眾創空間運營績效的提升：資源驅動還是服務驅動？

范麗繁，莫李丹，勞科源

（1.廣州大學管理學院，廣東廣州 510006；2.廣東職業技術學院招生與就業指導中心，廣東佛山 528531）

1 研究背景

隨著大眾創業、萬眾創新戰略的持續推進，眾創空間在承接國家“雙創”戰略實施、推動創新創業發展的作用日益凸顯［1］。在政府的支持和引導下，我國眾創空間發展迅速，據《中國創業孵化發展報告2020》和科學技術部披露信息，截至2019 年12 月，全國納入統計的眾創空間已有8 000 家，自2015 年以來連續4 年均實現千位數級增長［2］。然而，由于資源配置不盡合理，服務內容較為單一［3］，無論是創業團隊和企業的入駐與培育，還是自身的經濟營收和吸納就業，眾創空間總體上并未給社會大眾交上一份滿意的答卷。隨著眾創空間的不斷發展，其運營問題也逐漸顯現，整體運營績效有待提高［4］。當前我國經濟已轉向高質量發展階段，對眾創空間的發展提出了更高要求，今后眾創空間的發展應該從早期的數量快速增長轉而向精細化、專業化發展。因此，在這種時代背景下，眾創空間迫切需要提升運營績效，打造成為順應時代發展的高效、高品質的孵化載體。

資源賦能和服務賦能的失調問題是造成當前眾創空間發展進入瓶頸期的關鍵所在［5］。資源是提高創業效率、實現創業成功不可或缺的基礎，服務是推動“雙創”發展、完善創業生態的重要推動力［6］，而為創業團隊和企業提供創業資源和服務正是眾創空間的核心任務。資源和服務作為眾創空間的硬投入和軟投入，盲目加大或忽視任意一項投入的做法不可取，明確哪項投入為驅動眾創空間運營績效提升的關鍵因素尤為重要。此外，國家備案眾創空間政策的出臺和實施，旨在加強對眾創空間的指導和支持，要求備案的眾創空間不斷創新服務模式，提升服務能力，積極培育經濟新動能，推動創新創業高質量發展。為更好地提高眾創空間運營績效，就必須探索資源投入、服務支持、國家備案與運營績效之間的關系和作用機制。

與本研究主題相關的國內已有研究主要可以分成兩大類。第一類是關于構建眾創空間運營績效評價指標體系的研究，如李燕萍等［7］、徐莉等［8］采用國家機構官方統計數據，對我國多個地區的數十個城市的眾創空間運營績效或效率構建了評價指標體系，為科學評價眾創空間運營績效或效率提供了參考，也為本研究中運營績效、資源投入、服務支持等變量的測量奠定了基礎，但是缺乏探討資源投入、服務支持對運營績效的影響。第二類是關于眾創空間的資源、服務、環境氛圍等對眾創空間或入駐團隊/企業的績效，或對區域創新的影響研究，如王海花等［9］以82 家眾創空間為研究樣本發現，眾創空間的人員資源投入和服務活動數量均對新創企業績效產生積極正向影響；李子彪等［10］在探討眾創空間在孵中小企業增值路徑時發現，眾創空間的商業服務對在孵企業價值提升產生直接影響；王興元等［11］研究眾創空間支持對大學生創客團隊創新績效的影響發現，創新氛圍和項目運作支持均對大學生創客團隊創新績效產生顯著正向影響；宋宏等［3］研究眾創空間投入對區域科技創新的影響發現，增加眾創空間投入可以提升眾創空間孵化效率。雖然這些研究針對眾創空間資源、服務與其運營績效的關系展開了初步探討，但是還較為零散，且關注的是部分資源投入與個別績效之間的關系，考慮眾創空間人、財、物的整體資源投入與其整體績效之間的關系不足，且有些研究探討的是對創業團體/企業績效或區域創新的影響，而并非眾創空間的績效；此外，也未有研究揭示國家備案是否影響眾創空間資源投入、服務支持與運營績效之間的關系。

基于此，本研究探討資源投入、服務支持對眾創空間運營績效的影響，引入國家備案作為調節變量，探討以下問題：（1）資源投入和服務支持是否顯著驅動眾創空間運營績效的提升？（2）資源投入和服務支持中，哪一個才是眾創空間運營績效提升的關鍵？（3）國家備案是否調節影響眾創空間資源投入、服務支持與運營績效的關系？探索和解答這些問題，將幫助眾創空間厘清資源投入、服務支持、國家備案與運營績效之間的內在關系及機理，為眾創空間提升運營績效指明方向。

2 文獻回顧與研究假設

2.1 相關概念

創新創業資源對眾創空間的運營發展起基礎性作用。“資源”在新華字典中的釋義為一定區域內擁有的人力、財力、物力等各種物質要素的總稱，根據翁莉等［12］、勞慧敏等［13］的研究，眾創空間的資源同樣可以分為人力、財務和物質3 個方面。其中，人力資源是指眾創空間為創業團隊和企業提供的管理與服務人員；財務資源是指眾創空間為孵化團隊和企業投入的運行資金；物質資源即眾創空間的孵化場地和辦公設施。

眾創空間還為創業團隊和企業提供服務支持，開展創新創業服務活動是眾創空間的核心工作內容。根據《國家眾創空間備案暫行規定》，并結合李燕萍等［7］的研究，眾創空間的服務支持是指眾創空間為孵化團隊和企業開展的創新創業輔導培訓、政策與市場資源對接、技術與投融資服務、國際交流與合作等具有社會化、專業化、市場化、網絡化特色的活動。眾創空間提供創業服務活動，幫助創業團隊和企業獲得全方位、多層次的創業支持。

眾創空間的運營績效反映了資源投入與服務投入的產出成果。結合眾創空間的實際運作及現有研究發現，對眾創空間的運營績效主要從孵化、創新和籌資3 個維度來評價，如宋宏等［3］以孵化效率和科技成果轉化率兩項指標作為衡量眾創空間區域經濟貢獻能力的標準；Peter 等［14］和Cooke［15］突出了眾創空間幫助創業企業開展投融資對初創企業發展的重要性；周必彧等［4］將眾創空間賦能的績效產出總結成創業績效和創新績效兩項。而在眾創空間的實際運作中，孵化創業團隊和企業是眾創空間成立的初衷，眾創空間只有為更多的創業團隊和企業提供服務才能將資源投入轉化為成果產出，因此，孵化績效應是評價眾創空間運營績效的首要方面。其次，眾創空間培育的科技型團隊和企業離不開技術和產品的創新，而這在相當程度上依賴于眾創空間的培養和投入，團隊和企業的創新成果數量能客觀地反映眾創空間的科技創新培育能力，因此，創新績效也是衡量眾創空間運營績效不可或缺的一部分。此外，資金是創業團隊和初創企業發展的首要條件，幫助創業團隊及企業獲得資金支持是眾創空間的重要職能，因此，籌資績效也是眾創空間績效評價的重要方面。因此，本研究將眾創空間運營績效分成孵化績效、創新績效和籌資績效3 個維度。

2.2 資源投入與運營績效

依據資源依賴理論，一個組織不能實現完全自給［16］，首先要獲取生存所需資源，繼而將資源轉換成產品或服務提供給廣義的顧客，從而獲取資金等回報作為輸入，以實現組織的循環發展［17］。依據該理論，作為孵化組織，眾創空間只有獲取資源并將其投入到孵化創業團隊和企業身上，滿足其“顧客”的創業需求并促進“客戶”成長以獲得經濟回報和社會認可，才能實現孵化成效，因此，資源投入是眾創空間運營績效產生的先決條件和影響因素。

由人力資源、財務資產、辦公場所組成的原始資源作為眾創空間基礎稟賦的一部分，在文化和規定的制度環境約束下，為眾創空間產生創新績效提供了前提條件［18］，在此基礎上，增加人力資本投入可以推動創客創新績效的提升［9］，孵化費用增加能有效提升眾創空間的孵化效率和科技成果轉化率［3］，創業投資的增加也能極大緩解創客資金難題并提升組織創業績效［18］，同時，充足的眾創空間場地面積和工位數作為良好孵化環境的組成部分對孵化企業的資金籌集和科技創新也帶來積極影響［7］。宋清等［19］、吳文清等［20］的研究驗證了孵化器的資源投入規模是孵化器績效進一步增長的關鍵。結合資源依賴理論及現有研究成果，可以認為隨著人、財、物資源投入的增加，眾創空間可以孵化培育更多的創業團隊和企業，提供更好的孵化條件和培育環境，促進創業團隊和企業創新成果的產出以及獲取融資。因此，提出以下假設：

H1：增加資源投入有利于眾創空間運營績效提升。

H1a：增加人力、財務和物質資源投入有利于眾創空間孵化績效提升；

H1b：增加人力、財務和物質資源投入有利于眾創空間創新績效提升；

H1c：增加人力、財務和物質資源投入有利于提升眾創空間籌資績效提升。

2.3 服務支持與運營績效

除資源投入的驅動影響之外，服務支持也可以推動眾創空間運營績效的提升。眾創空間開展的創業教育、技術支撐、管理培訓、共享交流等活動，為在孵團隊及企業解決了技術創新和產品市場化等難題，在提高創業項目成功率的同時，增加在孵團隊和企業的內在價值，并吸引更多的創業團隊和企業入駐，實現眾創空間孵化績效的提升［10］。具備豐富創業經驗的創業導師和行業專家與創業者進行知識傳遞和溝通交流，在促進創客知識增值的過程中，提高了創業團隊和企業的科技研發與知識產權保護能力，提升眾創空間的創新績效［21］；此外，眾創空間提供的投融資服務，為創業團隊和企業開拓了多樣化籌資渠道，緩解了資金短缺的難題［22］。因此，眾創空間作為創新創業服務提供的載體，幫助創業團隊和企業解決技術、資金、辦公等難題，在提升在孵團隊和企業多維價值的過程中實現眾創空間的運營成效。即眾創空間提供的服務水平越高、服務質量越好，將越有助于實現創業團隊和企業增值，驅動眾創空間運營績效的提升。據此，提出以下假設：

H2：增強服務支持有利于眾創空間運營績效提升。

H2a：增強服務支持有利于眾創空間孵化績效提升；

H2b：增強服務支持有利于眾創空間創新績效提升；

H2c：增強服務支持有利于提升眾創空間籌資績效提升。

2.4 資源驅動與服務驅動的比較

資源是眾創空間開展活動的基礎，是維持眾創空間運營功效的基本來源［23］，而服務是眾創空間履行孵化職能的核心內容，開展多樣化創業服務才能持續提升眾創空間的運營績效［24］。以往有研究顯示，資源和服務作為眾創空間賦能的基本形式，均對眾創空間培育績效產生正面影響，而無論是資源賦能還是服務賦能，最終均需經過具體服務活動得以實現，服務支持在眾創空間績效的提升中作用更為突出［5］。在平臺組織構建生態網絡初期，基礎資源可以明確眾創空間的身份定位，而進入網絡建構中期后，嵌入創客研發過程中的服務顯得更為重要［25］。眾創空間開展創新創業孵化服務，目的是高效集聚創業資源以降低服務成本，為眾創空間發展提供有針對性的集成服務［24］。由此可見，相比于原始的資源投入，服務支持是人、財、物資源更為合理配置后的產出，在推動眾創空間發展中起到更為關鍵的作用。在眾創空間營造的創新系統中，良好的創業環境成為創業企業和團隊成長的關鍵，資源是環境營造的基礎，而各種創業服務則成為進一步完善創業環境的關鍵［9］，在優質服務的支持下，眾創空間的運營績效得到進一步提升。綜上所述，盡管資源投入和服務支持均為眾創空間服務創業團隊和企業以及維持運營績效的主要手段，但相比于資源投入，服務支持更科學、有效，在眾創空間運營績效提升中作用更為顯著。因此，提出以下假設：

H3：相比資源投入，眾創空間的服務支持更能驅動運營績效的提升。

H3a：相比人力、財務和物質資源投入，眾創空間的服務支持更能驅動孵化績效的提升；

H3b：相比人力、財務和物質資源投入，眾創空間的服務支持更能驅動創新績效的提升；

H3c：相比人力、財務和物質資源投入，眾創空間的服務支持更能驅動籌資績效的提升。

2.5 國家備案的調節作用

國家備案作為我國政府支持眾創空間發展所實施的一項政策，在資源和服務驅動運營績效提升的過程中起到極為重要的引導作用。陳夙等［24］研究指出，政府政策的實施對眾創空間的日常運營與績效評價起到極為重要的引導和促進作用，更為合理的財政補貼和稅收優惠能夠顯著提升眾創空間的運營效率。國家備案眾創空間經過了層層篩選和把關，在被納入國家級科技企業孵化器管理服務體系后，對其運營進行有效激勵和監督，并逐年完善優勝劣汰機制，對國家備案眾創空間的資源利用和服務提供均提出嚴格要求。國家備案的眾創空間一方面需要結合環境的供給和創客的需求，在人、財、物等創業資源的引入和使用上更講究計劃性和高效率，追求效用最大化，提升資源的孵化功效；另一方面，服務過程主動接受社會和創業者的監督，服務流程更為規范，服務內容更加豐富，能更好地滿足創客的服務需求，從而提升服務支持對眾創空間運營績效提升的驅動力。

綜上所述，國家備案的眾創空間經過層層篩選、多次考核與評價，其資源利用和服務提供在運營績效提升的過程中發揮了更強的功效。換言之，國家備案眾創空間的資源利用更高效、服務力度更深入、內部管理更科學，能更有效地發揮資源和服務的功效，從而進一步促進資源投入和服務支持對運營績效的影響。因此，相比于非國家備案的眾創空間，國家備案的引導和支持使眾創空間的資源投入和服務支持更加高效，使得資源投入和服務支持對運營績效的影響效果更為顯著。基于此，提出以下假設：

H4：眾創空間國家備案正向調節資源投入與運營績效的關系。

H4a：眾創空間國家備案正向調節人力、財務和物質資源投入與孵化績效的關系；

H4b：眾創空間國家備案正向調節人力、財務和物質資源投入與創新績效的關系；

H4c：眾創空間國家備案正向調節人力、財務和物質資源投入與籌資績效的關系。

H5：眾創空間國家備案正向調節服務支持與運營績效的關系。

H5a：眾創空間國家備案正向調節服務支持與孵化績效的關系；

H5b：眾創空間國家備案正向調節服務支持與創新績效的關系；

H5c：眾創空間國家備案正向調節服務支持與籌資績效的關系。

基于上述假設，構建出本研究理論模型，如圖1 所示。

圖1 研究理論模型

3 研究設計

3.1 研究樣本與數據來源

在創新創業高速發展的新時代背景下，作為粵港澳大灣區的中心城市，廣州在培育眾創空間的事業中走在全國前列。據科技部火炬統計調查數據顯示，截至2020 年年底，廣州擁有眾創空間273 家，其中國家級備案58 家，眾創空間內新增注冊企業超過7 000 家，以上數據在全國均處在前列。源于廣州眾創空間發展的代表性，本研究以廣州市眾創空間為樣本，數據來源于科技部火炬統計調查數據庫。眾創空間的數據統計始于2016 年，但眾創空間及其入駐團隊/企業2020 年的運營因新冠疫情受到一定的影響，因此只選取了2016—2019 年的統計數據。為了保證數據的有效性和連續性，剔除數據填寫不全的問題樣本，最終收集到179 家眾創空間共計427組為樣本觀測值。

3.2 變量選取

本研究的變量選取借鑒了以往的學者研究，同時兼顧了現有數據的可獲得性和指標的定量要求，具體如表1 所示。

表1 眾創空間運營績效及其影響因素評價指標

（1）被解釋變量：眾創空間的孵化績效、創新績效和籌資績效。其中，孵化績效借鑒李燕萍等［7］、徐莉等［8］的研究，選取眾創空間當年服務的創業團隊和企業的數量作為衡量指標；創新績效參考宋清等［19］、吳文清等［20］的研究，選取常駐團隊和企業擁有的有效知識產權數量進行衡量；籌資績效參考宋宏等［3］、吳文清等［14］的研究，以團隊和企業當年獲得投融資總額為衡量指標。

（2）解釋變量：眾創空間的人力資源投入、財務資源投入和物質資源投入。其中，參考宋清等［19］以及吳文清等［20］的研究，人力資源投入選取眾創空間從業人員數量為衡量指標，財務資源投入選取眾創空間運營費用總成本為衡量指標，物質資源投入選取眾創空間孵化場地總面積為衡量指標。結合李燕萍等［7］、Rice［26］對創新創業服務活動的觀點，選取眾創空間當年舉辦創新創業活動場次等6 項指標，對這6 項指標進行主成分分析后采取其綜合因子作為衡量服務支持的指標。

（3）調節變量：國家備案眾創空間。若為國家備案眾創空間，設置虛擬變量為“1”；否則為“0”。

（4）控制變量。眾創空間成立年限的長短、運營主體性質的差異都會對其運營績效產生差異性影響［10］，因此，選取眾創空間成立年限和運營主體性質為控制變量。將運營主體性質分為企業法人和非企業法人兩種，分別設置虛擬變量為“1”和“0”。

4 實證分析

4.1 描述性統計和相關性分析

樣本數據的描述性統計結果如表2 所示。在各類資源投入指標的平均值中，眾創空間從業人員為25.34 人，服務創業團隊及企業的運營資金超過160萬元，孵化場地平均占地面積接近1 864 m2；從運營績效的各項指標平均值來看，眾創空間服務的創業團隊和企業達到近80 家，知識產權開發擁有量超過20 項，團隊及企業獲得接近870 萬元的融資額。由于各數據指標計量單位不同，變量之間量級差異較大，為了滿足回歸分析的要求，減少單位量綱差異帶來的線性影響，在分析過程中對各變量采用了標準化處理的方法。

表2 樣本變量的描述性統計結果

由表3 的變量相關系數可見，除物質資源與籌資績效相關關系不顯著外，其他資源投入、服務支持、國家備案與三大績效指標均存在顯著的正相關關系，為進一步檢驗提供判斷依據。此外，變量指標相關系數均小于0.7，表明變量間多重共線性問題存在可能性較小。

表3 樣本變量的皮爾森相關性分析結果

4.2 假設檢驗與回歸分析

（1）直接效應檢驗。采用層次回歸的方法對假設進行檢驗，結果如表4 所示。其中，模型1 探討控制變量（成立年限、運營性質）對孵化績效的影響，模型2 在模型1 的基礎上探討人力、財務、物質資源投入和服務支持對孵化績效的影響，結果表明人力資源和服務支持對于孵化績效產生顯著正向影響，物質資源產生顯著負面效應，財務資源的影響不顯著，H1a部分成立，H2a成立；模型4 探討控制變量（成立年限、運營性質）對創新績效的影響，模型5 在模型4 的基礎上加入人力、財務、物質資源投入和服務支持4 個自變量，結果顯示財務資源和服務支持對創新績效均產生顯著正向影響，人力資源和物質資源的影響不顯著，H1b部分成立，H2b成立；模型7 探討控制變量（成立年限、運營性質）對籌資績效的影響，模型8 在模型7 的基礎上加入人力、財務、物質資源投入和服務支持4 個自變量。結果表明財務資源和服務支持對籌資績效均產生顯著正向影響，物質資源產生顯著負面效應，人力資源的影響不顯著，H1c部分成立，H2c成立。綜上所述，并非所有的資源要素都對眾創空間的3 類運營績效產生顯著正向影響，物質資源對孵化績效和籌資績效均產生顯著負面效應，原因可能在于我國大多數眾創空間一味盲目地追求擴大占地面積，而土地資源使用效率低下，造成3 類運營績效并沒有得到相應提升，甚至可能出現下降。但是服務支持對3 類運營績效均產生顯著正向影響，H2得到有力支持。

表4 資源投入與運營績效的樣本變量多元回歸分析結果

多元回歸時，標準化系數和偏相關系數是體現自變量相對重要性最常使用的衡量指標，當自變量超過兩個時，選用偏相關系數能更能合理地避免個別因素帶來的過度影響［11］。模型2、模型5 和模型8 分別探討資源投入與服務支持對孵化績效、創新績效和籌資績效的影響，由3 個模型中的偏相關系數可知，相比于人力、財務和物質資源投入，服務支持是驅動三類運營績效提升最為顯著的因素，即眾創空間運營績效提升的關鍵在于服務支持，H3得到支持。

調節效應檢驗。為檢驗國家備案在資源投入、服務支持與運營績效的關系中起到的調節作用，在上述研究的基礎上，加入國家備案與資源投入和服務支持的交互項進行全效應回歸。為消除共線性影響，回歸前對變量及交互項進行了中心化處理，分析結果見表4 中的模型3、模型6 和模型9。其中，模型3 檢驗國家備案在資源投入、服務支持與孵化績效的關系中起到的調節作用，結果顯示,對于孵化績效，國家備案與人力資源、服務支持的交互項均產生顯著正向影響，國家備案與物質資源的交互項則產生顯著負面效應，表明人力資源、物質資源和服務支持與孵化績效的關系均受到國家備案的正向調節（見圖2），H4a部分成立，H5a成立；模型6檢驗國家備案在資源投入、服務支持與創新績效的關系中起到的調節作用，結果顯示，對于創新績效，國家備案與人力資源、財務資源的交互項均產生負向影響，可見國家備案會負向調節人力資源、財務資源與創新績效的正向關系（見圖3），H4b不成立，國家備案與服務支持的交互項未對創新績效產生顯著影響，說明國家備案正向調節服務支持與創新績效的關系不成立，H5b不成立；模型9 檢驗國家備案在資源投入、服務支持與籌資績效的關系中起到的調節作用，結果顯示，國家備案與物質資源的交互項產生顯著負向影響，而國家備案與服務支持的交互項產生顯著正面效應，說明國家備案強化了物質資源與籌資績效的負向關系以及服務支持與籌資績效的正面效應（見圖4），H4c部分成立，H5c成立。

圖2 國家備案在人力資源、物質資源、服務支持與孵化績效中的調節作用

圖3 國家備案在人力資源、財務資源與創新績效中的調節作用

圖4 國家備案在物質資源、服務支持與籌資績效中的調節作用

4.3 穩健性檢驗

借鑒高涓等［27］的研究，創業導師與眾創空間存在法定勞動關系，符合眾創空間的人力資源投入范疇，故以眾創空間創業導師數量來衡量人力資源投入，檢驗結果與上文所述的結論一致。借鑒宋宏等［3］研究，以眾創空間對創業團隊或企業的投資總額作為眾創空間的財務資源投入，從眾創空間除運營費用外的資金投入視角展開研究，檢驗結果不存在本質性差異。借鑒徐莉等［7］的實證研究，以眾創空間提供工位數量為物質資源投入，分析結果并未發生實質性差異。

4.4 進一步研究

表5 列出了在控制其他因素的影響下服務支持具體活動項與運營績效的偏相關系數，結果表明：開展國際合作交流活動是提升孵化績效最為關鍵的因素，國際合作交流作為多邊創新活動，有利于眾創空間積累創新創業經驗，提升對創業團隊和企業的孵化能力；促進創新績效提升的關鍵活動則是幫助入駐團隊和企業享受財政政策，開展技術支撐服務次之，即眾創空間的財政和技術服務已成為創業團隊及企業研發創新的有力支撐；提升籌資績效最為有效的活動是開展投融資服務，不難理解眾創空間專業化的融資服務是創業團隊及企業籌資最為有效的途徑。總體而言，對于運營績效，國際合作交流和投融資服務兩項活動的系數均為正向，是驅動眾創空間提質增效最為有效的方式，前者有助于提升眾創空間的孵化文化軟實力，后者夯實眾創空間的孵化資金硬基礎。

表5 服務支持具體活動項與運營績效的偏相關系數檢驗結果

5 結論與啟示

5.1 研究結論

（1）增加人力資源和財務資源投入有利于提升眾創空間運營績效，但增加物質資源投入卻產生負面影響。其中，人力資源投入對孵化績效產生顯著正向影響，但未能對創新績效和籌資績效產生顯著影響，表明眾創空間服務人員數量的增加并不能完全驅動運營績效的全面提升，人員隊伍質量及其配置更為重要。財務資源投入對創新績效和籌資績效產生顯著正向影響，而物質資源投入對孵化績效和籌資績效產生顯著負向影響。這可能因為眾創空間盲目追求擴大占地面積，在過度開發中導致管理資本和運營資金消耗浪費，從而降低了運營績效。

（2）增強服務支持有利于提升眾創空間運營績效，且相比于資源投入，服務支持更能驅動運營績效的提升。對于眾創空間的孵化、創新和籌資，眾創空間的服務支持均產生顯著正向影響，服務支持對眾創空間運營績效提升的重要性不言而喻。而在具體的6 項眾創空間服務中，國際合作交流和投融資服務是驅動眾創空間運營績效提升最為有效的服務方式；更為重要的是，相比于人力、財務和物質3 類資源投入，服務支持更能有效提升眾創空間運營績效；與資源驅動對比，服務驅動更科學、更有效，在眾創空間運營績效提升中的作用更為顯著。

（3）國家備案對資源投入與運營績效關系的調節存在“雙刃劍”效應，但對服務支持與運營績效的關系起正向調節作用。其中，國家備案強化了人力資源和孵化績效、服務支持和孵化績效、服務支持與籌資績效的正向關系，也強化了物質資源和孵化績效、物質資源和籌資績效的負面效應，同時還削弱了人力資源、財務資源與創新績效的正向關系。表明現有的國家備案制度在引導人才和資金的創新驅動力，以及弱化場地建設規模的負效應上還有待進一步完善。

5.2 實踐啟示

基于上述結論，提出以下3 點建議，為提升眾創空間運營績效提供參考。

（1）控制資源投入比重，提升服務水平。增加人力資源和運營資金投入，但要控制場地建設規模。對于人力資源投入，要完善人才引進及激勵機制，構建完善多層次創業導師隊伍。對于運營資金投入，開源與節流并重，既要整合政府、企業、個人及其他投資機構的資金來源，完善眾創空間的運營資金體系，也要完善運營資金使用計劃，進一步提高資金使用效率和緩解資金分配問題；合理規劃眾創空間的場地規模，提高土地使用效率，提高基礎建設在孵化培育中的增值效益。服務支持方面，眾創空間需圍繞專業化、精細化的創業服務發展方向，明確自身定位，構建服務品牌特色，建立長效發展機制。借助大數據等現代信息技術及平臺，針對入駐企業特點精準提供孵化創新方案，并與高校、科研機構和大企業等社會平臺建立產學研協同創新，與孵化器、加速器和創業園區加強產業鏈協同創新，使所提供的服務在協同發展中更具市場化、社會化。

（2）全面提升服務質量，突出服務支持優勢。相比于資源投入，服務支持對提升眾創空間運營績效更為重要。首先，更高水平的服務隊伍是眾創空間服務水平提升的基礎，一方面，完善從業人員孵化培訓制度，增強孵化人員的管理水平和服務能力，形成更為專業化的人才隊伍，另一方面，持續優化內部考核和激勵機制，提升信息化考核水平，并實施更為合理的福利制度；其次，與資源投入有效對接，提高資源投入轉化服務支持的效率，優化業務開展流程，制定服務支持標準，在資源投入價值更大化的過程中提升服務支持水平；最后，開展更高水平的服務活動，組織更為豐富的創業培訓、技術支撐、政策咨詢、融資對接、國際交流等軟增值型服務活動，尤其要全面提升國際合作交流和投融資活動的服務水平，依托區位優勢并抓住“一帶一路”建設契機，積極探索與實踐眾創空間的區域及國際合作，同時拓寬投融資渠道并積極參與科技金融開發工作，提升與傳統金融機構以及現代創業融資的契合度。

（3）積極參與國家備案，響應創業政策號召。政府的眾創空間國家備案工作需要張弛有度，繼續嚴格把關備案工作監督、申報數量控制等方面，全面發揮國家備案對眾創空間運營發展的引導作用。眾創空間自身則要結合內在發展特點，在積極參與國家備案工作的同時對國家備案做好趨利避害。一方面，要完善人才隊伍建設和提高服務水平，發揮國家備案在人才和服務對提升眾創空間運營績效之間的強化作用；另一方面，也要對國家備案在弱化人才和資金對創新的影響及物質基礎的負面效應上產生的不良狀況予以警惕，積極反饋國家備案政策實施狀況，為優化并發揮國家備案制度的引導機制作出貢獻。