薛 莉,陳 鋼,張白云
(1.中共江蘇省委黨校社會和文化教研部;2.中共江蘇省委黨校世界經濟與政治教研部,江蘇南京 210013)
產學研協同創新是市場經濟與知識經濟、創新系統與知識系統結合的必然產物,在現階段已經成為國家創新體系極為重要的組成部分和國家教育、科技產業變革的重要途徑與關鍵突破口。早在1985年,我國就啟動了對產學研組織形式、發展路徑、戰略方向等相關內容的研究工作,但直到2006 年中共中央和國務院明確提出產學研協同創新在我國國家創新體系建設中具有重要地位后[1],該領域相關學術文獻數量才開始呈現出指數增長的趨勢。從最近15 年學者們對該領域的探索方向來看,大多數文獻是對產學研合作模式、運行機制、制度保障、績效評價、演化博弈以及知識管理等主題的研究論證,也有部分文獻以時間為變量,通過文獻綜述的形式對我國產學研發展過程中涉及的組織模式演化、政策制定與變更、基礎理論創新等問題進行了系統性的梳理,如龔紅等[2]詳細探討了我國產學研合作組織模式從聯合開發、委托開發、建立大學科技園到共建實體、發展產業技術創新戰略聯盟、建立協同創新中心的結構化演進過程;李良成等[3]以2006—2015 年我國頒布的產學研合作與協同創新的80 篇政策法規為研究對象,具體分析了政策的制定主體、關鍵詞的社會網絡和創新鏈的多個環節,指出我國的產學研政策覆蓋面廣、保障性強,但存在發文主體較多、協調難度較大的問題,且相關政策缺乏專項法律作為支撐,在實踐中的落實情況會與理想效果存在出入;王海軍等[4]在檢索大量國內外文獻的基礎上,分類總結出了產學研在不同發展階段理論基礎、主要問題以及應用情景的變化情況,其中從理論基礎來看,以Schumpeter[5]的創新理論為起步,經歷了包括經濟變遷、三螺旋創新、知識基礎、技術溢出、創新網絡以及開放創新理論等在內的多個演化過程,且相關理論基礎不斷深化,聚焦于知識、技術等基礎層次,因此,很多文獻都存在將微觀層面的知識外溢視為企業技術創新能力提升動力的觀點。此外,也有部分學者對我國產學研學術研究脈絡開展了整理工作,提煉并歸納出了產學研在不同發展階段中所呈現的不同特征。
可以看出,大量的學術研究為如何有效地組織開展協同創新、如何通過技術合作和合理分配創新資源等手段切實完善協同創新生態、強化產業鏈供應鏈韌性等提供了一定的知識標準,隨著國際創新競爭的日益加劇和科技產業變革的不斷加速,在新背景、新形勢和新要求下,對已有研究取得的新成果以及未來研究的新動向和新聚焦點等進行翔實梳理,具有一定的必要性和重要的現實意義。因此,本研究運用定性分析的文獻綜述方法、定量分析的文獻計量方法以及可視化分析的知識圖譜方法,調查研究產學研協同創新領域在不同時間階段的熱點主題變化與內生發展動力,并通過其歷史演進和知識演化的發展規律,合理預測其未來走向,以期為深刻厘清我國產學研發展的來龍去脈和縱深推進該領域的研究工作提供參考。
本研究所采用的所有文獻數據均來自中國知網(CNKI)全文數據庫。為確保樣本文獻的權威性、代表性以及可靠性,在期刊的高級檢索中,將檢索主題詞設置為“產學研協同創新”,將文獻來源類別設置為“SCI 來源期刊”“EI 來源期刊”“核心期刊”以及“CSSCI”“CSCD”數據庫。2006 年我國召開了全國科學技術大會,并于同年頒布了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020)》,首次正式明確了產學研協同創新在國家創新體系建設中的重要地位,因此將時間跨度設置為2007 年1 月1 日至2021 年7 月1 日。通過檢索,共得到591 篇期刊文獻,剔除新聞、咨詢、會議通知以及年度報告等非研究型文獻和重復性文獻后,最終得到570篇可用數據。
樣本文獻的具體數量分布情況如圖1 所示,其中2021 年僅為半年數據,因此用虛線表示。可以看出,從2007 年起,國內開始出現關于產學研協同創新的相關文獻;在2011 年后,相關文獻數量逐年顯著增多,并于2015 年前后達到頂峰,隨后逐漸下降;在2019 年后,發文量趨于穩定,且有緩慢回升趨勢。實際上,在CNKI 中檢索相關文獻發現,2015 年后的發文量是趨于平緩穩定的,并未表現出下降趨勢,因此,圖1 中的下降曲線并不能說明總體上產學研協同創新的研究在減少,反而反映出在黨的十九大報告明確創新是引領發展的第一動力的戰略地位后,創新驅動被提到前所未有的高度,相關領域的高質量期刊也積極響應國家戰略需求,立足高位、優中選優,力求刊發站位高、實踐性強、觀點新穎有力以及具有較深現實意義的一類文獻。總體上來看,近年來產學研協同創新有關的高質量文獻數量確有下降趨勢,但可以肯定的是,產學研協同創新仍是學界的熱點研究領域,學者們也在堅持不懈地探索具有中國特色的創新強國路徑,為我國的高質量發展提供源源不斷的知識儲備。

圖1 樣本文獻數量的年度分布趨勢
科學知識圖譜是學界較為流行的文獻量化研究方法,本研究以文獻計量軟件CiteSpace.5.8.R1 為工具,采用文獻計量與內容分析的方法,對我國關于產學研協同創新研究的關鍵詞、時間分布等相關信息進行可視化分析,通過生成直觀的關鍵詞共現、聚類、時間線等知識圖譜,直觀地展現該領域研究的發展歷史、知識架構、前沿探索以及熱點趨勢等信息。
關鍵詞能高度概括文獻的主要研究內容和研究方向。運用閾值插值方式控制網絡節點的取舍,經過反復地測算和比較后,計算得到的關鍵詞共現網絡圖譜如圖2 所示。圖2 中節點(十字架)的大小表示該關鍵詞出現頻率的高低,節點越大即關鍵詞出現的頻率越高;不同節點間連線顏色的深淺表示節點間聯系的緊密程度,顏色越深即聯系程度越高?;跇颖疚墨I共得到76 個節點、86 條連線,其中網絡節點的密度為0.03,表明該圖譜有效。

圖2 樣本文獻關鍵詞共現圖譜
由圖2 可以看出,圍繞“產學研協同創新”這一主題形成了一系列研究熱點,反映出學者們致力于從不同視角深入解讀產學研協同創新的相關概念、運行機理以及發展路徑等。為了更進一步認識產學研協同創新研究中的熱點議題,篩選出前20位高頻關鍵詞,如表1 所示。高頻關鍵詞代表了領域內熱度最高、文獻儲備最為豐富的研究方向,且在其他研究熱點間承擔橋梁和學術輻射的作用,通過表1 可以得出以下結論:第一,從縱向來看,相關研究跨越了不同的歷史階段,從黨的十七大、黨的十八大、黨的十八屆五中全會、黨的十九大、黨的十九屆四中全會,黨和國家關于產學研協同創新、產學研深度融合的總體思路基本形成;到國家“十三五”“十四五”規劃綱要的出臺,相關政策導向日益清晰,無一不顯示出該領域的研究發展脈絡與關鍵的歷史時期和國家的宏觀政策走向密不可分。第二,從橫向來看,研究熱點與教育改革、人才培養以及區域經濟發展等國家重要戰略方向之間有著緊密的聯系。在教育改革方面,創新創業教育、職業教育、研究生教育都是推動產學研協同創新高質量發展的動力引擎,改革成效直接關乎協同創新能否打破體制壁壘、真正實現主體間的跨界合作以及創新資源的共享與融合。在人才培養方面,高校致力于構建寓教于研、教研相長的育人機制,通過協同創新中心、校企聯合實驗室等平臺,探索教學與科研相結合的協同育人模式,力求培養出一批批“適銷對路”的科學型人才和高端人才,進而實現現代化新型人才的持續建設目標。而在區域經濟發展方面,創新系統和經濟系統的協同一直都是相互依存、相互適應、共同發展的過程,產學研協同創新作為國家創新體系的重要組成部分,通過科技的投入和產出作用于經濟系統,反過來經濟的持續增長又會反哺創新的研發投入,二者在對立統一中實現的協同發展正是我國創新驅動發展戰略的題中之義,同時,也為我國長期存在的科技與經濟“兩張皮”難題提供了一個行之有效的解決思路。第三,從研究領域來看,圍繞知識這一創新源頭,產生了知識轉移、知識產權、知識協同、知識流動以及知識溢出等重要研究方向。在知識經濟背景下,知識作為技術創新的基礎和源頭,是能被交流與共享的經驗和信息[6],而產學研協同創新實質上就是通過知識的創造和增值過程來完成價值的創造和流動目標。

表1 樣本文獻的主要高頻關鍵詞
進一步對關鍵詞聚類分析,結果如圖3 所示,其中類團序號越靠前表示類團規模越大,類團密度越大表示該主題領域的關鍵詞共現越頻繁,也即熱度高。聚類采用LLR 對數似然比算法提取標簽,模塊值Q=0.739 4,大于0.3的閾值,表示聚類結構顯著;平均輪廓值S=0.951 3,大于0.7 的閾值,表示聚類結構可信度高。綜上來看,該圖譜有效。

圖3 樣本文獻關鍵詞聚類圖譜
樣本文獻的關鍵詞共被歸為10 個類團,每個類團的詳細信息如表2 所示,可將國內產學研協同創新領域研究熱點主要歸納為產學研協同創新的內涵、模式和機制3 類。實際上,研究其內涵是在解釋“什么是產學研協同創新”,而對于模式和機制的討論則是在回答“如何進行產學研協同創新”的問題。

表2 樣本文獻關鍵詞聚類信息
從表2 中得知,在類團#0 和類團#1 中,“協同”與“合作”二詞出現的頻率非常高,那么要理解產學研協同創新的內涵,則首先要區分和理解此二者的概念。根據《漢語大辭典》的解釋,“合作”表示“為了共同的目的一起工作或共同完成某項任務”;而“協同”則表示“相互配合、相互協助地做某件事”??梢钥闯觯叩囊饬x相近但內涵卻截然不同,“合作”偏向于考慮自身利益,“協同”則更強調風險共擔和利益共享,協同方考慮自身利益的同時也顧及對方的利益。在產學研研究領域,協同創新被認為是對合作創新的繼承與發展,在科學研究、人才培養、產業發展以及優化資源配置等方面發揮著重要的戰略作用[7]。由此得知,產學研協同創新并不拘泥于表面合作,其本質在于通過相關主體間的分工和協作,推動技術合作、人員交流、信息咨詢以及成果轉化等一系列資源共享活動開展,最終發揮出“1+1>2”的整體協同效應。
總體上,很多學者從不同視角對“產學研協同創新”的概念進行界定。從知識流動視角來看,產學研協同創新是以知識的共享和創造為目標,以知識增值為核心形成的一種契約安排[8];從創新網絡視角來看,產學研協同創新是由多方參與主體形成的具有網絡化、動態化特征的互動關系的集合[9];而從創新生態系統視角來看,產學研協同創新是通過創新主體、創新資源與外界環境的非線性互動活動來產生整體協同效應的過程[10]。除此之外,還有學者如張藝等[11]分別從微觀、中觀和宏觀3 個層次的視角對產學研協同創新內涵進行解讀。從微觀視角來看,產學研協同創新被認為是科研團隊通過優勢互補進行內部協同或外部團隊合作,如類團#5 中的技術轉移正是在該視角下產學研實現長足發展的一條有效路徑,當然,這也是大科學時代背景對科研工作人員轉變“單打獨斗”科研模式、拒絕封閉式創新提出的必然要求;從中觀視角來看,產學研協同創新實際上是由“政產學研金介”形成的從知識創造到產品開發再到產業化的一種合作方式,像類團#6 包含的產業技術聯盟和類團#8 包含的協同創新聯盟,都是中觀意義上的產學研協同創新組織;而從宏觀視角來看,產學研協同創新被認為是創新系統、人才系統以及經濟系統三者間的有機融合。從聚類結果來看,類團#4 和類團#9 所包含的熱點關鍵詞也和產學研協同創新在宏觀視角下的概念解讀較為契合。
從不同國家的產學研協同創新實踐來看,世界主要發達國家都認識到協同創新的重要戰略意義,并形成了各具特色的發展模式,如美國主要有大學科技園、企業孵化器、合作研究中心以及大學衍生企業等模式;德國的個性模式包括校研機構合并和創新人才培養;而日本的戰略方針則是以政府為核心,具體模式為委托研究、企業捐贈以及建立科學園區等??梢钥闯?,國外更偏好于構建知識交流程度較深的模式,且較為重視科技成果的轉化效率,能將科技研究與經濟發展緊密地結合起來。
我國學界也非常重視對產學研協同創新模式的研究工作,并逐漸形成自己的特色。從參與主體來看,一般認為企業、高校和科研院所是主要的參與主體,但近年來由于這三者價值取向差異以及組織聯合協調性較差等問題的存在[12],像政府、金融機構以及中介機構等多類主體的介入就顯得尤為必要。目前來看,學界對“政產學研金介”協同創新的提法較為廣泛,王凡[13]還將用戶對市場反饋的作用加入到對產學研成果轉化的相關討論中,具體架構出了“政產學研金服用”的協同創新模式;同時,姜彤彤[14]從主體地位的視角對不同的模式進行了分類,包括政府推動型、高校主導型、企業主導型以及共建型4 類模式。此外,從參與度來看,也可將產學研協同創新模式劃分為項目紐帶、協作平臺以及戰略共同體3 種,這三者的層次高低和關系緊密程度依次增強[15]。事實上,由于不同學者的研究切入點和側重點存在一定差異,關于產學研協同創新模式的劃分還有很多種,如陳衛東等[16]以人、財、物和信息等創新要素為切入點分析了產學研主體間嵌入式、契約式的互動模式;何郁冰等[17]從網絡嵌入度的角度探索不同網絡類型與產學研協同創新模式的耦合效應;曾祥炎等[18]從理論上分析了產品收益分成、一次付款外包、分期付款外包、研發團隊入駐企業和復合方式5 種分配模式對協同創新效率的影響差異等。但無論按何種方式進行分類,都反映出學者們對產學研協同創新模式研究的重視和關注,力求通過科學、嚴謹的探索分析,找到適合我國特色產學研協同創新發展實踐的最優路徑。
王進富等[19]提出,從目標層、評價層和行為層3 個層次即可剖析協同創新的全過程,且該觀點在相關主題下的被引次數和下載量都居前列,因此本研究借助該理論框架對學界中關于產學研協同創新的機制研究情況進行系統梳理。
從目標層來看,產學研協同創新的動力機制研究是很好的切入點,其中內部激勵與利益驅動是內部動力,而政府支持、市場競爭與市場需求則提供了外部動力[20];張清華等[21]從共享的視角出發,提出利益共享機制的透明度越高,提量增值的創新目標才能更容易達成;此外,知識共享機制也是推動協同創新的關鍵環節[22];而在協調協同創新各方目標的保障方面,有研究表明構建長效性的合作機制也是不可缺少的重要一環[23]。從評價層來看,學者們主要從創新效率評價和創新績效評價兩個方向開展研究,與類團#3 的聚類結果較為吻合,如孫崇文等[24]對湖北省的開發和成果轉化兩個階段的創新效率進行了實證比較;楊玉楨等[25]對我國31 個省份產學研協同對區域創新績效的影響進行了科學分析。此外,也有文獻涉及技術轉移評價方面的相關研究,如葛秋萍等[26]從產學研各主體和技術本身、政策環境、經濟環境的關系中提煉出影響因素并建立風險評價體系,運用層次分析和模糊評價的方法對產學研技術轉移的相關風險開展量化評價工作。而在協同創新的評價手段方面,除了數據包絡分析(DEA)、因子分析等定量分析的方法,還有像類團#0 和類團#1 中提及的演化博弈、數理模型等理論研究方法以及基于數值模擬的仿真研究方法等。最后,從行為層來看,結合類團#7 的關鍵詞信息發現,多方主體的利益分配與風險分擔機制研究熱度較高。根據已有研究成果,4 種典型的利益分配方式分別是總額分配、提成分配、混合分配以及股權分配[27];3 種風險分擔模式有基準分擔、干預分擔以及系統分擔[28]。目前在實踐中,我國主要以總額分配、基準分擔的原則為主。
根據樣本文獻關鍵詞時間線繪制圖譜如圖4 所示,結合我國科技發展三階段戰略走勢,將我國產學研協同創新領域的研究進展劃分為3 個階段。具體分析如下:

圖4 樣本文獻關鍵詞時間線圖譜
第一階段(1985—2006 年)是我國產學研協同創新的歷史起步和探索階段。為解決改革開放過程中面臨的科研與生產脫節等關鍵問題,鄧小平同志于1985 年明確提出要進一步解決科技與經濟脫節的問題,因此,產學研合作被正式納入科技體制改革。1992 年,對外經濟貿易部、教育部、中國科學院共同推出產學研聯合開發工程,首次在部委層面組織實施產學研合作計劃。此后,聚焦“科技成果轉化”“研發合作”等主題,國家提出要以鼓勵企業、高等院校、研究院聯合為首要原則,聯合創辦高新技術企業和共建研究開發中心。1999 年發布的《中共中央、國務院關于加強技術創新、發展高科技、實現產業化的決定》明確提出鼓勵教師和科研人員進入高新技術產業開發區從事科技成果商品化、產業化工作,支持發展高等學??萍紙@區,培育一批知識和智力密集、具有市場競爭優勢的高新技術企業和企業集團,首次將產學研合作提升到國家戰略高度,產學研合作也由此正式成為國家創新體系的重要組成部分。但是,這段時期的政策和研究的關注焦點是如何有效地將科研成果轉化為企業技術應用,而對于重要概念的解讀、系統理論的建設和實踐經驗的探索暫未形成一個完整而有效的體系,有關產學研的相關政策也僅僅是圍繞合作而展開,并未提升到協同創新層面,因此,當時學界鮮有研究型文獻涉及產學研協同創新一詞,更多偏向于研究產學研合作的體制、機制、模式、案例研究以及對策建議等方面。且在這段時期,學界對產學研的認識就已經形成了具有共識規范性的概念,即產學研不僅是企業、高校和科研院所三方主體的問題,更是指產業發展、人才培養和科學研究三方面功能的集成化與協同發展。除此之外,由于產學研合作的發展被認為是現代知識社會中教育生產力本質日益顯現的結果,因此許多研究建立在與教育相關的理論基礎之上,如產學研合作的教育生產力本質理論、教育價值理論、教育與生產勞動相結合理論以及鄧小平理論等,而與創新相關的理論研究非常少。事實上,直到凱恩斯的經濟理論無法有效解決西方經濟可持續增長面臨的問題時,熊彼特的創新理論才逐漸被應用到各領域的研究之中,之后,創新理論也才逐漸成為產學研研究理論支撐的一部分。應該來講,產學研合作在早期的定位是國家的一項重要教育方針,同時也是推動高等教育質量發展和教育改革的基本動力。
第二階段(2007—2011 年)是我國產學研協同創新發展的萌芽階段。在“十一五”期間,為推動自主創新能力的提升,黨的十七大報告中提出要加快建立以企業為主體、市場為導向,產學研相結合的技術創新體系,進一步明確了產學研合作的方向。2011 年,胡錦濤同志提出鼓勵高校同科研機構、企業開展深度合作,建立協同創新的戰略聯盟[29],此后企業和學研機構間的合作關系逐漸由單向聯系轉變為依托雙方的已有創新資源進行聯合研發創新。因此,在國家推動產學研協同創新發展的宏觀政策背景下,學界迅速響應,協同創新聯盟、技術創新體系、組織模式、收益分析、路徑選擇以及戰略意義等方向迅速成為研究熱點,且這一階段的部分研究也為學者們認識產學研協同創新的本質提供了一定的知識標準和儲備性資源,如張力[30]立足宏觀視角,對協同創新進入國家戰略層面的重要意義進行了解讀,認為建立科技平臺共享機制、發揮財稅與金融的政策手段作用、實施支持協同創新戰略聯盟計劃是推進產學研協同創新發展的必由之路;周曉陽等[31]總結出產學研協同創新區別于傳統產學研合作的特點,即由高校主導、不受地域限制、績效評價的內容更豐富等。從我國高新區、大學科技園、共建研究院和研發基地以及科技合作聯盟等在內的多種產學研協同創新模式的發展實踐和取得成果來看,這一時期的文獻無疑具有較強的前瞻性與指導性。而在此階段的相關理論支撐方面,“創新”二字無疑是對“為什么要開展產學研合作”問題的最好詮釋。從創新理論、創新擴散理論,到Etzkowitz等[32]提出的著名的三螺旋理論,再到以國家創新系統為代表的技術創新理論以及以大學科技園為依托的創新集群理論等等,都為科學回答產學研協同創新的動因、影響因素、相互關系、合作模式以及對行業、區域、經濟發展造成的影響等一系列問題提供了理論指導,進而不斷拓展了產學研協同創新發展的深度和廣度。從縱向來看,多方主體完成了從建立一般性資源共享協議、實現單個或若干項目的合作,到建立深度融合的協同創新網絡聯盟和戰略聯盟的重要轉變;從橫向來看,產學研的應用領域不斷增多,從最早僅僅賦能航天航空領域,邁上了為生物制藥、電子信息、光學產業等多類高新技術行業服務的新征程。
第三階段(2012 年至今)是我國產學研協同創新的快速發展階段。2012 年黨的十八大報告提出實施創新驅動發展戰略,同年教育部和財政部啟動“2011 協同創新計劃”項目,這一時期關于創新型經濟、創新思想、知識產權、高等教育質量、產學研聯合培養等主題的文獻數量呈現指數型增長,反映出學界對國家宏觀政策的積極響應。2013 年黨的十八屆三中全會提出建立產學研協同創新機制,產學研協同創新正式邁入體制和制度的建設時期,學者們也以創新路徑、保障機制、激勵機制等要點切入研究,此時已有學者如周敏[33]在研究中明確表明企業應在產學研協同創新中占據主體地位。之后,黨的十八屆五中全會、黨的十九大報告、黨的十九屆四中全會也分別對產學研協同創新提出新的要求,倡導產學研各主體探索構建全鏈條、網絡化、開放式的協同創新聯盟,推動創新型國家建設。與此同時,與產學研協同創新相關的高質量文獻不斷涌現,年均發文量達到60 篇。相較于前兩個階段,這一時期的產學研協同創新的研究熱點也有所不同,除了政府介入、關系產權、創新績效、技術創新效率以及利益分配等新穎研究方向,一些如因子分析、量化研究等用于實證計量的方法也逐漸成為學者們關注的熱點。由于產學研協同創新的相關研究一般涉及多類產業結構,相關數據在獲取方面較為困難,因此,像數值模擬、理論建模、社會網絡分析等仿真研究手段也逐漸流行起來。最后,邁入新的歷史階段,推動產學研協同創新不斷縱深發展的理論依據也呈現出新的發展特點。首先,與其他領域先假設再檢驗的研究思路不同,學者們開始選擇運用扎根理論方法開展相關研究,即依托典型案例,從原始資料中歸納出經驗規律,然后上升到理論層面;其次,學者們更深刻地認識到知識的重要作用,因此以“知識創新是技術創新源頭”“知識整合的效率決定產學研協同創新成敗”為觀點的知識基礎、知識增值以及知識轉移等理論指導引領了新的研究熱潮;再次,從近年來頻繁出現的“合作廣度”“供應鏈協調”“全鏈條融通”等關鍵詞來看,以創新網絡理論為核心的創新生態系統構建研究熱度高漲,協同創新也迎來了打破部門、產業以及區域間人才、資本、信息與技術等壁壘的新局面,逐步向跨組織、跨學科、跨地域的動態網絡系統發展。
通本研究過對2007—2021 年這15 年間我國學界發表的有關產學研協同創新研究文獻的分析可知,學界關于產學研協同創新的內涵、理論、模式以及機制等方向的研究成果豐厚,且大致呈現出以下三方面的特點:第一,從研究方法來看,在時間軸前段,學者們偏向于從宏觀層面把握產學研發展的總體情況和得到一些經驗性的啟示,文獻以歸納型、案例型的定性研究為主,而近年來使用嚴謹數理推導、科學實證分析的中、微觀指導文獻逐漸涌現,或運用統計數據,或使用數值仿真的模擬方法,對產學研的績效評價、動態演化、主體博弈等問題進行定量研究后得出推論性的結論;第二,從研究熱點來看,熱點主題的變化趨勢與國家戰略發展的走向較為吻合,反映出產學研協同創新研究服務國家需求的導向特點,一方面國情的變化引導著學者們的研究方向和選題視野,另一方面大量高質量學術文獻的產出又給決策者和參與者提供理論參考,使其能在實踐和理論的相互對照中調整組織策略、修正戰略方向;第三,從研究趨勢來看,關于產學研組織模式的路徑探索起步于20 世紀90 年代,從2006 年開始深入,并逐漸對教育改革、政策激勵和知識產權保護等制度保障予以關注,近年來又著重強調探索我國產學研協同創新高質量發展路徑的重要意義。
綜合來講,在國際創新競爭不斷加劇的背景之下,產業鏈供應鏈的韌性強化、基礎創新能力提升、創新生態系統建設、創新體系結構優化以及技術創新效率增強等相關主題應該會持續成為當下和未來一段時期的熱點研究方向,而基于演化博弈、模擬仿真以及動態效率分析等定量分析的方法仍是產學研協同創新研究的重要手段。根據黨的十九屆五中全會的新部署和我國“十四五”規劃綱要的新要求,再結合上述結論,可以對我國產學研協同創新發展的基本走勢作出如下判斷:
(1)政府機構的引導作用將會加強。雖然市場經濟理論較為排斥政府的介入作用,但從國家戰略導向的視角來看,國家的競爭力越來越依靠國家的創新力來支撐。正是在此意義上,政府要引導產學研協同創新與國家目標、民族期盼相銜接,切實落實創新驅動發展戰略,尤其是涉及國民經濟發展的關鍵產業創新領域更需要作為社會代表的政府對科技創新活動進行集成整合。從具體路徑來看,一是統籌科技創新資源,支持科技孵化器建設,持續推進各類創新園區發展,切實提高科研成果有效轉化率;二是加大科技投入力度,全面拓展融資渠道,構建多元投資結構體系,科學謀劃對基礎研究和應用開發資助的有效比例;三是完善法律法規制度,注重保護知識產權,規范風險評估、科技成果評價體制發展,堅持以科技創新質量、績效、貢獻為核心的評價導向,形成多主體協同監督的科技治理機制。
(2)知識創新的支撐能力將會得到提升。在早期,知識創新遠離經濟,而在現代,明顯的趨勢是知識創新逐漸成為科技創新、產業創新的源頭,尤其是有關國家重大戰略需求的基礎研究工作更是技術取得突破進展、產業結構實現優化升級、區域創新績效得到穩步提升的重要支撐,是促進我國被“卡脖子”高科技產業發展的知識源泉,因此,應以追求原始性知識創新、基礎創新為國家協同創新發展戰略取向。從知識的獲取途徑來看,要構建動態知識學習機制,加大對創新型人才的培養力度,尤其是提高高等教育往基礎創新領域發展的質量;從知識的共享機制來看,知識比技術的壁壘限制少,要加大知識共享開放程度,開拓傳播渠道,構建先進的國際信息共享機制,促進知識的有效轉移和共享。
(3)協同創新的生態環境將會更優化。根據產學研協同創新發展的新趨勢,營造創新氛圍、構建創新生態圈、筑牢創新網絡耦合關系等協同創新生態環境的建設問題逐漸引起學界和國家的重視。從學界的主要研究成果來看,推動多方主體“各美其美,美美與共”,形成既能自主決策又能緊密合作的網絡耦合關系,構建既符合各方資源稟賦優勢又能在內部形成良性競爭的協同創新生態圈,能有效解決創新生產過程中目標沖突、機會主義、短時主義等關鍵問題,促進協同創新發展能力穩步提升;在此基礎上,產學研協同創新的深度融合發展也能迎來新局面,從傳統的合作研究、委托開發、合建運行等互動方式逐漸進階為依托戰略聯盟、創新聯盟共同體等開放度、融合度、靈敏度更高的平臺進行拓展延伸。但在此過程中,需要切實協調好多方主體利益分配與風險分擔的主要矛盾。雖然產學研協同創新的目標之一是把收益的“蛋糕”不斷做大,但一定要明確收益共享、優勢互補、互利互惠、共同發展的理念,在確保各方利益達到均衡點的同時,建立科學完善的風險共擔責任制度,堅持誰投資誰收益、誰承擔風險大誰收益多的基本原則,如此,方能為協同創新生態環境建設的高質量發展提供源源不斷的動力。