武平縣“中國天然氧吧”建設實踐與發展對策*

朱冬梅 潘仰南 吳才香

(福建省武平縣氣象局,福建 龍巖 364300)

0 引言

黨中央、國務院高度重視生態文明建設，先后出臺了一系列重大決策部署，推動生態文明建設取得重大進展和積極成效[1]。生態文明氣象保障服務是生態文明建設與氣象事業發展的重要結合點，需要從經濟發展、生態建設和氣象服務等多領域相互協調，提高其服務質量，為國家經濟社會發展做出新的貢獻[2-3]。“中國天然氧吧”創建活動是由中國氣象局組織評價旅游氣候及生態環境質量，發掘高質量旅游憩息資源，倡導綠色、生態生活理念，發展生態旅游、健康旅游的公益性活動。武平縣作為全國林改第一縣，于2017年成功創建福建省首個“中國天然氧吧”。依托 “中國天然氧吧”品牌效應，唱響“來武平，我氧你”宣傳口號，武平縣知名度不斷提升，形成了生態發展高顏值與經濟社會優發展的良性互動，并于2020年獲“中國天然氧吧”綜合效益指數全國第一。但在“中國天然氧吧”構建與發展中如何為生態文明建設服務的總體思路、重點領域的內容尚不明確，本研究總結分析了福建省武平縣“中國天然氧吧”的成功創建經驗，并對“中國天然氧吧”在生態文明建設中的有效途徑進行凝煉，力求通過武平縣社會效益、經濟效益和生態效益的顯著提升詮釋“中國天然氧吧”建設對生態文明創新發展的意義，為其他地區在氣象保障服務生態文明建設提供示范與借鑒。

1 武平縣優化構建“中國天然氧吧”體系的優勢

武平縣地處福建省西南部，閩、粵、贛三省交界地，屬亞熱帶海洋性季風氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，氣候溫和宜人。良好的生態是武平最大的優勢、最大的財富，在打通“綠水青山就是金山銀山”轉換通道上，武平始終堅持生態發展戰略，通過發展生態旅游不斷釋放生態紅利。武平縣境內旅游資源豐富，擁有梁野山國家級自然保護區、梁野山國家森林步道、中山河國家濕地公園3張國家級生態名片，獲評全國文明城市、首批國家全域旅游示范區、首批國家森林康養基地、中國生態旅游大縣等國字號榮譽稱號。目前，縣域城市正按照東西延伸、南北拓展的布局規劃建設，城市規模不斷擴大，梁野山國家級自然保護區環繞縣城，已初步建成山水園林式風景城市。經國家環境監測總站質量評價，武平縣負氧離子濃度含量高，空氣質量和環境質量位居福建省前列。中山河濕地公園是目前我省唯一一個跨省流域的生態河流型濕地公園。對照“中國天然氧吧”評價指標分析，武平實施生態立縣、旅游富民、產業興城的發展戰略，堅持生態文明建設和生態資源環境保護一起抓，扎實推進國家生態文明建設，嚴格執行國家生態功能區產業準入負面清單，全面推進大氣和水污染防治行動計劃，堅定不移發展全域旅游，爭創富有武平特色的“中國天然氧吧”。

2 武平縣“中國天然氧吧”的創建經驗

習近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”這是重要的綠色發展理念，也是推進現代化建設的重大原則。武平縣是習近平總書記親手抓起、親自主導的集體林權制度改革的發源地，被譽為“全國林改第一縣”，是習近平生態文明思想的重要發源地之一。綠水青山就是金山銀山，闡述了經濟發展和生態環境保護的關系，揭示了保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的道理，指明了實現發展和保護協同共生的新路徑[4-5]。

“中國天然氧吧”創建活動作為中國氣象局國家氣候標志首批品牌活動之一，是氣象服務生態文明建設、賦能地方經濟轉型發展的有益實踐。2018年被寫入《國務院辦公廳關于促進全域旅游發展的指導意見》，2020年被列入第二批全國創建示范活動保留項目目錄。“中國天然氧吧”創建活動自2016年正式啟動，依據科學的評價標準，對申報地區進行嚴格規范的審查評定。截至2020年底，全國共有193個地區獲得“中國天然氧吧”稱號。創建活動得到了各地政府的積極響應、氣象部門各級單位及相關行業部門的熱情參與、社會媒體的大力推助，品牌效益顯著提升，有力促進了各地經濟社會的發展。

武平縣委、縣政府高度重視環境保護和生態文明建設，從推進“機制活、產業優、百姓富、生態美”新武平建設與促進全縣環境資源協調發展的實際出發，積極加強生態保護、制定生態發展政策、促進生態旅游，創建資源節約型、環境友好型社會及生態文明示范縣建設，引導全縣人民共同朝著建設美麗、開放、幸福的新武平目標積極謀劃。

2.1 因地制宜制定創建工作方案

2016年，武平縣氣象局積極響應中國氣象局組織的“中國天然氧吧”創建活動，由縣政府發文正式成立武平縣創建“中國天然氧吧”工作協調小組，實施武平縣創建“中國天然氧吧”方案。制定出臺《縣“十三五”旅游業發展專項規劃》《關于加快實施全域旅游推動旅游產業融合發展的若干意見》，組織制定《縣全域旅游發展規劃暨三年行動計劃》《創建國家全域旅游示范區實施方案》等，成立全域旅游發展工作領導小組，設立全域旅游發展專項資金，有效推進屬地全域旅游發展工作。

2.2 先行開展生態氣候環境建設

為進一步推動“中國天然氧吧”的創建工作，武平縣氣象局不斷強化福建省氣象局現代化建設目標，優化完成8km×8km(重點區域3km×3km)區域站現代化布局，實現武平區域內4要素以上氣象觀測站40個，總數42個觀測站的現代化目標。在人口聚居區、生態環境區各建設一座空氣質量環境指數監測站，開展負氧離子、紫外線、PM2.5等生態環境觀測，并在中山河濕地公園核心區新建一座全要素生態氣象觀測站，開展CO2、總輻射、紫外線、地溫、土壤水分等濕地生態要素觀測，優化布局生態氣象觀測站網，形成武平縣生態觀測監測體系，為申報“中國天然氧吧”建立強有力的數據支撐。

2.3 加強環保基礎設施配套建設

有序淘汰落后產能，關閉縣轄區內所有立窯水泥生產(線)企業,新建成塔牌水泥有限公司,并建成運行余熱發電和脫硝兩項重大環保工程。實施縣城污水管網改造及延伸項目，建成使用縣城生活污水處理廠和生活垃圾無害化處理場。縱深推進養殖業污染綜合整治工程，成立了縣治污辦，關閉拆除禁養區內養殖場，鄉鎮生活污水處理設施建設有序推進。實施重點流域水環境整治，已開展象洞溪流域、中山河流域環境綜合整治，保障武平縣生態文明建設成果。

2.4 開展生態環境評價分析

委托福建省氣象服務中心對武平近30年來的氣候環境開展全面評估；積極聯合環境監測站、林業資源評估中心、旅游管理部門分別就空氣和水質、森林資源、旅游交通配套等開展空氣質量分析、生態資源環境分析、旅游資源分析。對照“中國天然氧吧”主要考核指標，從生態發展規劃、負氧離子濃度、氣候舒適度、森林覆蓋率、區域內水質等級、旅游配套等必要條件出發，助推武平縣開展生態環境保護攻堅戰役，強化縣城區揚塵、飲食業油煙和機動車尾氣污染整治。

2.5 推進生態旅游全域化發展

把武平全域作為一個大景區來統籌規劃，以景區打造為抓手，以項目建設為支撐，集點、連線、匯面，形成以梁野山創5A級景區為龍頭，各景點、特色小鎮、美麗鄉村等星羅棋布、各具特色的全域旅游新格局。以創建梁野山5A級景區、客都匯文化創意產業園為核心，打造梁野山下云礤、園丁、堯祿、東云、東崗等“五朵金花”，建設“梁野山上生態引領，梁野山下產城融合；武平城里商貿開花，武平城外農耕文化；山上山下風景如畫，城里城外宜居宜業”的田園詩歌之城。整合旅游資源，打造定光佛祖廟、中山國家歷史文化名鎮、中山河國家濕地公園、獅子山、白水寨、興賢坊歷史文化街區、劉亞樓將軍故居等精美景區，規劃旅游精品線路。

通過組織申報、初步審核、實地考察、統一監測、專家評審等環節，2017年9月11日全國第二批“中國天然氧吧”創建結果揭曉，武平縣憑借氣候獨特、生態優質、自然風光秀麗、人文景觀多樣，休閑旅游四季皆宜等諸多特點，獲評“中國天然氧吧”，是福建省第一個獲此稱號的縣域城市。

3 武平縣“中國天然氧吧”助力生態文明建設

成功創建福建省首個“中國天然氧吧”后，武平縣委、縣政府高度重視“中國天然氧吧”的品牌運維與推廣，連續5年把“中國天然氧吧” 打造和提升工作寫進政府工作報告，重點圍繞森林康氧、濕地怡氧、鄉村樂氧、文化涵氧、運動健氧、美食滋氧“六氧”武平，全力打造“來武平，我氧你”生態品牌。

3.1 堅持綠色發展理念，助力社會效益提升

武平縣將“中國天然氧吧”作為帶動鄉村振興、景區提升的引擎，吸引了一批又一批新興文旅項目落地，推動發展鄉村度假游、運動休閑游等新業態，創辦了鄉村振興論壇，培育了鄉村振興重點特色小鎮，打造了武平“旅游精品線路”和“避暑清涼福地”等旅游名片，走出一條特色發展之路。持之以恒加強生態建設和生態保護，實現生態發展高顏值與經濟社會優發展的良性互動。“中國天然氧吧”在生態環境保護、打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略和推動武平經濟社會生態高質量發展表現突出，2018年和2020年，武平縣作為往屆優秀氧吧代表應邀參加“中國天然氧吧”創建發布會，介紹和分享了武平縣“中國天然氧吧”創建及應用成效。2020年，獲“中國天然氧吧”社會效益指數全國第一，大大提升了武平的知名度。

3.2 推動鄉村旅游發展，助力經濟效益提升

作為“中國天然氧吧”優秀代表，武平縣有效利用了鄉村環境優美、文化底蘊深厚、產業豐富、城郊毗鄰等優勢，持續探索鄉村從“環境美”向“發展美”；從“美麗鄉村”向“經濟產業創新”轉變的有效路徑和典型引領，推動鄉村旅游建設發展掀起新高潮。據武平縣統計局統計(圖1)，2017年以來，武平縣旅游業發展步入了快車道，旅游產業發展的定位更加清晰，目標更加明確，措施更加有力，成效更加顯著。全市排名位居第二。

圖1 2016—2021年武平縣旅游人數和收入

依托氧吧品牌促進鄉村產業振興，武平先后又推出了百香果、象洞雞、綠茶、紫靈芝、富貴籽等武平系列區域公用品牌，推進構建優質農林產品 “中央廚房”，傳播“武平味道”。針對“泡著氧吧長大的武平百香果”“氧吧里的跑步雞”品牌(表1)，重點打造了武平百香果出口基地和“中國黃金果之鄉”，講好“武平歸來不吃雞，吃雞就吃象洞雞”品牌故事，黃金果、象洞雞榮登廈門金磚會議宴桌。2017—2020年全縣累計引進項目123個，2016—2021年連續6年榮膺“福建省縣域經濟發展十佳縣”。

表1 2019—2021年武平縣黃金果與象洞雞產業發展效益

3.3 合理利用自然資源，助力生態效益提升

“中國天然氧吧”已成為武平對外推介的一張靚麗名片。武平縣生態環境持續高水準，縣域大氣環境質量保持或優于二級標準，空氣優良天數均達99%以上，在全省縣級城市排名位居前茅。連續4年環境空氣質量指數AQI優良達標，天數均超過99%，其中2018年AQI指數43，達標天數99.2%；2019年AQI指數39，達標天數99.7%；2020年達標天數100%；2021年達標天數100%。縣域內主要河流中山河和桃溪河主要斷面水質均保持在II類水及以上，持續保護優良生態環境，使之成為最普惠的民生福祉。

4 武平縣“中國天然氧吧”發展對策

氣候條件與人類命運息息相關，氣候資源是人類寶貴的財富，2017年以來，福建省共有10個縣榮獲“中國天然氧吧”稱號。“中國天然氧吧”效應持續升溫，氣象紅利釋放，氧吧經濟凸顯。“中國天然氧吧”創建活動貼合國家對生態文明建設的總體部署，通過整合氣象和旅游、環保、林業等專業服務資源，拓展了氣象服務的領域，發揮了氣象資源優勢。但目前各部門正在打造的生態品牌數量眾多，“中國天然氧吧”的品牌知名度和影響力還有待于進一步提高；圍繞“中國天然氧吧”尚未建立起系統的營銷和反饋體系，對已經創建地區的品牌營銷、服務改進的支撐和指導不足。

①在國家大力實施生態文明發展戰略的大背景下，要緊跟國家戰略布局，地方經濟發展，拓展氣象服務的領域，發揮氣象資源優勢。各地的經濟建設主體不一樣，應抓住重點，發揮特色，全力打造旅游、農業等不同方向，為地方提供生態文明建設氣象服務。

②加強與旅游、林業、農業、環保等部門的橫向聯系，聚集行業專家，形成具有區域影響力的氣象旅游資源策劃、咨詢和開發的智庫，建立生態氣象研究人才工作室或者設立生態氣象服務研究中心持續開展釋氧量、植被覆蓋率等相關專業研究，為創建活動提供更強科技支撐。

③在基礎條件好、政府支持力度大的地方配套“中國天然氧吧”項目資金，借助各地政府及中國氣象局和省氣象局從設備、技術、研究等領域大力扶持生態氣象發展，組織創建地區加強交流和合作，形成典型示范，擴大品牌影響力。