論可持續發展與環境保護

盤錦市綠色發展服務中心 王微

隨著我國市場經濟的蓬勃發展,城鎮化也在快速推進,在城市化建設可持續發展取得了較大進展的今天,卻還面臨一些困難,其中首要的問題就是怎樣解決好城市化建設可持續發展中的環境保護,做到在城市化建設中,節省資源,減少污染物,實現科學發展,做到城市可持續發展中的環境保護。本文分別做了簡要的闡述。近些年,由于我國市場經濟的快速發展，城市化建設的步伐也在加速。但在人們正在努力做好城市化建設,并力圖為人類提供更適宜棲息、工作、生活的良好都市環境的今天,不難看到,仍然存在一些問題。尤其是近年來,城市環保問題格外引人注目,成為社會關注的問題,所以我們要厘清城市化建設與環保之間的關系,并使二者能夠協同,為人類生活提供良好的都市環境。所以我們要正確處理好可持續發展和環保的問題。

一、可持續發展的含義

發展包含了發展、可持續發展環境和可持續發展社區等3個主要方面,要求人們在生產生活中講求經濟效益、注重環境安全和社會公正,最后實現社會全面和諧發展。注重實現社會可持續發展,是人們共同的使命。

二、可持續發展與環境保護的關系

可持續發展理論認為經濟和環境互相聯系,形成了一個有機整體?！独锛s聲明》中提出“對于可持續性,環保應是未來發展過程的重要因素,不可離開這一進程來思考”。而國家也十分重視環保,并將環保視為其要求達到的最基本目的之一,環保也是劃分可持續性發展和傳統發展的分水嶺和試金石。

（1）環保工作與國民經濟之間的聯系非常密切，穩定的生態環境是經濟社會健康發展的必要前提條件,但環保問題從源頭上來講,主要是由于經濟社會管理不當而造成的。具體來講,主要表現在以下幾個層面：一是規范市場環保的準入機制,嚴格執行工業經濟政策法規,積極推動清凈工業生產和循環經濟發展,政府科學合理指導,積極調節和優化產業結構,轉變經濟發展方式,提高經濟社會健康發展的宏觀調控能力。二是通過減少污染總量,積極實施環境污染整治與生態恢復工程,既減輕了環境負擔,也同時為經濟社會發展創造了巨大發展容量。其三,通過環境保護活動可以帶來科技發展。其四,良好的生態環境已經成為當前城市競爭的重要因素,可以增強城市的向心力,帶動經濟社會進步。（見圖1）

圖 1 城市水污染治理流程

（2）環保意識是以人為本的,直接反映環境是人們賴以生存的最重要基礎,唯有把環境管理好了才可以維護人們的健康。通過環境保護項目的實施,確保群眾的飲水安全、食品安全。如果自來水或者大氣被污染，人體會出現許多不適癥狀。通過研究世界各地的環保問題可以得知,比如之前十分廣為人知的倫敦霧霾等都可以告知人們環保事業的重要意義。

(3)我國用了幾十年時間就走完了近百年的工業化進程但同時我們也必須意識到這些成果的取得,實際上是消耗大量能源，以物理為代價的，它是在透支生態的前提下進行的,生態問題已經變成當前影響經濟社會發展的主要因素。

(4)環境問題與可持續發展緊密相關

可持續發展將環境保護視為經濟發展的最重要內容,環境保護工程能夠為經濟發展創造出很多直接或間接的效益。雖然國家將環境保護視為評價發展質量、經濟發展水平與社會發達程度的客觀標尺之一，但由于現代經濟發展日益依賴自然資源的支持,所以人類在還不能完全理解可持續發展以前,傳統的經濟增長,對環境造成嚴重破壞經濟越發展,環境保護和自然資源就越關鍵，需要人類為創造舒適、安全、整潔、良好的生存環境而努力奮斗。

（5）實現可持續發展,在保護環境方面,每個人都擁有公平的環保權益。環境權利與義務是相對的,它是一種權利,是一項義務,所以人類的環境權利與環境保護義務是統一的。這種權利也必須得到別人的認可與維護?？沙掷m發展,需要我們逐步摒棄傳統單一的生產和消費。我們必須盡快徹底改變傳統經濟發展方式—即首先減少,進而逐步淘汰不利于可持續發展的傳統的生產和消費。這方面要求人類在生產中提高效率，少污染。所以,我們應該改正過去以犧牲環境來發展生產的錯誤做法,更多地與環境保護有機協調。

(6)可持續發展需要通過環保新科技的研究與普及緩解環保危機，改變傳統的生活方式、消費方式,根本出路就在于發展科技。只有通過大規模地應用先進技術,才能使單位時間產出的能耗減少，效率提高，減少社會對資源、能源的依賴、減少生態環境負擔。

(7)實現可持續發展需要增強人民的環保意識。實現人類可持續發展的前提條件,是人類需要轉變觀念—即從功利主義觀念來看,資源為我所有,只有對人們來說是必要的資源,就能夠進行發展使用。而應樹立嶄新的生態文明觀念,即用生態的觀念來調節人與自然之間的緊張關系,將人視為自然界的成員,以實現人與自然共存，并將此理念變成公民的自發行動。

三、可持續發展理念下環境保護現狀與解決措施

就目前中國的城市規劃建設來說,一些城市規劃并未把環保問題與城市可持續發展結合起來思考問題,在完成城市規劃建設的同時常常帶來自然環境的污染與損害。所以,人們應該將城市的可持續性發展與環保結合來進行城市規劃建設,而不能顧此失彼。（見圖2）

圖2 地球母親

（一）城市可持續發展規劃中的環境保護

長期以來,在我國的城市發展規劃中,人們常常是只想著搞大項目計劃、尋求更新穎的建筑設計,但卻往往忽略建筑中的環保問題。這些環境問題主要體現在：

首先,部分城市發展規劃不合理。雖然近幾年來城市發展規劃方面已經有了長足的進步,但仍然存在城市規劃不合理的現象。主要體現在總體布置不合理,沒有根據本地的氣候條件、地理特點,按照人口分布規律以及工業、農業、商貿來合理規劃城市,從而造成城市居住區與生產區、重工業生產與輕工業生產、農村與城市產業格局的互相重疊,空間格局紊亂,工農業之間不能互補發展,居住區與生產區不分開,民眾長期生活在工業污染區。（見圖3）

圖3 污染治理工程

所以,我們應該在城市整體規劃中充分考慮環保問題,維護自然環境。根據地理文化特點來進行規劃設計,做到科學合理。

其次,在城市化發展中局部規劃的整體規劃矛盾較為明顯,局部規劃沒有充分考慮整體設計,也缺乏科學的理論依據,往往是工業、農業、商貿等混雜,沒有合理調整局部區域城市規劃,沒有把局部規劃看作是城市整體規劃的重要組成部分。所以,在合理規劃整個城市建筑的同時,必須注意城市的局部規劃,以生活區、商業區為基本單元,彼此相互聯系,各功能區規劃科學合理從而提供良好的生存環境。（見圖4）

圖4 環境保護措施——人工濕地、生態緩沖帶

（二）城市可持續發展下的環境保護

城市可持續發展的實現要考慮環境污染問題,主要是空氣中的污染物、建筑施工中揚塵、工廠排出的廢水、廢氣污染的等使都市環境受到很大的影響。城市還有建設中產生的噪聲污染,嚴重影響市民的正常生產、生活,一些單位在建筑施工時并未設置好隔音設施,對噪音環境視而不見。還有不少建設項目過量利用城市水資源,直接造成城市供水壓力。由于對城市排水方面的疏忽,造成部分城市污水系統遭到損壞,尤其是遇到下雨天,污水橫流。任意堆積建設廢棄物,無法合理、高效地處置建設廢棄物,導致建筑垃圾污染。

所以,應該認真對待城市建設過程中的環境污染問題,并通過各種措施減少建設過程對環境所造成的危害。目前主要舉措有：環保主管部門強化對建設施工管理與監督,并通過各項行政管理手段全面監察城市建設中的環境破壞情況與排污狀況；通過科學、合理的方法、措施減少對環境形成的污染,對環境污染應盡快治理,并采取處罰措施,按照”誰污染環境誰承擔”“誰污染環境誰治理”的原則,加強對城市建設的管理。引導人民群眾積極參與到城市環保工作中,讓每個人都成為環保監督員,調動人民群眾對環保工作的積極性。在污染治理中,減少“變廢為寶”的思想,合理將環境污染物質加以二次利用,比如將建設中產生的建筑垃圾作為道路基礎利用,減少垃圾亂堆亂放成的環境污染。綜上所述,政府在城市建設進行環保管理時,應當綜合考慮,多管齊下,以減少環境污染。（見圖5）

圖5 環境保護措施——生態溝渠

（三）城市可持續發展中的環境污染治理

在城市建設中,經常被忽視,存在著重處罰、從輕治理的情況,所以,在對于城市建設中環境污染的治理,需要采取以下措施：

首先,政府應當以獎勵的方法,來激勵建設單位主動采取措施保護環境,以防止城市建設項目對環境產生嚴重影響,嚴格執行環保排污許可證制度、環保排放收費制度、減免稅政策,鼓勵城市建設單位積極保護環境,以減輕污染；然后,政府應當著重強調城市建設單位對環境問題的事后措施,不能一罰了之,盡可能恢復到原來的狀態,對于無法修復的,政府應當采取補救措施,對城市建設項目所產生的環境污染予以合理的經濟賠償；再次,對于城市建設項目單位的環境污染、損害,政府應當堅決對其進行責任追究,這樣才能減少城市環境污染“前人破壞、后人買單”的現象。

綜上所述,在實現城市化建設可繼續發展的過程中,不可忽略對城市環境的維護,要采取措施加強管理，使城市環境進一步得到美化,滿足人們對城市環境質量的要求。