工作者考核與監(jiān)督機制，定期對基層畜牧獸醫(yī)工作者要進行檢查和抽查，進行績效考核。對于專業(yè)能力強，綜合素質(zhì)過硬的予以考核優(yōu)秀并給予獎勵；對考核不合格的，專業(yè)能力、綜合素質(zhì)較差的，給予通報，以此來提高整個基層隊伍的專業(yè)技術(shù)水平。三是要充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，建立基層畜牧獸醫(yī)工作信息化平臺，整合數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)資源共享，為后續(xù)的基層畜牧獸醫(yī)工作開展提供依據(jù)和支持，以保證基層畜牧獸醫(yī)工作運轉(zhuǎn)機制順利運行和實施。

三、新形勢下基層畜牧獸醫(yī)要完成的重點工作

1.增強畜禽良種繁育體系建設(shè)。認真做好我國第三次畜禽資源普查工作，摸清家底，掌握地方品種、引進品種、培育品種的存欄數(shù)量及地域分布情況，對于處于瀕危的品種要積極對上級進行匯報，做好畜禽物種的保護工作。此外，基層工作者還要結(jié)合本地畜牧業(yè)發(fā)展情況，有選擇性地引進優(yōu)良畜禽品種，基層畜牧獸醫(yī)工作者要為養(yǎng)殖場戶與優(yōu)秀育種企業(yè)搭建合作平臺，進一步建立健全良種推廣服務(wù)體系，搞好畜牧科技推廣和成果轉(zhuǎn)化，通過產(chǎn)學(xué)研通力合作，加強對地方品種的研究，積極做好地方品種的保護、開發(fā)和利用。

2.加強動物防疫體系建設(shè)。新版的《中華人民共和國動物防疫法》于2021年5月1日起施行，動物防疫實行預(yù)防為主，預(yù)防與控制、凈化、消滅相結(jié)合的方針。基層獸醫(yī)工作者要認真對其進行學(xué)懂弄通，并以此為藍本指導(dǎo)基層畜牧獸醫(yī)實際生產(chǎn)工作。基層獸醫(yī)工作者要加強動物疫病的診療手段，做好傳染性疾病的封鎖、隔離、撲殺等工作，將動物疫情風(fēng)險控制到最低、最小。基層獸醫(yī)工作者在開展動物疫病防治時，要科學(xué)使用獸藥，避免濫用抗生素，造成細菌產(chǎn)生嚴重的耐藥性，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶合理規(guī)范使用抗生素、驅(qū)蟲藥，做到綠色、無抗養(yǎng)殖。

3.合理利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，降低畜禽產(chǎn)品市場風(fēng)險。新形勢下，各級畜牧獸醫(yī)部門要廣泛開展“互聯(lián)網(wǎng) +現(xiàn)代畜牧業(yè)”工作。加強互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與畜牧業(yè)的跨界融合，鼓勵畜牧產(chǎn)業(yè)與電商、物流、快遞等各類社會資源的廣泛合作，進一步打開市場。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)，建立畜牧業(yè)市場監(jiān)測和預(yù)警體系，開展畜產(chǎn)品生產(chǎn)和價格的動態(tài)監(jiān)測、分析和預(yù)測，及時獲取發(fā)布畜牧生產(chǎn)、市場行情的現(xiàn)狀和未來趨勢，包括疫情情況、畜產(chǎn)品、仔畜、種畜、飼料等的價格及其變化情況，為養(yǎng)殖主體科學(xué)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、應(yīng)對和規(guī)避市場風(fēng)險提供充分、準確、及時的信息。

四、結(jié)語

畜牧業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，獸醫(yī)、動檢工作是保障畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)生性動力。綜上所述，現(xiàn)階段基層畜牧獸醫(yī)工作中仍存在許多問題，筆者對此提出了相對應(yīng)的對策研究，并提出了新形勢下基層畜牧獸醫(yī)工作者更應(yīng)該要努力完成的重點工作，只有這樣才能保障基層畜牧獸醫(yī)工作高質(zhì)量發(fā)展。