美國非營利管理教育本科課程體系研究
——以亞利桑那州立大學“非營利組織領導與管理”項目為例

余 藍 翟 月

（1.北京語言大學，北京 100083；2.北京大學，北京 100080）

從2012 年至今，我國多所高校都在積極探索和努力推動公益慈善教育項目與專業建設，但仍不同程度地存在院校層次不高、生源受限、師資不足和社會吸引力不夠等問題。2022 年年初，慈善管理被納入普通高等學校本科專業目錄新增專業名單，歸至管理學門類公共管理類專業之下，這標志著我國公益慈善專業人才培養和學科建設進入了一個新的歷史起點和發展機遇期。慈善管理正式進入國家高等教育本科專業目錄，一方面反映了我國公益慈善事業發展對高層次、專業化人才的迫切需求，另一方面也說明國家鼓勵更多人選擇公益慈善作為未來職業發展領域。對于高校而言，課程體系既是實現人才培養目標的載體，也是保障和提高教育質量的關鍵，對新建專業走向成熟和實現可持續發展至關重要。美國非營利管理教育（Nonprofit Management Education，NME）始于20 世紀80 年代，專指由高等院校設立、聚焦于非營利組織管理、提供相應課程與實踐的學位教育項目，[1]經過幾十年發展已經形成了一套相對完整的體系。本科教育在任何擴大該領域規模的努力中都是至關重要的，因為它承認了該領域的普遍價值、專業群體及其工作規范。[2]因此研究NME 本科課程體系的核心要素及其背后的課程觀具有重要的實踐意義。亞利桑那州立大學所開設的“非營利組織領導與管理”（Nonprofit Leadership and Management，NLM）理學學士學位課程是第一個獲得非營利學術中心委員會（Nonprofit Academic Centers Council，NACC）認可的本科學位課程①，也是研究者和業界公認的NME 本科教育的典型模式。[3]本研究以NLM課程體系為例，對課程目標、課程結構、課程內容和課程評價等要素進行分析，結合當前NME 課程發展的最新趨勢及研究，為我國高校慈善管理本科專業的課程體系構建與完善提供域外經驗和視角。

一、“非營利組織領導與管理”項目課程體系

（一）課程目標

NLM 項目設在亞利桑那州立大學的沃茨公共服務和社區解決方案學院，由北極星慈善與非營利組織創新中心提供教育、研究、技術和資源等各方面的支持。后者聚焦于非營利組織領導與管理、慈善事業和社會創業的跨學科研究與實踐。NLM 的目標是“通過課程教學和課外實踐，讓學生獲得成為推動慈善和非營利工作成功專業人士所需的技能和經驗，提高他們工作所在社區的生活質量”[4]。為此，課程著眼于讓學生了解與非營利部門相關的社會、政治、經濟因素及慈善領域的特殊性，同時擁有非營利組織領導和管理特有的知識、技能和能力，為未來進入非營利組織和公務服務領域做好充分的準備。通過課程學習，學生獲得的基礎能力包括溝通技巧、人格特征、歷史和哲學基礎、青年/成人發展理論等。專業能力包括董事會/委員會治理、籌款原則和實踐、人力資源開發和監督、非營利會計和財務管理、非營利營銷和風險管理等。

（二）課程內容

從結構上劃分，全部課程包括通識、專業、跨學科三大模塊，要求本科生在八個學期內完成，總學分不少于120 學分（見表1）。

表1 亞利桑那州立大學NLM 本科教育項目的課程體系（2022—2023 年）

注：資料來源為The major map are current for the 2022-2023 academic year，來自https://degrees.apps.asu.edu/major-map/ASU00/PPNLMBS/null/ALL/2022

1.通識課程

通識課程貫穿大學一至三年級，涉及五大核心領域（語言能力與批判性探究能力領域，數學研究領域，人文學科、藝術和設計領域，社會行為科學領域，自然科學領域）與三大意識領域（美國的文化多樣性意識領域、全球意識領域、歷史意識領域）?？紤]到非營利組織類型和活動領域的廣泛性，NLM 項目的通識課程學分要求不低于34 學分，遠高于其他專業不低于29 分的要求，學生需要在了解不同學科的基礎性知識和培養通用能力外，還要深入理解美國社會發展的歷史脈絡和文化多樣性，尤其是提高對不同種族、性別和文化群體的理解力與包容性，才能促進有效的非營利組織管理實踐和打造有影響力的慈善事業。

2.專業課程

專業課程分為必修和選修兩大類，必修課程提供關于非營利組織管理與慈善研究的一般性理論知識，讓學生了解該領域的核心價值和運作原理。選修課程強調特殊領域的專業技能，直接面向實習和就業的應用層面。專業必修課程集中在大三、大四高年級階段，分為基礎課程和核心課程?；A課程根據不同領域的非營利組織共同需要的專業能力設定，包括志愿行為和社區領導、社區服務和專業、非營利組織概論。核心課程在大三上學期開設，包括籌款和資源開發、非營利組織管理、非營利組織財務管理、社會企業家精神、領導力與專業發展等，旨在培養學生勝任非營利組織管理所具備的領導能力和專業知識。除此之外，NLM 還提供大量可供選擇的專業選修課程（要求不低于12 學分），包括會計和財務分析、商業和專業交流、領導技能、中小型非營利組織管理和戰略、項目規劃、專業發展研討會、非營利領導力聯盟研究、社區發展服務學習、跨文化交流元素、體育賽事、資助書寫作、特別活動管理、康樂及體育規劃與設施、娛樂療法基礎、公共土地管理、現代社會問題等，涵蓋了非營利組織的核心部門和涉足領域，為學生選擇專業實習和未來就業提供了多種可能性。以上課程允許學生根據自身興趣與優勢自由選擇深度學習的方向，按照學分要求自由組合，并與專業實習計劃相結合，力求達到學以致用的目的。

3.跨學科課程

跨學科課程依托沃茨公共服務和社區解決方案學院的四大學科領域，即犯罪學與刑事司法、公共事務、社會工作、社區資源與發展，要求學生分別在兩個領域內至少選擇兩門課程在第一和第四學期完成（見表2）。美國的非營利組織超過190 萬個，它們觸及社會生活的方方面面，大多數都有著獨特的服務對象、活動范圍和專業性質，為社會中的特殊人群和團體提供服務與幫扶。亞利桑那州非營利組織超過29,000 個，且每年平均新增1,500 個新注冊的組織。跨學科課程為NLM 項目的學生提供了更深厚和更廣博的專業知識，如提供法律知識可以幫助學生在現實中更好地處理與青少年犯罪、幫派團伙、家庭暴力等有關的特殊事件和服務對象；提供公共服務與政策幫助學生了解政府關于經濟和城市的發展戰略對非營利組織的影響；提供社會工作、壓力管理和性別研究等能讓學生更貼近需要解決的社會問題，了解社會工作的內容和技巧等。

表2 亞利桑那州立大學NLM 項目跨學科課程一覽表（2022—2023 年）

（三）課程實施

體驗式教育與社區參與的整合模式是NLM課程實施的最大特色。整體上NME 碩士項目規模最大、發展最快，這是因為對于有經驗的專業人士而言。他們更傾向于用理論來解釋和改進自己的實踐，并獲得社會對其領導能力提升的認可。NLM 作為本科項目，則更強調以實踐為中心來增強本科生對非營利領域的接觸和了解該行業的能力發展需要，做好入門的準備。有經驗的專業人士傾向用理論來解釋和改進自己的實踐以及社會對領導能力提升的認可，而本科生更需要的是以實踐為中心來增加他們對非營利領域的接觸機會和了解該行業的能力發展需要。隨著NME 整體上從最初的確定合適的課程內容到如今反思最合適的教學方法，NLM 明確將體驗式教育貫穿于整個項目尤其是課程計劃，通過大學與社區、非營利組織建立合作伙伴關系提供實習實踐機會，教師和專業人士合作設計教學內容和活動形式，指導學生進行直接體驗和結構化反思，從而達到增加知識、發展技能、闡明價值觀的目的。NLM 要求學生從入校第一學期就開始接受一對一的個性化學術顧問指導，在一系列課外經驗中積累至少200 小時的專業咨詢和實習指導。在第八個學期，學生需要參加12 學分的高級實習課程，實習計劃由教師和從業者共同制定，教師會為學生有針對性地挑選非營利組織機構進行實習，并根據該實習機構的運營特點指導學生掌握相關的知識和技能。另外，研究性實習課程也是為了培養學生探究和解決真實問題的能力而開設的。該課程要求先設定研究項目，在實習機構中按照預先設定的研究計劃，在教師和從業者的指導下進行規范地研究實習，以幫助學生將理論融合和運用到實踐之中。為培養學生的全球視野和勝任力，NLM 項目還提供學生在暑假或第一學期到國外非營利組織實習和參加當地高校學習課程的實踐機會與工作經歷?？紤]到并非每一位畢業生都會選擇在非營利領域獲得就業機會，NLM 特別強調“任何通過該計劃接受教育的學生，無論他或她是否進入該領域，都會成為更好的社區志愿者、捐助者和公民”[5]。據統計，該校每年為當地社區提供50多萬小時的服務，這樣不僅能讓學生深入了解當地社區，而且能讓他們更好地掌握和應用所學的非營利管理知識與技能，促進當地社區的福利和發展。

（四）課程評價

專業認證是評價課程質量最重要的標準。亞利桑那州立大學于1980 年加入了非營利領導力聯盟（Nonprofit Leadership Alliance，原名為American Humanics），該聯盟通過非營利合作伙伴與當地大學教育項目合作，覆蓋了全美70%以上開設NME 本科教育的院校。它以服務青年和培養非營利部門從業者為目的，不僅在高校、非營利組織和認證機構之間促進互動與合作，還直接面向就業提供定制化的課程體系及標準。該聯盟所提供的“非營利專業認證”（The Certified Nonprofit Professional，CNP）是目前美國唯一的國家級非營利能力認證，用以證明附屬項目所在高校的畢業生擁有非營利管理所需的專業能力。亞利桑那州立大學是最早加入非營利領導力聯盟的高校之一，NLM 項目學生要在完成學位課程的同時，必須參加非營利領導力聯盟-亞利桑那州立大學計劃（AH-ASU），才能在畢業時獲得CNP 專業認證。這項計劃的內容和目的是讓學生參與多種形式的慈善理論和實踐。NLM 項目的學生可以選擇加入AHASU 計劃，參與多種形式的慈善理論和實踐以及發展中的最佳實踐，探索與非營利領導力相關的主題，為準備進入非營利領域的學生提供有效整合知識、經驗和技能的專業實踐活動。學生不僅要完成聯盟認定的30 學分課程，包括非營利組織簡介、籌款和資源開發、志愿者管理、非營利組織管理、專業發展研討會（與當地專業人士交流討論與領導力、行業前沿和專業能力建設相關的主題）、聯盟管理學院等，還要在非營利組織全職實習12 周，每周40 小時，由一名全職帶薪工作人員作為導師和主管進行指導和監督。此外，NLM 項目還獲得了非營利學術中心委員會的本科課程認證，表明所提供的學位、課程和證書價值得到了學術共同體的認可。這不僅提升了該校在非營利領域的聲譽和地位，也有利于吸引到更優秀的教師、學生和非營利合作機構等社會資源。

二、非營利管理教育本科課程創新最新趨勢

非營利組織在美國不僅被視為推動社會變革的動力，也被看作維持現有社會和經濟結構的穩定力量。龐大的行業規模及不斷擴張對人才資源供給和從業者專業化水平提出了更高要求，非營利管理教育應運而生，而且成為美國高等教育增長速度最快的一個新興知識體系，得到了高等院校、學術協會、非營利組織、慈善基金會及研究者、從業者等諸多社會力量的共同助推。1996—2016 年是NME 發展的黃金時期，課程、項目和院校數量增長最為迅速，通過梳理有關課程體系的研究文獻發現，NME 項目的課程創新與趨勢主要集中在以下三個方面。

（一）跨學科課程走向有機整合

由于非營利組織運作環境的復雜性和多樣性，NME 項目的跨學科特征幾乎是與生俱來的，所謂“跨界合作”課程就是最典型的表現。從管理學的知識維度來講，非營利管理也可以細分為通用管理與特殊領域管理。正如NLM 項目的專業核心課程注重培養通用管理知識和技能，對應的課程包括非營利組織治理、籌款、人力資源開發、非營利會計與財務、非營利領導力、職業倫理、慈善研究等；跨學科領域課程則著眼于培養涉足特殊領域的非營利組織管理能力，如法律、公共政策、健康與人類服務、社會科學、體育和休閑服務、文化藝術和教育等特殊領域。然而，NME 項目一般設在公共管理學院、商學院和文理學院等，盡管它在價值取向、教學目標、課程內容和學生發展等方面與傳統的工商管理、公共管理等專業存在本質區別，但像印第安納大學慈善學院類似規模和綜合性的專業學院仍不多見。這說明NME 尚未在高等教育體系內部實現學術意義上的制度化，表現為少有相對獨立的院系組織、缺乏標準化的學科體系、沒有專門且穩定的終身教職等，這也為跨學科的課程資源共享創造了客觀條件，問題是如何促進跨界課程的有效聯動和整合。賽德爾（J.R.Saidel）和史密斯（S.R.Smith）研究了NME 與公共管理的課程整合過程，從課程內容、教師角色、晉升政策、證書可獲得性、校園拓展范圍等多個維度對比了43 所院校的課程規劃與創新模式，提出“發展性課程-文化整合模式”依次經歷了課程擴展、預整合、核心整合、機構整合四個階段。[6]該研究從課程內容和范圍、資源基礎、教師招聘決策以及內外部影響等方面為如何應對NME 跨學科課程的整合趨勢提供了案例，也特別強調需要克服很多結構性障礙，比如不同學科視角、跨學院合作和學校政策與財政支持等，尤其是在學校內部建立課程設計與教學合作的有效機制，從而推動不同院系、學科和師生共同走向真正的課程整合。

ASU 公共聯盟計劃是以亞利桑那州立大學的名義發起的創新性整合項目，旨在重新定義公共服務的含義，展示建設人們想要的社區和社會的潛力。[7]它力求將三類群體緊密聯系起來，為實現該計劃的共同目標而努力：一是將學生個人與當地非營利組織配對，為其提供有意義的幫助，從而學習有價值的領導力和非營利管理技能；二是讓具有服務精神的學者深入了解緊迫的社會問題，并接受知名公民領袖的指導；三是公共服務學院為學生提供領導公共、私營、非營利和軍事部門的技能和經驗。該計劃還重申了學生、教師和研究中心的應用研究在提出社區最緊迫、最具挑戰性的解決方案時所發揮的積極作用，比如改善該州兒童福利系統、阻止未成年人性交易、識別家庭暴力受害者、幫助難民尋求安全和改善生活等，涉及社會治安、公民參與地方政府決策、解決社區發展所需等各個領域。

（二）“大學-社區”體驗式教育方法

21 世紀初，美國高校開始出現學生慈善項目，“體驗式慈善”已經被一百多所高校采用，教育方法則趨于多樣化，提出了基于項目或問題的學習、服務學習、研究性學習和參與式行動研究等。[8]卡朋特（Carpenter）通過文獻綜述對目前存在的多種體驗式教育方法進行了全面概述和比較分析，指出多樣化和零星的教育方法應該從更好的整合和戰略優先中受益。[9]研究者們還強調“合理設計”的體驗式教育，包括活動、課程和項目對于提升非營利行業及其未來領導者的專業能力至關重要。[10]就NME 體驗式教育方法的戰略整合模式來講，重點強調教學與學習、理論與實踐、本地和全球社區沉浸式學習等之間的貫通性。當然，這些構想的實現必須獲得專家、非營利組織領導者、校友、學生、教師和管理人員的共同認可和參與支持。[11]NLM 項目提倡的“大學-社區”合作模式是以服務社區為中心，通過教師和專業人士共同指導學生在非營利組織的實踐，比如制定籌資計劃、營銷計劃、戰略計劃和改善人力資源系統等，提高當地非營利組織的技術、績效和社會影響力?？傊?，NME 趨向于通過更直接的項目評估、社會影響和價值創造，著眼于促進學生了解和參與解決社區需求，提升學生參與慈善事業和非營利組織管理的實踐能力與教育體驗，也提高人們對大學在整個社區發揮積極影響的認識。

（三）兼顧課程標準與項目個性化

課程的標準化及其學術認證是NME 邁向專業化的重要標志和質量保障。NACC 于2003 年首次推出了研究生學位項目的課程指南并指導各院校實施；2006 年發布了本科生學位項目課程指南，并多次修訂力求保持課程指南的前瞻性和科學性，比如將一些特色課程如志愿者管理、社會創新、領導力和企業家精神等也納入其中。[12]從整體框架來講，該指南強調本科生項目應著眼于培養非營利部門的入門級人才。院校提供的課程可分為兩個層面：一是從理論層面介紹非營利部門的角色和定位，包括非營利部門的文化歷史、社會功能和價值倫理等，以使學生對整個領域有宏觀的認識，并培養學生積極的公民參與意識；二是從應用層面介紹非營利組織管理的具體技能，包括財務管理、市場開發、員工和志愿者管理、決策評估等，為有志于進入非營利組織工作的學生提供實用的技能知識。為了凝聚共識，為學習者提供更好的教育成果，NACC 已經啟動了對獨立非營利項目的認證程序，黑爾（Hale）和歐文（Irvin）提供了一個全面的NACC 認證系統開發行動計劃，該系統將包括課程指南、核心/必修課程和教學大綱指南，以確保NME 課程實現其慈善主張。[13]值得注意的是，米拉貝拉（Mirabella）等人研究了提供不同學分課程、學位教育和在線教育的354 所院校所開設的NME 項目，發現在課程結構、知識體系和專業技能上從內容到取向均有所不同。[14]這客觀上與各個院校的辦學特色和學科資源有著直接關系，說明學校也在盡力避免單純追求認證而造成發展同質化，反過來扼殺了本校NME 項目的個性化和課程創新。

三、對我國的啟示

經過40 余年的探索和創新，美國NME 教育體系逐步走向成熟，形成了一個由高校開發教育項目和課程學習，學術協會制定課程大綱和認證標準，研究中心匯聚知識生產和發表成果，行業組織提供社會支持，民間資本促進資源整合等各方力量共同推動的生態系統。亞利桑那州立大學NLM 項目明確以培養非營利領域入門級專業人才為目標，凸顯了注重實踐、服務社區和就業導向等特征，注重提升學生的教育體驗和專業能力；學院與研究機構、非營利組織和當地社區建立廣泛而穩定的合作關系，為學生提供專業認證與實踐機會；學校高度重視學生的通識教育與全人發展，著眼于非營利組織管理與慈善研究的未來發展和核心價值。這些反映到課程層面表現為通識與專業課程交叉融合的跨學科性、服務非營利組織和當地社區需求的實踐性導向、學術共同體與行業協會共同指導課程及認證標準等。與當前各個院校NME 項目創新方向相似，NLM 也在朝著跨學科整合、體驗式教育和項目個性化三個方向持續改進。

透過NLM 本科教育項目的課程體系分析，我們得以管窺美國非營利管理教育體系背后的社會力量及其運作邏輯，這有助于迎接當前我國高校慈善管理專業本科人才培養所面臨的挑戰，跳出高校作為人才培養供給方的單向、線性思維模式，從推動整個公益慈善事業創新發展的視角采取戰略規劃與實際行動。隨著我國社會治理模式的轉型，公益慈善組織將在各個領域發揮更多元、更復雜的功能，迫切需要提升從業人員的整體素質和專業標準。目前我國已有研究機構較全面地掌握了國內高校公益慈善教育的不同層次和院校分布數據，[15]但更重要的是及時跟進和深入分析不同院校的專業發展動態、課程實施效果、人才培養質量和行業實際需求，推動我國高校動員一切能夠推動公益慈善教育的社會力量與資源要素，重點強化本科生未來就業對口的相關領域和具體崗位的專業知識和技能實踐，滿足蓬勃發展的公益慈善事業對高層次、專業化人才的實際需求；鼓勵師生深入研究當地公益慈善組織服務對象和地區所需要解決的問題并提出可行性方案，幫助學生在真實的社會環境和工作場景中應用所學理論指導實踐和開展探究性學習，培養公益慈善行業的未來領袖；更重要的是，培養學生了解公益慈善組織的使命和與政府、市場運作及關系的特殊性，使其成為具有社會責任感、全面發展的公民，傳遞公益慈善的價值觀和倫理道德。當然，要從根本上改變我國高校公益慈善教育發展的困境，還必須扎根于本土慈善文化與制度環境來探索非營利組織專業化人才培養與教育創新之路。

注釋：

①非營利學術中心委員會（NACC）成立于1991 年，由大學非營利學術項目的領導者創立，旨在加強信息、資源共享與合作以提升項目質量，推進非營利和慈善研究與教育發展。NACC提供的認證以課程為核心，適用于全球范圍內以促進第三部門發展為目的的學術項目，包括非營利和非政府組織管理、社會企業家精神、社會組織領導力以及慈善研究等。（參見https://www.nonprofit -academic -centers -council.org/accreditation/nacc-accredited-programs/）