彌合數(shù)字鴻溝 扎實(shí)推動共同富裕

文/徐夢周 喬珊珊

“高水平推進(jìn)數(shù)字化改革，打造數(shù)字變革高地”是浙江省第十五次黨代會提出的目標(biāo)之一。在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的進(jìn)程中，彌合數(shù)字鴻溝，推動數(shù)字普惠化既是支撐高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)，也是縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，促進(jìn)群眾就業(yè)增收、實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活的重要保障

“治國之道，富民為始?！睂?shí)現(xiàn)共同富裕必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,把生產(chǎn)力發(fā)展水平不斷推到新的高度，同時要統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展，讓發(fā)展成果惠及廣大人民。當(dāng)前浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓬勃、新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的主引擎、主動力，但總體而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分矛盾仍然突出。城鄉(xiāng)區(qū)域以及不同群體間在參與數(shù)字化發(fā)展、共享數(shù)字紅利方面存在落差所形成的數(shù)字鴻溝未能有效彌合，阻礙了協(xié)調(diào)發(fā)展的有序推進(jìn)。

浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓬勃、新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的主引擎、主動力，但總體而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分矛盾仍然突出。

推動數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)部分群體受益向全民普及的轉(zhuǎn)變

適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會交往和日常新趨勢，以增進(jìn)老百姓獲得感、幸福感、安全感為導(dǎo)向，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系。

健全全省統(tǒng)一、線上線下融合的政務(wù)服務(wù)體系。進(jìn)一步加大政務(wù)信息化建設(shè)統(tǒng)籌力度，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，全面推進(jìn)政府運(yùn)行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數(shù)字化智能化。以“一件事”為單元，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，推動機(jī)構(gòu)職能、編制、人力等圍繞具體的“事”高效統(tǒng)籌、有機(jī)聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)利企便民高頻服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

圍繞人的全生命周期推動公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展。推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)資源數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化就業(yè)、養(yǎng)老、兒童福利、托育、家政等民生領(lǐng)域供需對接，以線上線下公共服務(wù)的共同發(fā)展擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源的覆蓋范圍。充分利用數(shù)字技術(shù)對公共服務(wù)供給情況進(jìn)行全流程監(jiān)管，實(shí)時獲得公共服務(wù)的民眾反饋，切實(shí)保障公共服務(wù)供給的品質(zhì)。

推動基本公共服務(wù)均等化、普惠化。推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系數(shù)字化改造，擴(kuò)大鄉(xiāng)村基層便民服務(wù)中心、服務(wù)站點(diǎn)部署范圍，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)數(shù)據(jù)共建共享、互聯(lián)互通。加強(qiáng)各類公共服務(wù)和數(shù)字應(yīng)用的無障礙服務(wù)能力，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站服務(wù)商和手機(jī)APP開發(fā)企業(yè)推廣應(yīng)用適老版、關(guān)懷版、無障礙版本等，讓老年人、殘障人群、農(nóng)村特殊群體更為便捷享受數(shù)字化服務(wù)。

積極探索數(shù)字公共服務(wù)產(chǎn)品供給的社會參與新機(jī)制、新模式。動員多方面力量參與數(shù)字化服務(wù)的供給，推動社會服務(wù)和數(shù)字平臺的深度融合。特別是鼓勵民營企業(yè)發(fā)揮市場機(jī)制優(yōu)勢圍繞邊緣人群、少數(shù)人群、特殊人群需求探索普惠產(chǎn)品和服務(wù)，助力社會問題的創(chuàng)新性解決，推進(jìn)美好生活的共建共享。

強(qiáng)化城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)局部地區(qū)先發(fā)向全域蓬勃的轉(zhuǎn)變

拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣度，鼓勵更多地區(qū)、鄉(xiāng)村強(qiáng)化區(qū)域響應(yīng)，加快融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，并結(jié)合自身資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，探索適合本地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體路徑。進(jìn)一步鼓勵區(qū)域開放，通過探索共建園區(qū)、發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)等舉措推動區(qū)域協(xié)作從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移向創(chuàng)新協(xié)同和成果轉(zhuǎn)化落地轉(zhuǎn)變，形成區(qū)域合力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新格局。

統(tǒng)籌智慧城市與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。加快城市智能設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，加大對后發(fā)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入，確保重點(diǎn)應(yīng)用區(qū)域和場景實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連片覆蓋，增強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動、一體化發(fā)展的支撐保障。加強(qiáng)先發(fā)與后發(fā)地區(qū)、城市與農(nóng)村之間的數(shù)據(jù)資源的整合共享與利用。

鼓勵后發(fā)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式中尋找新機(jī)遇。比如推動互聯(lián)網(wǎng)與特色農(nóng)業(yè)深度融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)游憩休閑、健康養(yǎng)生、創(chuàng)意民宿等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵先發(fā)地區(qū)立足產(chǎn)業(yè)飛地、科創(chuàng)飛地、消薄飛地推進(jìn)科技合作、產(chǎn)業(yè)幫扶、數(shù)字賦能，推動各類資本要素與當(dāng)?shù)貙?、加快科技轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落地山區(qū)縣，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)資源要素雙向流動，提高區(qū)域資源要素配置效率，提升山區(qū)縣內(nèi)生動力。

加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的跨區(qū)域聯(lián)合攻關(guān)。發(fā)揮杭州、寧波的示范帶動效應(yīng)，推進(jìn)都市圈創(chuàng)新協(xié)作，加強(qiáng)對基礎(chǔ)技術(shù)和通用技術(shù)、非對稱技術(shù)和“殺手锏”技術(shù)、前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)的研究與突破，不斷壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)力。

推動中小企業(yè)“用數(shù)賦智”，實(shí)現(xiàn)簡單技術(shù)應(yīng)用到融合創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，大小企業(yè)之間的數(shù)字化應(yīng)用水平差距明顯，中小企業(yè)普遍存在不會轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)等難題，這在很大程度上影響了產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化進(jìn)程。因而，在機(jī)器換人、企業(yè)“上云”等工作基礎(chǔ)上，應(yīng)推動中小企業(yè)“用數(shù)賦智”，通過數(shù)字技術(shù)的深層次應(yīng)用提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力，在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作中實(shí)現(xiàn)更高水平的價值創(chuàng)造。

完善中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)體系。引進(jìn)培育一批技術(shù)力量強(qiáng)、服務(wù)效果好的服務(wù)商，做大做強(qiáng)全省工業(yè)信息工程服務(wù)機(jī)構(gòu)資源池。主動創(chuàng)新數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推進(jìn)形式和路徑，推廣一批優(yōu)秀的產(chǎn)品與服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加大對中小企業(yè)管理者的數(shù)字化培訓(xùn)和引導(dǎo)力度，提高企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力和能力。

以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動大小企業(yè)合作伙伴之間的資源、業(yè)務(wù)、能力等要素的開放共享和協(xié)同合作。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、大型制造企業(yè)運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式“上云上平臺”，構(gòu)建知識技術(shù)服務(wù)眾包平臺、生產(chǎn)資料共享平臺，為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)送技術(shù)、送市場、送智力、送資源，切實(shí)解決發(fā)展“痛點(diǎn)”。推動中小企業(yè)更好融入大企業(yè)的供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈。

在機(jī)器換人、企業(yè)“上云”等工作基礎(chǔ)上，應(yīng)推動中小企業(yè)“用數(shù)賦智”，通過數(shù)字技術(shù)的深層次應(yīng)用提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力，在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作中實(shí)現(xiàn)更高水平的價值創(chuàng)造。

提升中小企業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新供給能力。幫助中小企業(yè)提升數(shù)據(jù)開發(fā)和應(yīng)用水平，在統(tǒng)籌規(guī)劃、管理實(shí)施、稽核檢查和資產(chǎn)運(yùn)營等環(huán)節(jié)加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)，并通過診斷評估、資源開放、技術(shù)對接、應(yīng)用示范等為中小企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理提供一站式綜合性服務(wù)。推動一批數(shù)字化程度高、成長性好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品服務(wù)特色化明顯的中小企業(yè)加入到專精特新“小巨人”行列之中，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量。

提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，為更多老百姓參與分工創(chuàng)造條件，激發(fā)全民參與的積極性、主動性、創(chuàng)造性是彌合數(shù)字鴻溝、縮小不同群體間收入差距的關(guān)鍵一招。

提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，實(shí)現(xiàn)老百姓從使用者到創(chuàng)新者的轉(zhuǎn)變

數(shù)字化背景下，就業(yè)市場“有人沒活干,有活沒人干”的現(xiàn)象較為普遍。除就業(yè)觀念影響外，勞動者知識、能力與就業(yè)崗位要求不匹配是主要原因。因此，提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，為更多老百姓參與分工創(chuàng)造條件，激發(fā)全民參與的積極性、主動性、創(chuàng)造性是彌合數(shù)字鴻溝、縮小不同群體間收入差距的關(guān)鍵一招。

優(yōu)化課程體系設(shè)置。在各學(xué)習(xí)階段重視推進(jìn)科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）教育，將數(shù)字素養(yǎng)培育相關(guān)內(nèi)容納入中小學(xué)教育教學(xué)活動，推動省內(nèi)高校尤其是理工科院校調(diào)整學(xué)科布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，加大力度開發(fā)數(shù)字教育培訓(xùn)內(nèi)容。

發(fā)揮市場主體作用，著力培育數(shù)字技能人才。積極探索數(shù)字技能人才的能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，深化校企合作、政企合作，通過建設(shè)企業(yè)大學(xué)、企業(yè)培訓(xùn)基地等方式，鼓勵高校根據(jù)市場人才需求，開設(shè)相應(yīng)的培訓(xùn)課程，通過推動企業(yè)深度參與高校課程設(shè)置、教學(xué)設(shè)計(jì)、實(shí)訓(xùn)課開發(fā)等方式，為培育既精通信息技術(shù)又熟悉經(jīng)營管理的“數(shù)字工匠”夯實(shí)基礎(chǔ)。在這個過程中應(yīng)激發(fā)行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、咨詢公司等第三方組織的積極作用，適度將資格評定、繼續(xù)教育、國際交流合作等工作交給第三方專業(yè)組織承擔(dān)，促進(jìn)政府規(guī)制和行業(yè)規(guī)制有效結(jié)合的人才培育體系的形成。

啟動個體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃。支持新興職業(yè)群體，積極利用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵平臺企業(yè)通過降低服務(wù)費(fèi)用、提供多樣化培訓(xùn)以及強(qiáng)化福利保障，帶動靈活就業(yè)，推動一批有創(chuàng)意、有能力的“新個體工商戶”快速成長。