基于校本教學標準的高職院校人才培養質量保障體系構建探索
——以柳州職業技術學院為例

劉 晶，姚鯤鵬

（柳州職業技術學院，廣西 柳州 545006）

引言

質量是職業教育的生命，關系到職業教育的社會認可度和美譽度，還關系到職業教育的生存和發展?！秶衣殬I教育改革實施方案》（國發〔2019〕4號）提出“推進高等職業教育高質量發展”，對職業教育質量提出了更系統、更具競爭力的要求?！皼]有規矩不成方圓，沒有標準何談質量”，質量與標準關系密切，標準是質量實現的基礎和保障，有了標準才有質量。我國職業教育教學標準建設取得了一定的成效，從教育部到省市再到職業院校，都開展了標準建設工作，形成了國家—地方—院校三層次教學標準體系?；谛１窘虒W標準如何構建高職人才培養質量保障體系，彰顯職業教育特色和現代質量意識，提升人才培養質量，是各高職院校亟待解決的問題。

一、高職校本教學標準體系

馬成榮在其研究中將我國的職業教育標準歸納為三類，即“準入”標準、“過程”標準、“準出”標準，[1]構成了符合我國國情的職業教育標準體系，規范了職業院校從辦學準入到教學實施，再到學生畢業資格準出的全過程。高職教育教學三類標準的關系如圖1所示。

圖1 高職教育教學三類標準

經過多年持續建設，我國職業教育領域基本形成了以專業目錄、專業教學標準、課程教學標準、頂崗實習標準、專業實訓教學條件建設標準（專業儀器設備裝備規范）等五個部分構成的國家教學標準體系。國家層面的教學標準為各院校制定校本教學標準提供了基本依據和基本要求，要達成人才培養目標，滿足社會對專業人才的要求，各學校還需根據當地的產業發展需求、企業發展需求、學生需求、學校辦學水平等情況，以國家專業教學標準為基本要求，進一步開發校本標準并付諸實施。院校層面校本教學標準側重于具體實施的、過程調控的標準制定，如人才培養方案、課程標準、教學評價標準等。在執行國家標準的基礎上制定校級標準，已成為職業院校內部質量保證體系建立的重要內容。本研究校本教學標準包括專業人才培養方案、學生職業能力標準、教師職業能力標準、實訓基地建設標準、課程標準等。校本教學標準開發以職業能力為核心，包括職業知識和技能，分析和解決問題的能力，信息接收和處理能力，經營管理、社會交往和不斷學習的能力等。

二、基于校本教學標準的高職院校人才培養質量保障體系構建

（一）構建“雙控”人才培養質量保障體系

各項教學標準實施的最終目標都是指向學校人才培養的質量，因此，標準運行保障體系應當融入學校的人才培養質量保障體系當中。首先建立“雙控”人才培養質量保障體系（見圖2），即由學校內部和學校外部不同主體共同構成對人才培養質量的監督、評價、反饋。學校人才培養質量管理工作的主要內容包括：人才培養方案的制訂和執行、課程標準的開發與實施、學生職業能力等級的制定與測試、教師標準的開發與落地、教學的組織和管理、學生綜合素質的評定、用人單位對學生的評價等影響培養質量的各種因素和各個環節。

高職院校要確保各項校本教學標準落地實施，不斷完善改進，需要構建校本教學標準運行保障體系，包括建立保障組織架構，制定制度及對各項教學標準實施的過程進行檢查、督導等。教學標準運行保障體系應建立在及時有效的信息反饋機制的基礎上，將實際教育教學效果與計劃目標之間的差異作為反饋信息，糾正目標偏離，從而有效地保證高職教學標準的落地實施和實施質量。以下以柳州職業技術學院（以下簡稱“柳職院”）為例進行探討。

圖2 高職院?！半p控”人才培養質量保障體系

（二）明確“雙控”人才培養質量保障體系組織架構和職責

組織體系的建立是實行人才培養質量保障的組織保證，是人才培養質量管理的主體。高職院?！半p控”人才培養質量保障的組織機構，分校內管理體系、校外管理體系，其中校內管理體系的構成分為學校和二級學院兩個級別，校內、校外管理體系共同對人才培養校本教學標準的四個環節（教學標準開發、教學標準實施、標準達成情況評價、教學反饋與改進）的質量進行監督、評價、反饋。

1.校內管理體系的組織架構和職責

高職院校通過多層面的人才培養質量管理主體來設置校內人才培養質量管理組織。學校層面的人才培養質量管理組織架構由校領導、教務處、學生工作處、督導室等組織機構，以及學校教學工作委員會和考試工作委員會組成。二級學院的組織架構由院級人才培養質量管理小組、教學工作委員會、專業建設指導委員會、考試工作委員會、教學副院長、專業負責人、教學秘書、教師、教學信息員等機構和人員組成。內控體系主要負責人才培養質量的內部管理，含學生綜合素質考核管理和教學過程質量管理，管理形式包括各級聽課、各項檢查、各類評價、問卷調查、座談會等；內控體系的反饋形式包括每周教學檢查通報、學年教學質量報告等。

根據柳職院的實際情況，由校長作為第一責任人，總管學校整體的人才培養質量管理工作，承擔主體責任。分管教學的副校長承擔教學質量管理的主體責任，分管學生管理工作的副校長承擔學生管理的主體責任。督導室負責組建學校層面的教學督導隊伍，負責檢查、督促學校的人才培養工作，包括學生管理工作和教學管理工作。教務處是學校教學管理的職能部門，負責實施教學管理和教學質量監控，對教學質量管理起著組織協調、分析反饋作用。學生工作處是學生管理的職能部門，主要負責學生第二課堂活動的管理、學生誠信管理、學生綜合素質管理、學生日常管理等。二級學院層面設置人才培養質量管理小組，是二級學院開展教學檢查和監控的基層組織機構，組長由二級學院院長擔任，成員由二級學院其他領導、團隊負責人和具有豐富教學經驗的教師（含專職外聘教師）組成。其主要職責是負責本學院人才培養質量管理的具體工作，接收和處理二級學院教學工作委員會、專業建設指導委員會和考試工作委員會的意見，并將教學相關信息反饋給教學副院長。

2.校外管理體系的組織架構和職責

高職院校人才培養質量保障不僅僅是學校自身的事情，組織機構不能僅僅設置在學校內部，也需要來自社會的多方面監督。通過就業處、校企合作處、教務處、二級學院等部門收集校外專業教學指導委員會、行業指導委員會、政府、畢業生、用人單位、第三方評價機構等對人才培養質量的評價和反饋。外控體系主要負責人才培養質量的社會管理，管理形式包括專業教學指導委員會、行業指導委員會對專業的信息反饋，第三方機構對畢業生培養質量的跟蹤調查。外控體系的反饋形式主要是學年教學質量報告、專業排名分析、第三方畢業生跟蹤調查報告、座談會等。[2]

（三）設計基于校本教學標準的四個循環系統

圍繞人才培養方案、學生職業能力標準、教師職業能力標準、實訓基地建設標準、課程標準等校本教學標準，運用PDCA循環方法，柳職院從開發校本標準、教學標準運行實施、標準達成情況評價、反饋與改進等方面設計基于校本教學標準的四個循環系統。

1.校本教學標準開發系統

高職院校校本教學標準開發，按照校本教學標準開發原則、方法與途徑，從培養目標—畢業要求—課程體系—課程教學等教學層級和要素，系統設計各教學要素對人才培養目標達成的支撐。綜合國家專業教學標準、實習基地建設標準、頂崗實習標準、1+X證書制度標準等國家標準，按照“調研—起草—審核論證—發布實施—優化調整”五個階段，制定人才培養方案、學生職業能力標準、師資標準、實訓基地標準、課程標準等校本標準，并按照“雙控”人才培養質量保障機制保障標準開發質量。

2.校本教學標準實施系統

教學標準實施系統主要由教務處、人事處、二級學院及相關保障部門組成，構建校院兩級教學管理制度，根據校本教學標準，對人才培養的條件進行設計和實施，確保各項教學活動正常開展。實施系統主要包括人才培養方案實施保障、學生職業能力等級標準實施保障、師資標準實施保障、實訓基地標準實施保障和課程標準實施保障。

3.標準達成情況評價系統

人才培養質量保障體系的高效運行，需要建立一套完善的校本教學標準達成情況評價系統。建立定性與定量評價、內部與外部評價、過程性和終結性評價相結合的評價機制，形成有效的教學質量信息。在職業院校教學標準的建立和實施過程中，同樣必須融入教學診斷改進的理念和要求，形成長效的自我診斷與改進機制，促進教學標準持續改進、不斷完善，保持教學標準的科學性、先進性和實用性，推動教學質量穩步提升。建立信息管理平臺，收集數據信息，形成教學質量診斷與改進報告機制，讓人才培養工作螺旋改進。

4.教學反饋與改進系統

教學反饋與改進系統將校內外收集到的有關學生評教、同行評價、畢業生跟蹤調查、用人單位滿意度調查、畢業生能力、人才培養效果評價、專業評價評估結果等專業教學評價信息，及時反饋到教學組織單位，以質量信息作為質量責任人改進質量的重要依據。建立定期專業診改、課程診改、實訓基地診改、師資診改、學生診改，對校本教學標準達成情況及畢業生培養質量進行評估，將診斷和評估結果及時反饋至專業團隊，專業團隊充分利用診斷結果，分析原因、總結經驗，持續修訂校本教學標準，持續提高人才培養質量。

三、基于校本教學標準的高職院校人才培養質量保障體系實施

柳職院校本教學標準以專業為依托，以人才培養方案為依據、學生職業能力標準為核心、課程標準為落實、師資標準和實訓基地標準為支持，系統分析如何構建基于校本教學標準的人才培養質量保障體系。

（一）人才培養方案開發及實施保障

人才培養方案是學校組織教學、規范教學環節、實現人才培養目標的綱領性文件，對于提升專業人才培養質量具有決定性的意義。人才培養方案的質量保障包括人才培養方案制定管理和人才培養方案執行情況管理。在人才培養方案制定部分，柳職院制定了《人才培養方案制定的指導性意見》，從指導思想、基本原則、制定流程、人才培養方案主要內容等方面給出指導性意見。專業人才培養方案的制訂，從步驟、主要任務、成果輸出、參與人員給定了標準和要求，對編制人才培養方案具有可操作性。教務處還給定專業人才培養方案的主要內容說明，方便專業理解人才培養方案指導性意見。完善人才培養方案審核流程和審核標準，嚴格組織人才培養方案審核。在科學性、合理性和規范性等方面建立審核標準，校院兩級組織專業建設指導委員會和教學工作委員會，對人才培養方案進行科學性、合理性和規范性的論證和審核。制定人才培養方案發布與調整流程及管理制度，對于需要調整的課程要按照程序提出教學計劃異動申請。人才培養方案實施部分，主要包括教學計劃錄入、課程安排、學生選課、教師調停課、成績錄入、教師更改成績、考試管理、畢業資格審核等工作流程。教務處以及二級學院教學管理人員，按照人才培養方案實施的流程制度，開展校級和二級學院級教學質量檢查或抽查工作，二級學院根據檢查反饋的情況進行改進，教務處對整改情況進行復查，如有不合格，反饋到二級學院進行再次整改，直到問題得以解決。

（二）學生職業能力等級標準開發及實施保障

柳職院編制《職業能力等級標準開發指導手冊》，從職業能力等級標準術語及定義、標準的定位及用途、標準的開發流程、標準的編制原則、標準的內容和結構、與其他相關標準的關系，指導各專業制定學生職業能力標準。每個專業按照制定測試方案、開發題庫、題庫審核論證、測試實施、結果分析、反饋改進的螺旋循環實施學生職業能力測試。

學生職業能力測評過程分為準備階段、命題階段、測試階段、數據處理階段、總結分析階段（見圖3）。準備階段，成立學生職業能力測評的工作機構；選取測評對象和專業；確定測評內容和方式，明確測評數據分析的方法。命題階段，進行命題培訓；試題編制開發，確定評分標準和考場要求，試題審題；開發調查問卷。測評階段，進行考務培訓、考務組織、考場和設備布置；組織開展職業能力測評；按照標準進行評分；開展問卷調查。數據處理階段，開展數據分析培訓，對測評數據進行統計分析。總結分析階段，各試點專業撰寫學生職業能力測評報告；編寫職業能力測試指導手冊。制定《考試管理辦法》明確考試的要求、考試管理機構和職責、考核方案審定、過程性考核、結果性考核、成績評定、成績復查及更正、考試情況檢查等的要求，規范考試過程管理。成立校院兩級考試工作委員會，審定考試有關政策，審定考試工作方案、考核方案、考試命題，監督考試過程，檢查有關課程考試的材料，開展課程考核的研究與改革等工作，開展開放式學生職業能力測試，系統培養學生分析和解決實際問題的綜合職業能力。

圖3 學生職業能力測試過程圖

（三）師資標準開發及實施保障

職業教育教師能力標準分兩個維度，橫向以教育教學能力為主線，包括教師教育教學能力標準和教師專業技術能力標準；縱向以教師的職業生涯發展為主線，包括教師職業發展標準。柳職院系統設計教師培訓、日常管理、教學檢查和考評，建立流程制度，保證師資標準落地，支撐學生職業能力培養和人才培養質量。通過開展教師工作分析會，運用工作分析法，結合人才培養計劃及團隊結構對崗位技能進行評估，分析建立各職位職級體系，聘請專家對不同崗位教師現有能力與特點進行評價，歸納出學校不同崗位教師應具備的素質與技能?；诠ぷ魅蝿辗治鼋Y果確定崗位任職資格，制定覆蓋全員的《崗位說明書》，從崗位專業知識、技能、學歷、工作經驗等方面要求崗位任職人員的能力。根據教師崗位工作任務分析結果及崗位說明書比對分析現有教師的能力情況，同時結合教師發展診斷對教職工能力與崗位技能需求進行匹配，獲得現有教師能力提升需求，按照提升教師能力的方法（見圖4），開展有針對性的培訓。通過“五措施+雙線”師資培養模式（見圖5），培養教師職業能力。“五措施”為訓、掛、導、研、賽；“雙線（雙師素質）”包括教學技能、職業技能。開展培訓需求調查、建立培訓課程庫、制定培訓方案、開展培訓活動、評估培訓效果。建立師徒導師制、優秀人才工作室，對教師開展高階教學能力、科研能力、技術技能指導。開展校內教研活動和國內外研修活動，開展各級教學科研課題，與企業合作開展技術革新、改造、成果轉化等技術創新服務。推行導師制，為每位新入職教師配備教學導師，根據各類青年教師成長發展需要配備不同類型導師，指導周期為1～4年。通過信息化管理手段，及時了解導師帶徒工作情況，通過自評、部門考評等方式對導師帶徒成果進行定期考評，對過程中的困難及問題進行及時改進。

圖4 提升教師能力的方法

圖5 “五措施+雙線”師資培養模式

制定《教師課堂教學工作規范》，從教學工作基本要求、教師任教資格、教學準備、課堂教學、課程考核與反思等方面對教師課堂教學工作提出要求。制定《教師課堂教學行為規范及扣分清單》，從正面和反面對教師提出要求。構建教師職業教育教學能力測評模式（見圖6），對全體教師實施職業素質能力測評及培養，有效促進廣大教師職業教育核心能力的提升，進而提升學校人才培養質量。

圖6 教師職業教育教學能力測評模式

（四）實訓基地標準開發及實施保障

制定《教學建設項目管理辦法》，規范實訓基地項目建設工作，提高項目建設質量。教學建設項目包括項目入庫、項目立項、項目方案變更、項目實施過程管控、項目資金管理、項目驗收等環節，對每個環節進行了系統內的設計，明確了任務和責任。規定項目承擔部門必須在項目申報前，對項目的可行性、必要性、建設方案、設備/服務采購等進行部門論證。部門論證成員由學校專業建設指導委員會成員、學校副高級以上職稱相關專業專家、校外（行業企業）專家等組成，其中校外（行業企業）專家不少于論證成員總人數的1/3。必要時，增加學校相關領域（教學、財務、資產管理、基建、信息技術等）專家參加。通過部門論證后，必須再組織學校論證，即由教務處負責組織學校專家組對項目進行論證。學校論證專家組成員由學校教學工作委員會成員、學校學術委員會成員、學校相關領域專家等組成。必要時，增加校外（行業企業）專家等參加。明確了教務處、財務處、后勤處、資產處、審計室、二級學院的管理機構和職責。每年對實訓室從制度、設備耗材、環境及安全、創新成效等12個指標開展診斷改進，評估實訓基地對學生職業能力培養和人才培養方案的支持作用。

（五）課程標準開發及實施保障

課程標準是落實培養目標和指導教學工作的基本綱領性教學文件，是選用與編寫教材、實施教學、評估和檢查教學質量的依據。課程標準既指導教師的教，也指導學生的學。制定《課程標準實施管理辦法》，明確課程標準實施的職責、按照課程標準進行教學條件建設、進行教學準備和實施、進行教學評價，課程標準的修訂、執行和管理等事項。充分發揮課程標準在教學工作中的作用，提高課程標準在教學實施中的指導性和約束力，促進教師執行課程標準的嚴肅性、主動性和創造性，規范課程標準的管理。柳職院構建從教學準備、教學實施、教學評價到教學改進的全套教學管理流程制度（見圖7），共梳理了12項關鍵質控點，多元主體參與評價。制定《課堂教學質量等級評定實施辦法》，采用“三評一復核”（即學生評價、同行評價、學校督導評價和全校或二級學院公開復核）的評定方式，系統構建評價指標，引導教學改革方向，獎懲并施，鼓勵教師投入教學改革的積極性，推動課程改革，鼓勵教師提高授課水平，使教學改革的成果落實到課堂，穩步提高教學質量。建立學生評教制度，分析全校排名前5%和后5%課程數據，發現問題形成改進意見。[3]

圖7 課堂教學PDCA循環流程圖

四、結語

高職院校結合辦學特色和專業特點，構建實施科學完善、符合學校實際的教學質量保障體系，才能將教學質量監控與保障落到實處。專業人才培養目標及路徑設計是關鍵，教學實施過程重點在檢查督促，教學評價分析是基礎，教學反饋改進是目的?；诖藰嫿ń虒W質量保障體系，涵蓋了校內、校外，貫穿了專業教學各個環節和階段，有利于提高高職專業人才培養質量。