以精準(zhǔn)監(jiān)督護(hù)航長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展

文陳松

“請(qǐng)問在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面，是否遇到過監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、監(jiān)測(cè)工作針對(duì)性不強(qiáng)的問題？”

近日，涼山州紀(jì)委監(jiān)委駐州生態(tài)環(huán)境局紀(jì)檢監(jiān)察組向州內(nèi)相關(guān)400余家企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷，收集對(duì)全州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的工作評(píng)價(jià)及意見建議。

“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”是習(xí)近平總書記為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展定下的總基調(diào)、大前提。四川作為長江上游重要省份，多個(gè)市（州）位于長江經(jīng)濟(jì)帶上，生態(tài)地位突出，發(fā)展?jié)摿薮蟆樨瀼芈鋵?shí)好黨中央和省委關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重大決策部署，我省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦長江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”、長江黃河上游生態(tài)屏障建設(shè)等工作，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、做實(shí)監(jiān)督，嚴(yán)查嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境等行為，以有力監(jiān)督護(hù)航川內(nèi)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。

緊盯環(huán)保督察反饋問題 推動(dòng)有效整改

“誰來管管岷江翠屏區(qū)河段的采砂亂象”“敘州區(qū)身份不明的混凝土攪拌站”“高縣村民身邊的臭味”……通過一個(gè)個(gè)電視直播鏡頭，一批生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)管缺位、履職不力等典型問題被曝光，也讓坐在演播廳里的相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部“紅臉出汗”。這是宜賓市近年來多期《陽光問廉》全媒體直播節(jié)目中出現(xiàn)的場(chǎng)景。節(jié)目播出后，宜賓市相關(guān)地區(qū)黨委政府和職能部門啟動(dòng)整改程序，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展跟進(jìn)監(jiān)督、及時(shí)問責(zé)，一個(gè)個(gè)環(huán)保問題得以有效解決。

類似場(chǎng)景也發(fā)生在我省地處長江經(jīng)濟(jì)帶上的各市縣。2017年以來，在省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一部署下，我省沿長江經(jīng)濟(jì)帶各市（州）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，著力糾治“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線”等領(lǐng)域突出問題，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不斷向好。

環(huán)境好不好，直接關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展成色。宜賓市紀(jì)委監(jiān)委緊盯中央、省督察反饋問題，形成起底摸排、監(jiān)督檢查、追責(zé)問責(zé)、推動(dòng)整改工作閉環(huán)，采取“督辦、交辦、聯(lián)辦”等方式，整合“室組地”力量聯(lián)動(dòng)開展監(jiān)督，推動(dòng)問題有效整改。2017年以來，全市各級(jí)完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改1345項(xiàng)，為筑牢長江上游生態(tài)屏障夯實(shí)了基礎(chǔ)。

樂山市紀(jì)委監(jiān)委抓實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋問題、長江經(jīng)濟(jì)帶樂山市境內(nèi)突出生態(tài)環(huán)境問題整改，聯(lián)合市級(jí)職能部門組成專項(xiàng)督查組，采取“四不兩直”方式，深入全市11個(gè)縣（市、區(qū)）督導(dǎo)整改情況，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”反饋問題，壓緊壓實(shí)整改主體責(zé)任，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)督 護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

《四川省赤水河流域保護(hù)條例》執(zhí)行得怎樣？“縣—鄉(xiāng)—村—社”四級(jí)河長責(zé)任落實(shí)得如何？近年來，瀘州市敘永縣紀(jì)委監(jiān)委將推動(dòng)赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作重要內(nèi)容，建立常態(tài)督查督導(dǎo)清單，通過不定時(shí)間、不打招呼、不定路線的方式直插一線，就河長履職、責(zé)任落實(shí)、重點(diǎn)工作推進(jìn)等情況開展監(jiān)督檢查。截至目前，已推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題69個(gè)，以高質(zhì)量監(jiān)督保障赤水河流域生態(tài)環(huán)境。

我省沿長江經(jīng)濟(jì)帶各市（州）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞污染防治“三大戰(zhàn)役”“八大戰(zhàn)役”系列部署，聚焦環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

推動(dòng)長江上游高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)生態(tài)屏障是一項(xiàng)重要內(nèi)容。宜賓市結(jié)合推進(jìn)長江干流岸線利用項(xiàng)目清理整治、長江流域生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程、長江“十年禁漁”等重大專項(xiàng)工作，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取定期督查、暗訪抽查等方式，直面問題、鐵腕出擊，推動(dòng)沿線生態(tài)環(huán)境不斷改善。涼山州結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，把做大做強(qiáng)林業(yè)生態(tài)支柱產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，全面推動(dòng)開展“1+X”林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。這其中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把“退耕還林”等生態(tài)補(bǔ)償資金作為監(jiān)督重點(diǎn)，結(jié)合“一卡通”治理，細(xì)化清理各類補(bǔ)貼資金發(fā)放，確保各項(xiàng)政策落地落實(shí)。

綠色是高質(zhì)量發(fā)展的最美底色。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扛起政治責(zé)任，積極發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，開展全過程全鏈條跟進(jìn)監(jiān)督，督促各地各部門堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，確保中央和省委決策部署一貫到底。

樂山市委把晶硅光伏產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為“一號(hào)工程”，市紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)出臺(tái)監(jiān)督保障樂山加快“中國綠色硅谷”建設(shè)的十條措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動(dòng)政策“扶上馬”、項(xiàng)目“加速跑”，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)“開門紅”。

精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé) 激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為

針對(duì)江安縣“7·12”爆燃事故，深挖細(xì)查環(huán)保審批、監(jiān)管等問題，給予黨紀(jì)政務(wù)處分30人、組織處理5人、移送司法機(jī)關(guān)4人；嚴(yán)肅處理宜賓“2·9”涉砂“三無”船舶傾覆問題，問責(zé)縣處級(jí)干部5人、鄉(xiāng)科級(jí)干部20人，黨紀(jì)政務(wù)處分15人、組織處理10人……

四川各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》及其《實(shí)施細(xì)則（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，既堅(jiān)決懲處違紀(jì)者、問責(zé)不為者，又鮮明支持干事者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者，推動(dòng)形成擔(dān)當(dāng)作為、求實(shí)奮進(jìn)的干事氛圍。

在2021年中央環(huán)保督察移交問題問責(zé)中，省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)全省131起問責(zé)案件從嚴(yán)審核，嚴(yán)把該問與不該問的情形，提出不予或免于問責(zé)意見140人、從輕或減輕問責(zé)意見33人。對(duì)沒有造成嚴(yán)重后果且短期內(nèi)能整改到位的23起信訪問題，探索運(yùn)用“附條件不予問責(zé)”機(jī)制，推動(dòng)問題有效解決。

僅2021年，省紀(jì)委監(jiān)委就提出不予或免于問責(zé)意見195人、從輕或減輕追責(zé)問責(zé)意見92人，有效引導(dǎo)黨員干部履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)。