皖南地區畜牧業發展存在的問題及建議

文│孫濤 江美蓮（安徽省池州市動物疫病預防與控制中心）

大力發展畜牧業，是調整農業經濟結構，加快農業迭代升級，提高人民幸福指數，滿足人民對美好生活向往的重要環節和重要途徑，與此同時，畜禽養殖污染是我們不可回避的現實問題。如何實現皖南地區畜牧業綠色發展，事關農業的可持續發展以及生態環境的改善，是生態文明建設的重要一環。皖南地區應結合自身地形、養殖品種和企業規模等特點創新發展思路，摸索出適合本區域的綠色發展之路。

一、皖南地區畜牧業發展特點

1.規模化養殖特點。皖南地區多丘陵山地，沿江平原面積狹小，且江河湖泊遍布。受環保政策影響，沿江一帶及通江河流沿線大多是禁養區，而丘陵山地不適合發展大型畜禽養殖，因此皖南區域提供大型畜禽養殖的土地能力有限，規模以上生豬、牛、羊等養殖場數量較少，整體養殖規模較小。出于交通方便考慮，規模養殖場多選擇在一些人口稠密地區，這樣能有效降低物料和產品進出成本，也方便畜禽產品加工，但能滿足糞污消納配套的土地有限。受養殖場分布影響，皖南區域內規模以上養殖場糞污處理基本為“一場一策”，即一個養殖場一套糞污處理模式，絕大多數地區沒有糞污集中處理中心，與皖北形成明顯差別。

2.其他養殖方式特點。皖南地區家禽養殖規模龐大，僅安徽省池州一市年出欄量就超過2500萬羽，但養殖模式較為落后，如皖南土雞養殖模式基本為林地半放養模式，即在林地內建設1個或數個雞舍，白天雞群入林地活動覓食，晚上回雞舍休憩，養殖規模普遍是2000～20000只，最大達到100000只，5000～10000只占比最大，超過6成。糞污處理模式為原位發酵床，出欄一批雞清理一次雞糞，雞糞銷售給周邊農戶，用于種植瓜果蔬菜、水稻、油菜等。生豬等大型畜禽非規模養殖分為散養戶和養殖大戶，經非洲豬瘟疫情打擊后，皖南區域內生豬養殖戶散養恢復較慢，超過一半散養戶已徹底放棄生豬養殖。

二、存在的主要問題和困難

1.生產方式粗放，基礎設施落后。雖然皖南區域內建設了不少現代化畜牧企業，畜牧業發展有了相當大的提升，但從整體來看，簡單欄舍，傳統喂養，人畜雜居的養殖模式仍普遍存在。受林地使用政策影響，通往林地深處的養殖場的道路普遍未硬化，雨雪天氣后，道路泥濘不堪，難以通行，出現極端天氣，則人出不來，飼料進不去，生產生活受到極大影響。部分養殖戶環保意識不足，對綠色發展理念理解不深刻，對一些環保政策有一定的抗拒心理，部分養殖場戶糞污處理設施設備配套仍有欠缺，如儲液池、化糞池、沼氣池等容積不足，堆糞棚面積不夠，雨污分流未全覆蓋。

2.糞污處理較難，污染時有發生。近十幾年來，因人民群眾收入大幅度提升，對肉制品需求量隨之增長，需求側的增長拉動了供給側的發展，原有的相對穩定的閉合型生產循環，農牧結合式的生產方式被打破，原先穩定的生態環境被破壞，環境污染問題隨之凸顯。規模以上養殖場一般選址在交通較為便利的地方，而交通便利之處多是人口稠密之處，存在大量工業設施和城鎮發展用地，缺乏集中連片的大規模土地用于吸收消納糞污，較難實現畜禽養殖廢棄物就近就地就林還田利用，因此畜禽養殖污染事件時有發生，由此而引發的群眾矛盾層出不窮，各類舉報信訪件、市長熱線從未斷絕。近幾年，環保大力整改，禁養區和限養區政策落地，使得這一現象發生頻率大幅度降低，局面大有改觀。

3.管理水平不佳，創新能力不足。畜牧業從業人員學歷層次較低，大多未受過專業化系統培訓，且從業人員多是年齡超過40歲的普通農民，普遍缺乏科學的管理理念認知，對新時代環保要求理解不足，遵從傳統實踐經驗，對環保達標、臺賬記錄等政策存在一定的抗拒心理。據國家統計局統計，農林牧漁是所有行業中收入最低的行業，根據國家統計局2020年統計年鑒，農林牧漁非私營單位就業人員平均工資為48540元，私營單位就業人員平均工資僅為38956元，不足信息技術行業收入的3成，因此畜牧業盈利能力較低，從業人員收入普遍不高，外出學習動力不足，僅在有限的周邊圈子里交流經驗做法，而不學習外界的先進養殖經驗做法，導致養殖成本居高不下，在市場競爭中處于不利地位，長期下來，形成了閉門造車，越養越落后的“死循環”。

4.官方力量缺乏，人員配置不足。從皖南各市看，因缺乏吸引年輕人的優惠政策，且從事的行業不受社會重視，官方畜牧獸醫機構中存在一定的年齡斷層現象，尤其是基層畜牧獸醫站點，年輕工作人員鮮見。據某畜牧業統計報告顯示，某縣畜牧獸醫事業人員年齡超過50歲的占比達6成以上；另一縣84名村級防疫員中，61歲以上的達74人；某市3年招聘專業技術人員共6人，但退休人員就達到5人，市縣鄉三級3年僅補充人員1人；甚至某縣級單位出現只有領導一人的“光頭司令”現象。雖然國家出臺了多份文件，強調基層畜牧獸醫工作的重要性，并要求地方加強資金支持，給足編制，配齊人員，但各地仍存在人員借調，站點無人的現象，效果不是很理想。

5.產品低端同類，競爭能力較差。因生產方式粗放，管理水平欠佳，創新能力不足，皖南區域畜禽產品在一定程度上存在產品低端化、同類化問題，產品價格受市場價格波動影響較大，市場競爭能力不足。如生豬產品，自非洲豬瘟以來，生豬市場售價從最高峰每千克近80元跌至不足20元，生豬養殖從業者收入從暴利到巨虧，從表面看，是供給側與需求側的不穩定，歸其根本，還是產品同質化嚴重，沒有核心競爭能力。絕大多數養殖場戶能提供的畜禽產品為初級產品，即出售活體，無品牌，無加工，處于產業鏈條的最低端，能獲取的回報也最微薄。有研究表明，農業產業鏈上的初級生產者僅能獲取所有利潤的百分之十，行情不好還要承擔所有虧損的百分之九十。

三、對畜牧業綠色發展的探索和建議

1.建議完善人才培養政策。人才是行業發展最重要的基礎要素之一，沒有人才就沒有創新的潛力，沒有人才就沒有畜牧業綠色發展的基石。針對目前大中專學校畜牧獸醫專業“無人問津”和基層畜牧獸醫機構及養殖企業專業人員“無人可用”的人才供需矛盾，建議參照“農村定向免費師范生”和“定向免費本科醫學生”模式，由中央財政支持，教育部統一組織，為基層畜牧獸醫機構及符合條件的養殖企業培養定向免費畜牧獸醫人才，實行單列支援、單設批次、單獨劃線，免除相關學費，畢業后到基層畜牧獸醫機構及符合條件的養殖企業定向就業。

2.加強企業與官方合作。農林牧漁是所有行業中收入最低的行業，與高收入行業相比，研發投入能力和動力都明顯不足。因此，需要引入官方力量，加強行業研究，如地方品種資源研究保護開發，新品種研究開發，綠色健康營養充足的飼草開發，飼養管理技術模式的改造與改進等。從研究方向上看，企業研究一般更注重應用研究和開發研究，其目的在于盡快將研究成果轉化成經濟效益。而官方研究目的一般更注重社會效益，適應國家需求。例如：地方品種東流水牛為役用牛，受農業機械化發展和血吸蟲防控需要影響，群體數量大幅較少。東流水牛肉用開發價值低，基本沒有企業愿意從事該品種的養殖及研究開發，因此需要引入官方力量，對該品種進行保護性開發。

3.推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。徹底轉變思想觀念，不再認為畜禽養殖廢棄物是一種污染，而是一種錯位的資源。畜禽糞污可“變廢為寶”，是“資源變商品”，是“撿起來的另一半農業”，是“養出來的新能源，種出來的天然氣”。各界應統一認識，主動宣傳引導廣大群眾，配合地方政府實施畜禽養殖廢棄物資源化利用提升行動，按照源頭減量、過程控制、末端利用治理路徑，抓住產業鏈關鍵環節，著力構建畜禽養殖廢棄物資源化利用循環經濟發展新體系。畜禽企業應主動推進關鍵治污環節設施裝備的改造升級，地方政府應積極推動畜禽糞肥就地就近還田利用，繼續推廣“截污建池、發酵還田，一場一策、制肥還田，區域收納、集中處理”的“3＋N”路徑模式，并加強畜禽養殖場戶糞污資源化利用計劃和臺賬管理。

4.采取“禁、限、轉、治、獎”五種策略，避免政策“一刀切”。建議各地官方堅決貫徹禁養區、限養區政策，對不合理的劃定區域予以調整。“禁”就是不允許在風景名勝區、教育、科技園區和居民飲用水有保護地進行畜禽養殖。“限”就是對一些環境承載能力不夠，水網密布污染范圍易擴大的地區進行限養，或可適當進行禁養。“轉”就是將畜禽產能從低承載力地區轉移到高承載力區域，講求“供應不必就近”。“治”就是采取畜禽糞污資源化利用行動進行“源頭減量、過程控制、末端利用”和環保整治行動對一些畜禽環保突出問題進行整改。“獎”就是采取一些獎勵政策對特定養殖群體進行補貼，壯大其力量，從而實現淘汰落后產能的目的。從近幾年情況看，皖南地區已按照這五種策略對本區域的畜牧業進行了梳理，并取得了良好的成果。

5.推廣有機肥，提升農產品品質。畜禽養殖糞污可以用于生產有機肥，或直接漚熟處理后充當有機肥使用。有機肥替代化肥用于農產品生產可有效提升農產品品質，且肥力持久，長期使用對土壤疏松和水分保持等都有明顯提升效果，能有效保證同一地塊持續耕種的農產品產量穩定。皖南地區環境優美，整體宜居，尤其是山區工業欠發達，對環境破壞較小，水質清澈，空氣清新，優質農產品生產潛力巨大。各地應考慮結合國家“化肥農藥減量化”行動和“三品一標”行動，大力發展優質優價農產品，擴大種植面積，增加有機肥使用量。加強農牧統籌，將畜牧業作為農業結構調整的重點。積極鼓勵在規模種植基地周邊建設農牧循環型畜禽養殖場戶，促進糞肥還田，加強農副產品飼料化利用。由此推動實現畜禽養殖糞污來于自然并回歸于自然，并產生直接經濟價值和間接經濟價值。

6.推進畜禽養殖標準化規模化養殖。畜禽養殖最終的歸宿一定是綠色發展之路，而實現綠色養殖就必須要走標準化和規模化兩條路子。從長期看，皖南地區畜禽養殖將會走向兩個方向，一是規模化養殖，二是生態化養殖，而生態化養殖需要用標準化去進行規范。規模化養殖全國各地乃至世界均有成功范例可以借鑒，而生態化養殖則需要地方結合自身特點進行摸索。皖南地區可利用自身環境優勢，通過打造區域畜禽產品品牌，發展中小型林下生態養殖模式。地方主管部門應制定一套技術規范和管理規范，例如如何建設中小型生態養殖場，如何劃分生活區、辦公區、飼養區、育雛區，如何強化養殖企業飼料用藥等方面的臺賬管理，來完善畜禽標準化規模飼養管理技術，加快現代化養殖基地建設，積小成眾，推進產業集群發展。

7.結合地方品種，培育地方龍頭企業。皖南地區擁有皖南黑豬、皖南三黃雞、皖南牛、皖南黃兔等眾多地方品種，應當培育出以地方品種為基礎的本土畜牧業龍頭企業。龍頭企業具有一般企業不具有的市場開拓能力、科技創新能力，能夠帶動千家萬戶發展畜禽生產，具有推動農業和農村經濟結構調整，促進區域經濟發展的能力，能夠帶動商品生產發展，推動農業增效和農民增收。龍頭企業還可以進行畜禽產品深加工能力，能夠延伸產業鏈條，留住更多利潤，并反饋一部分給上游養殖端。培育龍頭企業也符合規模化標準化養殖路線，還能起示范引領作用，能夠帶領更多企業“走進來”和“走出去”。

8.走差異化路線，實現優質優價。提供初級畜禽產品的低端化路線和無核心競爭力的同質化路線并不太適合皖南地區。從飼料成本來說，皖南地區本地供應飼料能力有限，需要從外地大量調運，從養殖規模來講，普遍不如北方規模大。在人民群眾對美好生活的需求日益增長的今天，要想在市場的浪潮中實現較為穩定的盈利，就必須走差異化路線，走優質優價路線。如某地方黑豬養殖戶，養殖有地方交雜黑豬2000余頭，在價格高峰期，其豬肉價格高于一般市場價，在價格低谷期，其豬肉價格仍能高于養殖成本，供不應求，實現正常盈利，因而產品的差異化和優質優價能夠有效抵御市場風險。

四、結語

皖南地區要想走好自己的畜牧業綠色發展之路，就應當以人為本，引人才，促創新；結合自身優勢，農牧結合，發展優質優價農產品；走規模化標準化之路，在產業發展中更加注重全產業鏈發展，將種養結合、農牧循環、綠色發展嵌入到各個環節之中，牢固樹立養殖與環保并軌、產業與治污同步、污染向資源轉化的理念。