汕尾：堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)為抓手

嘹亮的戰(zhàn)歌，在紅宮紅場(chǎng)唱響，那是海陸豐革命運(yùn)動(dòng)的號(hào)角；時(shí)代的腳步，從汕尾市區(qū)出發(fā)，激蕩革命老區(qū)向新而生的力量。

綿綿蓮花山可鑒，高質(zhì)量發(fā)展，汕尾足音鏗鏘——延續(xù)2020年、2021年的強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，今年一季度，汕尾GDP增速繼續(xù)穩(wěn)居全省第一，電子信息制造、海上風(fēng)電裝備制造、大石化新材料及新能源、大美麗產(chǎn)業(yè)等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群加速崛起。

巍巍坎下城城墻作證，以人民為中心，汕尾初心如磐——2021年，汕尾居民人均可支配收入增速領(lǐng)跑全省，華南師范大學(xué)汕尾校區(qū)正式招生，深汕中心醫(yī)院正式運(yùn)營(yíng)并納入省高水平醫(yī)院建設(shè)，愛(ài)心食堂遍地開(kāi)花。

悠悠品清湖為憑，踐行“兩山”理念，汕尾馳而不息——環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)7年居全省第一，深入開(kāi)展“藍(lán)劍”“綠劍”“鐵拳”三大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

海陸豐革命精神重?zé)〞r(shí)代光芒，亮出老區(qū)的“高質(zhì)量發(fā)展雄心”：全力把汕尾建設(shè)成為革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠和現(xiàn)代化濱海城市。

“治安復(fù)雜地”創(chuàng)“治理新格局”

“天上雷公，地下海陸豐?！痹?jīng)，一度被視為民風(fēng)彪悍的汕尾刑事犯罪數(shù)量常年居高不下，刑事案件最多時(shí)占全部案件的近50%，最少時(shí)也近30%。

為筑牢社會(huì)平安穩(wěn)定基石，汕尾堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建橫向?yàn)殒?zhèn)村組三級(jí)、縱向?yàn)椤按髷?shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”的“田字形”基層治理體系，大力推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，將社會(huì)矛盾糾紛化解在基層，實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、服務(wù)不缺位。

在汕尾市政務(wù)服務(wù)中心，大屏幕上展示了汕尾民情地圖系統(tǒng)，這是集數(shù)字化、智慧化、圖形化、立體化、可視化、集成化、專(zhuān)業(yè)化、法治化于一體的基層社會(huì)治理現(xiàn)代化系統(tǒng)，匯聚了公安、政法、自然資源等31個(gè)黨政機(jī)關(guān)單位共351類(lèi)數(shù)據(jù)，初步建成了“人、事、地、物、組織”的汕尾民情數(shù)據(jù)庫(kù)。

網(wǎng)格員“動(dòng)”起來(lái)，民情地圖才能“活”起來(lái)。汕尾在全市劃分了56個(gè)大網(wǎng)格、868個(gè)中網(wǎng)格、4555個(gè)小網(wǎng)格，將大中小網(wǎng)格長(zhǎng)、專(zhuān)（兼）職網(wǎng)格員以及各類(lèi)行政專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍統(tǒng)編入格，組建起一支覆蓋全域管理、數(shù)量達(dá)1.8萬(wàn)余人的“全科網(wǎng)格”隊(duì)伍，由網(wǎng)格員實(shí)現(xiàn)各類(lèi)事件數(shù)據(jù)上報(bào)處置，及時(shí)全面掌握基層要情動(dòng)態(tài)，切實(shí)筑牢平安底線。

“網(wǎng)格員在巡查走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，能處置的就地處置，需職能部門(mén)處置的便實(shí)時(shí)上報(bào)到民情地圖聯(lián)勤指揮中心，交由職能部門(mén)限時(shí)跟進(jìn)處置。”陸豐市博美鎮(zhèn)民情地圖聯(lián)勤指揮中心有關(guān)負(fù)責(zé)人許鎮(zhèn)堅(jiān)認(rèn)為，“民情地圖”形成的閉環(huán)工作機(jī)制真正做到了讓群眾訴求件件有落實(shí)、事事有回音。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年至2021年，汕尾市分別排查調(diào)處化解基層矛盾糾紛1965起、3021起、4352起，排查化解成效逐年提升。2017年以來(lái)，汕尾一直是全省刑事犯罪率最低的城市之一，命案發(fā)案數(shù)也始終保持全省低位運(yùn)行。

“安全是發(fā)展的前提，經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展離不開(kāi)安定和諧的社會(huì)環(huán)境?！标懾S市工商聯(lián)主席、陸豐市比德能源有限公司董事長(zhǎng)陳寶家表示，近年來(lái)，汕尾深入推進(jìn)平安汕尾、法治汕尾建設(shè)，大力推進(jìn)全國(guó)禁毒示范城市創(chuàng)建，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，有力保障了全市社會(huì)大局的穩(wěn)定，讓來(lái)自五湖四海的企業(yè)家在汕尾安心投資興業(yè)。

“引資弱磁場(chǎng)”成“投資強(qiáng)磁場(chǎng)”

“回家鄉(xiāng)做慈善可以，投資就算了”的觀念曾一度深扎在汕尾鄉(xiāng)賢圈中。然而現(xiàn)在的情況卻改變了。

“不到1個(gè)月的時(shí)間，海豐便神速般完成征地面積61萬(wàn)平方米，為我們項(xiàng)目的落戶(hù)提供了堅(jiān)實(shí)的土地要素保障?！睆V州海豐商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、廣州好迪集團(tuán)董事長(zhǎng)黃家武告訴記者，家鄉(xiāng)營(yíng)商環(huán)境的改變讓他決定回鄉(xiāng)投資大美妝產(chǎn)業(yè)園，致力打造“海迪時(shí)尚美都”。

企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日，政府投資項(xiàng)目、社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)限分別壓減42個(gè)、28個(gè)工作日，進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間不到3分鐘，直接或替代取消證明材料7619個(gè)……一連串?dāng)?shù)字成為汕尾持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)注腳。

從利企到便民、從線上到線下、從頂層謀劃到基層實(shí)踐，近年來(lái)，營(yíng)商環(huán)境改革的創(chuàng)新探索在汕尾各層級(jí)、各領(lǐng)域遍地開(kāi)花，結(jié)出累累碩果。2021年，汕尾市數(shù)字政府改革建設(shè)在省第三方評(píng)估中得分94.42分，位居全省第9名，一體化政務(wù)服務(wù)能力領(lǐng)跑粵東粵西粵北。

政務(wù)服務(wù)中心是聯(lián)系群眾、服務(wù)企業(yè)的重要窗口，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要一環(huán)。走進(jìn)汕尾市政務(wù)服務(wù)中心，“最多跑一次，服務(wù)零距離”“我比人家辦得快，我比人家辦得好”等標(biāo)語(yǔ)張貼在醒目位置，“八個(gè)便利化”“六個(gè)通辦”精準(zhǔn)落地，“無(wú)證明城市”創(chuàng)建、“一站式”申報(bào)審批、“幫辦代辦”制度等舉措陸續(xù)出臺(tái)。

隨著一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措的落實(shí)、一個(gè)個(gè)服務(wù)模式的落地，汕尾市場(chǎng)活力競(jìng)相迸發(fā)，招商引資的“磁場(chǎng)”越來(lái)越強(qiáng)。2021年，汕尾共登記各類(lèi)市場(chǎng)主體39189戶(hù)，其中各類(lèi)企業(yè)7241戶(hù)，分別同比增長(zhǎng)30.61%、24.65%；引進(jìn)億元以上項(xiàng)目195個(gè)，總投資額874億元，其中投資額超10億元的項(xiàng)目23個(gè)。

美好藍(lán)圖建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)

海陸豐革命老區(qū)是全國(guó)第一個(gè)縣級(jí)蘇維埃政權(quán)誕生地，“敢為人先、依靠群眾、敢于斗爭(zhēng)、無(wú)私奉獻(xiàn)”的海陸豐革命精神，激勵(lì)著一代又一代老區(qū)人民砥礪前行。汕尾市第八次黨代會(huì)提出，要全力建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠和現(xiàn)代化濱海城市。

老區(qū)振興，產(chǎn)業(yè)先行。汕尾堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)培育轉(zhuǎn)型作為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，立足汕尾所有所優(yōu)所能，加快構(gòu)建一產(chǎn)優(yōu)、二產(chǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)活和海洋經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)發(fā)展的“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。瞄準(zhǔn)建設(shè)更高水平法治汕尾和平安汕尾的目標(biāo)，汕尾將全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，一體推進(jìn)法治汕尾、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，全力推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)保安全護(hù)穩(wěn)定。致力于打造基層治理“汕尾樣板”，汕尾堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，迭代升級(jí)橫向?yàn)殒?zhèn)村組三級(jí)、縱向?yàn)椤按髷?shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”的“田字形”基層治理體系，著力構(gòu)建共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”的基層治理新模式。

如何用好改革開(kāi)放“關(guān)鍵一招”？汕尾注重改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，謀劃一批戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革，推動(dòng)一批創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革，打造一批在全省乃至全國(guó)立得住、叫得響的汕尾改革品牌。與此同時(shí)，汕尾堅(jiān)定不移實(shí)施“東承西接”戰(zhàn)略，以“五共聯(lián)動(dòng)”全面接軌深圳、全力融入“雙區(qū)”建設(shè)，以“四個(gè)聯(lián)動(dòng)傳導(dǎo)”主動(dòng)對(duì)接橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)，加快制度型開(kāi)放步伐，打造粵東地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的高水平樞紐平臺(tái)。

為加快建設(shè)文化強(qiáng)市，汕尾將大力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)文化自覺(jué)、堅(jiān)定文化自信，著力做好以文化人、以文惠民、以文興業(yè)三篇文章，打造精神文明建設(shè)新高地。

在大力推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新征程上，汕尾將堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、高水平管理，全面提升城市發(fā)展能級(jí)；堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)為抓手，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

群眾的獲得感、幸福感、安全感是衡量高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo)。汕尾將以社會(huì)保障、社會(huì)民生、社會(huì)事業(yè)“三社聯(lián)動(dòng)”為抓手，全面提升居民收入水平、教育現(xiàn)代化水平、健康服務(wù)水平、社會(huì)保障水平，加快構(gòu)建具有汕尾特色的民生保障體系，推動(dòng)老區(qū)人民加快實(shí)現(xiàn)共同富裕。

綠水青山就是金山銀山。汕尾將繼續(xù)深化國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，以減污降碳協(xié)同治理為總抓手，打好“升級(jí)版”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，健全生態(tài)環(huán)境管理體制機(jī)制，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，努力打造綠色發(fā)展的先行地、示范區(qū)。

（南方日?qǐng)?bào)）