浙江：堅持數字賦能切實增強智慧警務實戰能力

充分運用大數據 打通警醫聯動“最后一公里”

為進一步健全完善全省道路交通安全警醫聯動機制，切實加大交通事故傷員救治力度，積極探索開展患有妨礙安全駕駛疾病駕駛人治理，浙江省公安廳、省衛健委共同研究制定了《關于進一步加強全省道路交通安全警醫聯動工作的通知》。

通知指出，建立健全道路交通事故傷員快速救治機制，是踐行“人民至上、生命至上”理念的重要舉措。浙江省各級公安機關、衛生健康部門要加強警醫聯動工作的組織領導和機制建設，分級成立警醫聯動領導小組，通過聯動實現交通事故傷員現場處置和院前、院內緊急救治的緊密配合，切實保障交通事故傷員得到及時、專業、有效救治。

通知要求，優化傷員院前救治流程設置和實施保障，通過建立警醫接警臺、三方通話等方式，實現交通事故聯合接警、同步響應、警醫聯動。鼓勵在高速公路、偏遠地區建立“空地一體化”救援救治模式，建設完善院前急救智能化指揮調度信息系統，提高院前急救預警水平。加強危重傷員救治指導和會診機制，強化急救網點建設，有條件的地區可針對性布設交通事故急救網點，按照“就近+就急”原則快速將傷員轉送醫院救治，進一步提高急救效率。提升傷員救治能力和經費保障水平，建立聯絡機制，開通綠色通道，完善交通事故傷員應急救治預案，發揮交通事故社會救助基金作用，充分保障人民群眾生命安全和健康。以數字化改革為牽引，充分運用大數據手段，針對“兩客一危”、校車等重點駕駛人，探索開展患有妨礙安全駕駛疾病駕駛人治理。要根據交通事故創傷特點，加強全民急救培訓，向社會公眾宣傳講解應急救援常識和自救知識，提高全民交通事故自救互救能力水平。

溫州對重點車輛實施系統化精密智控

浙江省溫州市工程車交通安全智控中心日前透露，今年以來，溫州市區渣土和泥漿運輸等工程車輛未發生致人死亡事故，而前兩年同期渣土和泥漿運輸等工程車輛均發生4起致人死亡的交通事故。這樣的轉變，主要得益于溫州市公安局交管局于2021年4月對重點車輛實施系統化精密智控新模式。

全閉環工程車數字智能化管理

溫州市交管局的數據顯示，2019年溫州市的8000余輛工程車交通事故死亡人數是88人，占當年全市交通事故死亡人數的六分之一。如何管理好工程車、降低工程車亡人交通事故數，成為溫州市相關部門的一項重點工作。溫州市交管局相關人士表示，早在2018年，他們就啟動對工程車管理體制和機制的改革，由行政管理轉化為社會綜合管理，并依托行業自律，促使工程車管理有序化。然而，隨著工程車數量增加，工程車亡人事故數下降并不明顯，2020年全市工程車事故死亡人數仍高達83人。

為進一步深化對工程車的有序管理，溫州交管部門著手建設溫州市工程車交通安全智控中心（以下簡稱智控中心），并于2021年4月22日正式運行，對重點車輛開啟系統化精密智控管理。就是利用“一個智能限速設備、兩個二維碼”，通過人、車、企數據的采集、分析、研判、推送、賦分、排名、處罰、監管，形成全閉環的工程車數字智能化管理模式。

目前每輛工程車的駕駛人要開始工作，就需在早晨6時后學習相關交通安全知識并通過相應測試后，其配備的二維碼才能由“紅碼”變“綠碼”，然后掃碼相應工程車配置的二維碼才能駕駛。一旦駕駛人是“紅碼”時駕駛車輛，智控中心就會接收到駕駛人的違規預警信息。智控中心會將收到的預警信息即時反饋給相應駕駛人和車輛所屬企業。中心定期統計，根據預警信息多少對相應企業進行紅、橙、黃、綠四色安全管控，被列入紅、橙、黃三色的企業，交警、行業協會等部門會對企業進行重點監管，相應企業的車輛運營也會受到限制，促使企業持續開展有序的日常管理工作。

工程車致人死亡交通事故逐步下降

智控中心相關責任人介紹，中心剛運行時，后臺接收到有關工程車的預警信息日均達2.2萬條，不少是超速、闖黃燈等違法信息，但是隨著智能化管理的深入，后臺接到的預警信息逐日下降，目前每日接到預警信息100條左右，多數是“紅碼”報警，包括駕駛人忘記學習而掃碼開車出行或學習后忘記掃碼就開車出行等。

溫州市交管局相關責任人表示，在數字智能化管理模式下，工程車行駛速度得以智能限制，闖黃燈等違法行為也得到有效監管，發生交通事故致人死亡的情況逐步下降。據智控中心統計，2021年全市工程車事故死亡人數為50人，同比下降39.76%，相較2019年更是下降了43.18%。

目前，智控中心智能化監管的車輛已不局限于工程車，校車、半掛車、物流車輛等也于去年四季度相繼納入平臺監管。

溫州市交管局相關責任人介紹，目前溫州市涉環衛、快遞、外賣行業的交通事故發生率也較高，致人死亡率也不低，他們計劃將三行業的車輛和人員進行數字智能化管理，目前相應程序已在開發中，預計在今年年中展開試點工作。這一程序將根據環衛、快遞、外賣行業從業人員的特點，主要側重對三行業從業人員的監管，比如快遞外賣人員要開始一天配送業務時，要先學習相關交通安全知識，并通過相應測試后，方能使專屬匹配的個人二維碼變綠，然后才能進入配送平臺接單配送。

據了解，溫州市還將重點車輛系統化精密智控管理工作納入各縣（市、區）的平安建設考核中，以督促各地政府對重點車輛的智控監管持續深化。

紹興柯橋著力提高道路通行效率

今年以來，浙江省紹興市公安局交警支隊柯橋大隊持續深化交通信號燈優化配時工作，轄區交通通行速度有明顯提升，擁堵指數趨于下降，營造了安全、暢通、有序的交通環境。

他們針對全區30個重點路口和127個交通瓶頸點，利用“端-邊-云”智慧架構提供全套自主解決方案，“點-線-面”協調發力，智能化制定一點一方案，構建“全息感知-智慧管控-精細服務”的智慧路口體系，助力車路協同，實現精細化管理。同時，柯橋交警加強路口間的車流聯動，制定13條路段協調方案，按道路等級分級建立綠波道路動態巡檢、優化機制，堅持大數據巡檢、視頻巡檢和人工巡檢等方式相結合，實現線上提速，有效提高了道路的通行效率。

海鹽“E路護航”提升救援保供通達效率

今年1月，浙江省海鹽縣公安局交警大隊研發上線“E路護航”智慧平臺，通過部門多跨協同數字賦能解決民生服務“關鍵事”。城區193組信號燈實現智能動態全覆蓋，燈控率達90%以上，滿足快速、靈活、智能化、精細化的護航保障需求，在提升救援速度和減少轉運車輛、人員等待時間，保障保供車輛運輸效率上發揮重要作用。

“E路護航”智慧平臺依托交警數字警務“最強大腦”，接入智能信號燈386組，并與消防等部門形成應急聯動機制，針對一定等級的消防救援以及醫療急救啟動“E路護航”。行駛過程中，移動終端控制1公里范圍內信號燈實現“紅轉綠”秒級響應，提前清空路口排隊的社會車輛，同時根據車輛實時定位動態調整最優行車路線，保障救援力量第一時間到達現場。“E路護航”啟用以來，救援車輛全程路段平均抵達時間可以減少45%，高峰期市區路段可減少60%以上。

從火場救援到抗疫保供，“E路護航”同樣服務于疫情背景下的應急指揮、民生緊急護航、疫情防控人員轉運、物資保障運輸車輛。平臺集成全縣5874路公共視頻監控，通過視頻監控聯動與接力跟蹤，智能動態調整信號燈狀態，實現彈性綠波智能響應。自3月13日海鹽周邊地區疫情爆發以來，累計轉運人員53批次，轉運全流程平均用時控制在1小時以內，較規定時間用時減少75%。

嘉興試點應用“全摩通”

為解決群眾辦理摩托車駕校報名、駕駛證考試領證、摩托車登記領證、老舊摩托車回收等事項多次跑、多地跑、線下耗時費力等一系列問題，嘉興基于數字化改革，通過事項融合、流程簡化、數據跑路、機器快審等高效便捷方式，建成“全摩通”場景應用。

“全摩通”是基于數字改革，通過事項融合、流程簡化、數據跑路、機器快審等高效便捷方式，著力解決群眾摩托車駕校報名、駕駛證考試領證、摩托車登記領證、老舊摩托車回收等事項多次跑、多地跑、線下耗時費力等一系列問題的場景應用。

該場景應用為全省試點、全國首創，僅用1個月就建成一個示范場景并上線運行，已實現嘉興市域全覆蓋，并能實現全省推廣應用。

傳統摩托車駕考從報名、體檢、考試到領取駕駛證最短也需要學員騰出三個整天時間進行，算上預約等候時間，大概要一個月才能拿到駕駛證。現通過嘉興交警自主研發的全國首臺“全摩通”綜合服務受理機，同步網聯至醫院、駕校、車管所，憑著身份證，可以一次性完成體檢、駕校報名、車管所準入受理及繳費等事項，最短三個小時就能拿到摩托車駕駛證。真正“一站受理、數據跑路”，由原先跑駕校、醫院、車管所變為“跑一地”。

“全摩通”一日駕考全流程

報名、體檢、預約考試：學員需攜帶身份證（增駕學員還需攜帶機動車駕駛證）就近選擇“全摩通”服務中心參加摩托車駕駛證考試，通過“全摩通”綜合服務受理機先進行報名、拍照與體檢。完成后等待公安、醫院等部門的審核，審核完畢后就能進行考試預約與繳費。

理論考試：考試預約成功后，即可參加科目一、科目三安全文明駕駛兩項理論考試，進入考場前請務必先將手機等電子設備放入“存放箱”。“全摩通”引入全國領先的理論考試駕駛艙，配套建設人證一致性比對、防作弊等模塊，實行無紙化考試，做到全自動審核，考試結果即考即出。

技能考試：理論考試完成后，再次前往受理機進行技能考試預約，完成后即可參加科目二、科目三考試。技能考試運用全國領先的機器視覺分析、AI智能分析技術，安裝無死角監控，提高考試工作效能和公正，實現全項目智能評判，減少人工干預。

宣誓、領證：全部考試通過后，學員前往大廳進行交通安全教育與宣誓活動，最后等待領取駕駛證。

2021年5月以來新增摩托車駕駛人同比增長57.2%，僅摩托車考試一個事項就平均為每人節省時間21個小時。2021年8月，全市已建成7個場景應用，實現全市域覆蓋，市民群眾就近就能辦理摩托車相關事項，除摩托車駕考外，還有摩托車注冊登記、老舊摩托車報廢回收等，總共4個主項16個子項。

泰順多跨協同治理交通難點 巧用大數據“看好”小車輪

電動三輪車是不少地方交通治理的“老大難”問題，泰順借助數字化改革，全新打造電動三輪車數字化治理平臺，成為精準治理的“聰明大腦”。今年以來，全縣電動三輪車交通事故同比大幅下降，取得明顯效果。

作為寄遞、煤氣儲運等行業的常用交通工具，電動三輪車是不少地方交通治理的“老大難”問題。2021年以來，泰順借力數字化改革，以電動三輪車治理為突破口探索交通綜合治理新模式：通過地毯式數據收集、數字化平臺治理、全方位嚴查嚴管，打造數字法治“交通安全協同共治”多跨應用場景，取得明顯成效。2021年1月至8月，全縣電動三輪車交通事故同比下降20%，其中亡人事故同比下降50%，交通守法率達到90%。

交通安全事關平安建設和群眾切身利益。據泰順交警部門統計，近年來，電動三輪車亡人交通事故數約占亡人交通事故總數的六成。這其中，由于宏觀政策不配套、技術標準缺規范等因素，非標電動三輪車管理存在盲區。

如何破題？泰順全新打造的電動三輪車數字化治理平臺，成為精準治理的“聰明大腦”。全縣375個全科網格前期開展地毯式排摸，共登記非標電動三輪車20376輛，數據碰撞后發現重復登記436輛，目前所有車輛均統一上牌，為源頭治理提供數據支撐。

在這個數字化治理平臺上，實時顯示違法信息和違法行為預警等。跳動的數據背后，是多跨協同的組織架構，政法委、公安、市監、經信、行政執法、保險、通信等部門單位實現數據共享。泰順縣公安局交警大隊大隊長蔡松華介紹，以大數據為紐帶，市監、經信等部門加強行業監管，禁止產銷非標電動三輪車；公安、行政執法等部門加強現場執法、風險研判，形成從生產銷售源頭到違法行為監測、處置和反饋的閉環管理。

采用5G、物聯網、云計算等前沿技術，泰順縣還創新研發電動三輪車“行車衛士”終端，開通電動三輪車行程查詢、異常提醒、電瓶保護等功能，在寄遞、煤氣儲運、環衛等行業試點安裝基礎上向全社會推廣。

“過去滿大街找線索，現在一鍵就能查到嫌疑人信息。”說起數字化治理帶來的變化，縣公安局交警大隊交警劉坤印象深刻。不久前的一個深夜，雅陽鎮沐峰村發生一起電動三輪車肇事逃逸案，事發監控視頻盲區。交警通過平臺對行經沐峰村的電動三輪車進行大數據分析，半小時后就鎖定肇事車輛及嫌疑人。2021年以來，泰順已快速處理此類電動三輪車肇事案件20余起。

精準治理提升精準服務能力。基于大數據分析，針對電動三輪車無法購買保險的情況，當地公安交警部門聯動保險公司為電動三輪車車主提供第三方責任險。

2021年7月15日，村民朱某駕駛電動三輪車發生交通事故，需支付受害方醫藥費、車輛修理費等6500余元，“這畢竟不是一個小數目，還好保險公司幫我付了！”

泰順縣還把治理平臺作為縣交通管控云平臺的一個應用場景，為當地在事故預防、道路治堵等方面提供基礎數據和決策依據。根據山區縣道路特點和電動三輪車事故多發點，交警部門開發30套交叉路口預警系統，實時采集路面違法信息，以圖文聲光等形式發出主干道來車警示，大幅減少交通安全事故。