我國堅果標準現狀研究

黃立碩，賈振寶，陶 菲，宋麗麗

（1.中國計量大學標準化學院，浙江 杭州 310018；2.中國計量大學生命科學院，浙江 杭州 310018；3.浙江農林大學亞熱帶森林培育國家重點實驗室，浙江 杭州 311300）

堅果食品歷史悠久，現有記載最早出現在商周時代，后在《本草綱目》等多本古籍中均有提及，長期食用堅果炒貨食品，能令人“發黑、身輕、步健”[1]。據GB 19300—2014《食品安全國家標準 堅果與籽類食品》[2]中提到，堅果是具有堅硬外殼的木本類植物的籽粒，種類主要包括核桃、板栗、杏核、開心果、香榧、夏威夷果、松籽等。

近些年，由于國民消費水平提高，消費觀念由“吃得上”向“吃得好”轉變[3]，加之堅果特有的優勢，如食用方便、營養價值豐富、能降低部分疾病風險、抑制肥胖、延緩衰老[4]等，國內堅果行業市場規模呈現快速增長的趨勢[5]。堅果類食品銷售份額在2019年同類型產品市場中占比高達19.36%，市場份額已經突破萬億，增速多年超過10個百分點[6]。在堅果行業市場份額增大的同時，堅果行業內部也在更新迭代，在不斷的市場競爭中產生了適合當地生產條件的特色產品產業群，如安徽葵花籽、新疆扁桃仁等。在特色產品產業群的基礎上，各地憑借產地優勢同時還孵化出一大批備受消費者喜愛和歡迎的口碑品牌，如洽洽食品、三只松鼠等[1]。

但這種爆發式增長的原因主要是國民消費觀念的轉變和消費能力的上升，而非堅果產品品質的提升，堅果行業內依然存在很多食品安全問題：一部分是行業發展初期就已經提出的問題，如原料品質不統一，產品包裝簡單，不易貯存[7]；另一部分則是行業發展中產生的問題，如標準落實不徹底、標準體系不完善等[8]。在未來較長的時間里，食品安全問題將一直是群眾關注的熱點[9]。

農業標準化的目的并不是在產品質量的頂端去提高產品質量的上限，而是要把產品質量兜底工作做好，制定相關標準能有效地保證產品質量，一方面滿足生產者對產品質量的要求，另一方面滿足消費者購買放心產品的需求[10]。根據標準化與質量的關系，不難得出質量的發展部分依賴于標準的發展[11]。由此，本文從堅果行業標準現狀出發，找出其在標準領域尚存在的問題，并根據行業特點針對性提出適合行業發展的對策建議，以期通過標準領域的發展助力提高堅果食品質量。

1 我國堅果行業標準現狀

1.1 堅果行業的標準統計

堅果行業相關標準根據其內容可以分為通用標準、核桃類標準、板栗類標準、花生類標準、腰果類標準、香榧類標準、松籽類標準、瓜子類標準、開心果類標準、杏核類標準、扁桃核類標準、碧根果類標準。各類標準數量不一，其中：花生類標準最多，為427項，占比51.38%；核桃類標準其次，為255項，占比30.69%；扁桃核、碧根果、夏威夷果3類產品的相關標準最少，僅為1項，占比0.12%。各類產品標準及其占比見表1。

表1 我國堅果行業標準分布統計表Table 1 Statistics of distribution of nut industry standards in China

1.2 堅果行業標準標齡現狀

現有記錄下，堅果相關標準最早實施于1987年，為GB 7907—1987《核桃豐產與堅果品質》，現已被行業標準LY/T 3004—2018系列標準代替。根據新標準化法配套實施的《中華人民共和國標準化法實施條例》規定，已經實施的標準復審周期一般不超過5年，故將現行堅果行業相關標準以5年為周期進行統計。

我國現行堅果行業相關標準共831項，現行最早的標準為1988年發布，1989年實施的NY/T 133—1989《飼料用花生粕》[12]，標齡長達32年，以實施日期為統計標準，現行標準中實施日期在2017年至2021年的共計326項，占比39.23%；2012年至2016年的共計287項，占比34.54%；2007年至2011年的共計180項，占比21.90%；2002年至2006年的共計26項，占比3.25%；2002年以前的共計11項，占比1.32%。具體詳見表2。

表2 我國現行堅果相關標準標齡統計表Table 2 Statistical table of the current standard age of nuts in China

從表2中可以看出，近5年實施的標準僅占39.23%，其余60.77%的標準均未在5年周期內進行修訂，標齡最長的NY/T 133—1989《飼料用花生粕》[12]已經長達32年未進行修訂，這從側面反映了現階段我國堅果行業相關標準存在標齡偏長的問題。當外部環境變化時，標準若不隨之改變，或提前適應變化而改變，就會失去其本來的作用，形同虛設。

1.3 堅果行業產品標準現狀——以核桃為例

與核桃相關的標準較多，共計255項。其中：地方標準最多，為215項；行業標準次之，為33項；團體標準最少，僅為2項。核桃種植加工各環節標準數量具體如圖1所示。

圖1 我國核桃相關標準數量分布圖Fig.1 Quantity distribution of related standards of walnut in China

據統計結果顯示，地方標準中以技術規程居多，占比66%，這反映現階段地方農業標準發展趨勢多為推行指導性標準，幫助農產品生產者科學、高效地生產農產品，從而促進農產品規模化生產，有效地維護市場秩序。

從各環節看，標準數量分布明顯不均，種植育苗類標準共計142項，占比高達56%，但貯藏、運輸類標準共計7項，僅占3%。產前環節標準明顯過剩，加工運輸環節標準明顯不足，這表明現階段核桃行業在標準化工作方面重視產前種植技術，忽略了產中加工和產后的貯藏運輸等環節，產生了標準分布不均衡的問題。Kluczkovski[13]指出，堅果如何貯藏會極大影響到堅果質量和保質期，說明貯藏、運輸等環節與產前環節同樣重要。

2 我國堅果行業相關標準存在的主要問題

2.1 堅果標準分布不均衡

標準不均衡主要體現在兩個方面：一是不同種類產品標準分布不均衡；二是同一種類產品不同環節標準分布不均衡。

不同種類產品標準分布不均衡。花生類、核桃類標準數量是開心果類、杏核類標準的數十倍，這雖然與產品存在時間有關，但縱觀花生類、核桃類標準不難發現，其中部分標準重復內容較多，如DB21/T 1898.1—2011《農產品質量安全 核桃豐產技術規程第1部分：核桃良種苗木繁育技術》[14]與DB37/T 2191—2012《良種核桃苗木繁育技術規程》[15]，這說明地方標準存在重復性問題，標準創新方面不足，這將給后續堅果行業相關標準化工作發展帶來挑戰[16]。同一種類產品標準在不同環節分布不均衡。堅果類食品，其走向市場需要經過多個環節，從原料培育到成品運輸等，各個環節均需要標準支撐。但現階段標準以產前環節居多，原料加工、成品運輸等環節標準缺失較為嚴重，無法滿足近年來堅果行業銷售額爆發式增長背后所需要的食品安全保障需求[17]。

標準分布不均衡背后存在的本質問題是堅果行業在標準領域缺乏頂層設計，標準的制定修訂缺乏系統性，造成了產中產后標準較少，部分標準可操作性差，產品標準與檢測標準不完全匹配等諸多問題[18]。

2.2 堅果標準標齡偏長

標準系統有其動態性，即要與周圍環境進行信息交流，使系統處于不斷進化的過程，因此，標準的制修訂時間一般為3~5年；現階段我國堅果行業符合要求的現行標準僅占39.23%。標準制定修訂周期長，使得標準制定的技術內容既無法及時地反映出其市場要求的改變，也難以體現高新技術的發展與科學研究的進步[19]。堅果行業現行標準多數為指導性標準，其中主要為技術規程，制修訂時間長意味著技術規程可能已經不適應市場變化，容易造成產品與市場脫節的結果，給生產者造成損失。

2.3 堅果標準內容陳舊

堅果行業現行可供執行的標準主要為GB 19300—2014《食品安全國家標準 堅果與籽類食品》[2]和GB/T 22165—2008《堅果炒貨食品通則》[20]，同時也要執行食品行業通用標準，即GB 2760—2014《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》[21]和GB 2763—2021《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》[22]系列標準。從這幾個標準的內容來看，部分標準內容陳舊問題明顯，主要體現在其約束指標未能達到同類型強制性國家標準的要求。例如，在GB/T 22165—2008《堅果炒貨食品通則》[20]中規定堅果炒貨成品的二氧化硫用量應低于0.4 g/kg，但在GB 2760—2014《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》[21]中明確指出，堅果炒貨類食品不得使用二氧化硫進行加工。同樣，在GB/T 22165—2008《堅果炒貨食品通則》[20]中對烘炒類的鉛限量并未作任何要求，但在GB 2762—2017《食品安全國家標準 食品中污染物限量》[23]中則是對任何種類、任何加工方法的堅果產品均有鉛指標的限量要求。推薦性標準一般應在強制性標準的基礎上對生產過程、成品質量等提出更高的要求，從而更好地指導生產。但在堅果標準領域，推薦性標準內容陳舊，其約束指標反而部分低于同類型強制性國家標準，易出現有標無用的情況，這對推薦性標準的發展不利。

標準內容陳舊違反了桑德斯的七大標準化原理中的定期更新原理，這一方面會造成標準變化跟不上市場變化，出現標準矛盾、無標可依的情況，另一方面也會造成食品生產企業出現有標難依的情況。

2.4 堅果標準市場活力不足

堅果標準市場活力不足主要表現為兩個方面：一是伴隨著堅果行業產品結構變化，行業中相關標準沒有及時制定；二是團體標準制定和落地應用的案例不多。

近5年，隨著國民消費能力的提升，我國堅果行業產品結構已經發生了較大變化，消費產品主體正逐漸從傳統的種子類堅果向樹堅果轉移。但產品結構變化的同時，我國堅果行業在標準領域卻遲遲沒有動作。以開心果為例，近5年，開心果相關標準僅新增了1項團體標準，并且在現行標準中沒有開心果種植、采摘、加工等方面的標準，反映出堅果行業標準市場的活力不足，不能及時滿足市場需求[24]。

2018年頒布實施的新標準化法第1次在法律中為團體標準賦予合理又明確的地位，給社會團體開展標準化工作提供了法律層面的制度保障[25]。據不完全統計，自2018年1月1日至今，堅果行業共發布12項團體標準，其中中國食品工業協會發布10項，中國糧油協會發布2項，但這只是在國家層面發布的團體標準，社會團體的市場活力明顯不足。農業合作社、堅果加工企業等社會團體積累的市場經驗沒能很好地轉化為標準，團體標準在整個標準框架中的作用也很難得到發揮。

2.5 堅果標準普及度低

堅果標準普及度低表現為原料質量問題一直存在，無法滿足市場需求。農業生產因其個體土地小，經營分散等特點，標準普及難度較高。同時受“重產量，輕質量”傳統觀念的影響，農民沒有將提高產品質量放在首位，標準化意識不強，對農業規模化、標準化生產的重要性認識不足，使得農業生產缺乏相應的指導[26]。早在2010年，翁洋洋[27]就提出原料品質的退化、產量的下降嚴重制約了堅果行業的發展。但直到2020年，趙子舒[28]的研究表明我國葵花籽的原料大部分來自進口材料，而進口材料由于其產地土地特征，無法在國內復制，這也間接說明國內部分地區原料的產量和質量未能達到企業合格成品的生產需求。原料質量遲遲無法提高的主要原因是農民只按照傳統種植模式生產，沒有依照標準化的種植模式，導致收獲的果實穩定性差，產量和質量都不能滿足生產要求[29]。

標準的普及度低，同樣也會降低標準的制定修訂積極性，標準制定后農民不嚴格按照標準進行農作物種植，企業不按照標準進行加工，就達不到標準制定的目的。這種重制定、輕普及的做法使得標準化工作無法發揮其應有的作用，阻礙標準化工作的正常進行[30]。

3 我國堅果行業相關標準發展建議

3.1 完善堅果行業標準頂層設計

堅果行業相關標準的頂層設計主要指兩方面：一是整個行業不同產品的標準管理；二是各類產品不同環節的標準管理。整個行業的標準管理通過建立健全堅果行業標準體系，結合我國堅果行業相關標準現狀，抓住弱點和空白點，補上短板，從上往下指明現階段標準市場的需求，形成堅果行業標準頂層設計，給制定部門以參考，有針對性地開展相關標準研究。各類產品不同環節的標準管理通過對已有經驗的學習，如核桃、花生產業已有不錯的標準化水平，努力建立全產業鏈標準體系框架，根據體系盲點有針對性地建立產前產后相關技術標準，指導農民和企業生產[31]。

3.2 建立堅果行業標準動態評價機制

隨著堅果行業種植、生產、加工等技術的快速進步，對堅果行業相關標準的制修訂工作提出了更高的要求，標準內容要適應技術變化、滿足行業發展需求。標準動態評價機制可以通過每1～2年的自我評價對現行標準進行評估，給出標準修訂的優先級，使得標準化工作更加科學高效。同時動態評價機制還應做到廣泛收集標準的實施反饋，從不同維度分析標準修訂的必要性，從而有效解決標準交叉重復、內容陳舊老化等問題。

3.3 鼓勵堅果行業團體標準發展

新標準化法已經提出鼓勵團體標準的制定修訂，補足標準體系空檔。標準化工作側重提高產品或服務的市場競爭力，團體標準由于其制定主體多為行業協會、合作社等，來自市場又回到市場，往往能夠體現現階段最新的研究成果，給行業內其他生產者提供新思路。團體標準化工作的進步能夠有效活躍標準市場，完善標準供給結構，促進企業向高質量發展，引領企業、行業綜合競爭能力的提高[27]。由市場主導編制的團體標準可以為行業提供更加優質的產品或服務[32]，鼓勵堅果行業團體標準的發展，能夠激發堅果行業標準市場活力，有效地發揮農業行業協會、生產企業等的市場主導作用，促進堅果行業標準化工作的進一步發展[33]。

4 結語

綜上所述，在堅果行業快速發展的今天，食品安全問題也接踵而至，安全問題成為阻礙堅果行業繼續發展的一個重要因素。標準化工作因其全產業鏈的優勢，能有效幫助行業在種植、加工、運輸、貯藏等方面保持高質量發展。但通過對近幾年堅果行業在標準領域的現狀進行研究，堅果行業在標準領域也存在諸如頂層設計缺乏、市場活力不足等問題。由此提出建立標準動態評價機制、鼓勵堅果行業團體標準發展等建議，通過解決標準領域存在的問題，增強行業產品競爭力，保證行業食品質量，推動行業快速發展。