新時代“高校黨建+大學生思想政治教育”深度融合的“4321”對策體系研究

于 瑾

（大連大學 物理科學與技術學院，遼寧 大連 116622）

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》從歷史站位與復興大業的高度提出“必須抓好后繼有人的根本大計”“如何培養造就大批堪當時代重任的接班人”是擺在高等教育事業面前的首要課題。《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》明確強調“高校黨組織應當把立德樹人作為根本任務，構建思想政治工作體系，加強意識形態陣地管理”。這就要求發揮高校基層黨組織的先鋒模范作用與戰斗堡壘作用，在新時代的背景下以“高校黨建+大學生思想政治教育”深度融合發展，切實落實立德樹人的根本任務。

一、新時代“高校黨建+大學生思想政治教育”深度融合的問題提出

黨的十九大指出，把學校、科研院所等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘……引導廣大黨員發揮先鋒模范作用[1]。這為新時代基層黨建工作指明了方向，提供了根本遵循，就高校基層黨組織建設而言，最為關鍵的當屬高校黨組織如何在“大思政”的布局中定位和踐行主體責任的問題。

2021 年中央政治局會議審議《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，明確提出“構建高質量的高校黨建工作體系”“全面增強高校基層黨組織生機活力，發揮好師生黨員先鋒模范作用”的工作要求。新時代堅持和發展中國特色社會主義，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，這是國家發展對教育的政治需求。2022 年將召開中國共產黨第二十次全國代表大會，是黨和國家事業發展進程中十分重要的一年。社會主義現代化強國建設需要辦好教育，“必須抓好后繼有人”這個根本大計。黨的全面領導是辦好教育的根本保證。教育部高教司為實現打贏高質量本科教育攻堅戰、加快建設高等教育強國，在日前發布的2022 年十大工作要點中，其中之一即為“推動黨建與業務兩融合兩促進”。教育部印發的2022 年思政工作要點，更是把“深入構建高質量的高校黨建工作體系”放到了突出的位置，要求按照“質量黨建、精準思政、積極維穩、系統推進”的總體思路，全面推動高校黨建和思想政治工作高質量發展。百年大計教育為本，立德樹人乃教育之根本，如何通過高校“黨建+”工作的高質量內涵式發展來引領、推進、深化大學生思想政治教育工作的育人效果，成了新時代“構建高質量的高校黨建工作體系”的應有之義，更是落實“立德樹人”根本任務的內在要求。

近年來，“黨建+”模式遍地開花，在很多具體領域取得了一定成效。在“大思政”背景下以“黨建+”推進育人效果的研究，當前更多地停留在意義、重要性以及某一方面具體工作論述上，缺乏系統性和整體操作性。對當前“黨建+”大學生思想政治教育工作尚存在的問題進行溯源，可以歸結為基層黨建工作與專業建設、大學生思想政治教育工作深度融合有待加深，沒有形成最大合力。

二、新時代“高校黨建+大學生思想政治教育”深度融合的組織意蘊

中國共產黨是按照馬列主義建黨學說建構起來的一個民主集中、紀律嚴明、三級聯動的組織系統，包含中央組織、地方組織和基層組織。中國共產黨章程明確規定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎”[2]。高校基層黨組織就是黨的基層組織中的重要一環，在高等教育事業發展中要發揮中流砥柱的作用。

“求木之長者，必固其根本”。中國共產黨之所以一直具有戰斗力，戰勝一個又一個亙古少有的艱難險阻，就在于其獨特的政治優勢，這就是基于馬克思主義群眾史觀的密切聯系群眾。黨的各類基層組織則是密切聯系群眾的橋梁和紐帶；橋梁和紐帶的建構過程，就是基層黨建格局不斷創新的過程——通過基層黨組織自身結構、體制機制及“堡壘輻射”或“一核多元”的格局創新，使黨的頂層設計民主科學化，并落實到各類基層組織亦即廣大人民群眾之中，貫徹到基層發動或社會治理的全部過程及各個方面，進而夯實執政黨密切聯系基層群眾的組織基礎，亦即全部工作的基層組織力基礎。《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》強調“要加強黨對基層治理的領導，將基層黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為治理效能，要健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系”[3]。

中央組織部最新黨內統計數據顯示，截至2021年6 月5 日，我國有中國共產黨黨員9514.8 萬人，每年新發展黨員數量在200 萬左右，其中近三分之一新發展的黨員在高校，學生黨支部數量超過8 萬個；日前發布的《新時代的中國青年》白皮書顯示，2021 年全國高等教育在校生規模為4430 萬，其中在校生黨員總體占比8%左右。高校黨組織作為黨的基層組織之一，其組織與黨員的先鋒作用發揮的程度如何將直接影響高校的治理能力現代化，關系到是否能辦好中國特色社會主義大學，關系到“后繼有人”大計的實現，對于我國全面建成社會主義現代化國家目標的實現意義重大。

三、新時代“高校黨建+大學生思想政治教育”深度融合的“4321”對策體系

“高校黨建+大學生思想政治教育”旨在探索以黨建工作為依托，推進大學生思想政治教育工作的協同育人模式，通過加強黨建工作，推動黨建與大學生思想政治教育工作的深度融合，以黨建的成果助推大學生思想政治教育的深入開展，并使黨建與大學生思想政治教育協同共進、相得益彰。高校黨建工作一直發揮著對大學生思想政治教育工作的引領作用，但也存在著高校基層黨建“上熱中溫下冷”難題、黨建與事業發展“兩張皮”問題等現實。具體分析，包括主體層面、內容層面以及路徑層面等多維度的問題與成因。由此，破解難題的關鍵就在于實現“高校黨建+大學生思想政治教育”二者的深度融合：在融合工作主體方面，注重發揮高校黨委書記與校長的帶頭作用，激發黨支部活力，探索課程思政改革新路徑，推進師德師風的改進，關注學生思想政治素養的提高；在融合工作路徑方面，積極建立有效機制構建協同育人新模式，及時掌握思想動態增強協同育人針對性，發揮朋輩引導作用，提升協同育人親和力，改革創新教育形式保持協同育人先進性，加強理論聯系實際，增強協同育人實效性；在融合工作內容方面，注重把黨建工作與專業建設事業發展、大學生成長成才全方位立體融合。在此基礎上，我們構建了新時代“高校黨建+大學生思想政治教育”深度融合“4321”創新體系，統籌謀劃，主動抓好頂層設計、教育理念、黨建工作過程規范、師資隊伍“四個抓手”；整合資源，優化傳統黨建平臺、信息化黨建平臺以及多元立體的實踐黨建平臺等“三大平臺”介質 ；雙輪驅動，推進黨支部組織建設創新（重點是師生聯合黨支部建設與黨支部書記雙帶頭人制度落實），深化常態的課程思政建設，強化“兩個堡壘”，發揮組織依托的陣地作用；協同育人，實現“立德樹人”這一根本目標。具體如圖1 所示：

圖1 新時代“高校黨建+大學生思想政治教育”深度融合“4321”創新體系示意圖

（一）統籌謀劃，抓好“4 個抓手”

習近平總書記指出，“解決‘兩張皮’問題，關鍵是找準結合點，推動機關黨建和業務工作相互促進。”[4]。基于此，我們的高校應做好以下四個方面工作：一是主動做好頂層設計，暢通工作渠道。學校黨委應加大開門施策的力度，針對現實中的基層工作，精準制定相關工作的制度與規范，統籌協調各方工作主體，權責明確，以形成最大的育人合力；二是主動革新教育教學理念。面對“兩個大局”的機遇與挑戰，面對全媒體時代的到來，面對大學生主體意識的加強，教育必須做出適應時代、回應時代、跟上時代甚至引領時代的變革，直面人的現代化與國家發展的現代化任務，實現教育的現代化。無論是黨建工作亦或是大學生的思想政治教育工作都不能停留在傳統的育人方式里，學生不再是單向的、被動的接受者，需要教師積極探索教育教學“雙主體育人”的有效模式，既注重發揮教師的主導性作用，又尊重和發揮學生的主體性地位。例如成立學生紅色宣講團，讓學生成為育人的“主人翁”，在任務式學習、宣講中發揮同輩群體的影響力，以學帶講，以講促學，雙向深化；三是主動狠抓黨建工作過程規范。黨建工作不是一陣風，不能止步于“規定動作”，更應防止出現“突擊完成”，因此，黨建工作要重過程規范，這里就有一個度的問題，既要避免“為了留痕而留痕”的完成任務式的過程呈現，又要突出規范化的過程管理。例如，發展學生黨員是學生關注的焦點，發展的每一步、每一個環節都應該有明確的標準和流程，由此而形成的過程管理才會在大學生中形成榜樣示范與感召力；四是主動建強師資隊伍。這里強調學校黨委書記的親力親為、高度重視與深度參與，分黨委書記的精黨務、懂業務，能夠推進學院的黨務精進與事業發展，同時也要求基層支部書記作為“雙帶頭人”的雙向精通與專業，以黨務引領教學科研，以教學科研夯實黨務，以人品黨性影響學生，廣大教師尤其是黨員教師能夠以高度的責任感與使命感推進課程思政建設，實現同向同行，合力育人。與此同時，做好課程思政建設之外，教師黨員按照師生聯合黨支部歸屬，參與學生黨員的培養全過程，從學生積極分子的培養開始，與該生帶班輔導員一起作為培養人，全程指導、見證學生積極分子的成長與成熟，過程中跟進，適時引領，以專業融合黨性修養，既發揮了教師黨員培養和教育學生的主體性，又對教師黨員自身成長起到督促作用。

（二）整合資源，打造“3 大平臺”

有了頂層設計，主體的積極性的發揮，以什么形式呈現、搭建怎樣的平臺，是否能夠滿足黨建工作的開展需要，是否能夠滿足廣大學生的需要等問題共同構成了影響工作實效的迫切性問題。一是優化傳統黨建平臺。高校黨建工作一直引領著大學生的思想政治教育工作的展開與推進，長久以來發展完備的黨建工作平臺應建優建強，例如，黨課育人體系應繼續夯實完善，從新生入學的入黨啟蒙教育到入黨積極分子、擬發展對象、預備黨員的培訓如何逐層深入、彰顯實效，如何使其對黨建立起理性而全面的認知認同、深厚而濃烈的情感認同、有力而持久的行為認同等等；再如，提煉課程中蘊含的紅色基因和價值內涵，將其轉化為中國化馬克思主義具體化、生動化的有效育人載體。具體做法包括：第一，挖掘“課程思政”的思政元素；第二，依托自身辦學特色，推出一批“中國系列”品牌課程。另外，（1）構建學生黨員示范平臺，無論是黨員寢室亦或是其個人，是否“叫得響”“亮得出”等等都關涉黨在大學生心中的形象與評價。因此，黨建的傳統平臺不但不能丟，更要在新時代筑牢夯實；（2）構建信息化黨建平臺。新時代的大學生被稱作“網絡的原住民”，當前有近80%的大學生每天使用手機時長在3 小時以上，其中有20%甚至在5 小時以上，這就要求黨建與思想政治教育工作必須構建為大學生喜聞樂見的信息化平臺，占領大學生的熱衷場域，走進大學生的生活，遼寧省正在建立和推廣的網絡育人名師工作室就是有益的嘗試，充分融入了公眾號、微博、朋友圈、短視頻平臺，一定程度上發揮了陣地作用；（3）打造多元立體的實踐黨建平臺。突出黨建工作對大學生生活化實踐與社會化實踐的引領力，一方面，加強黨建引領校園文化建設，將紅色基因植入學生的校園文化生活，達到“日用而不自知”的功效，使學生充分體會我們黨的歷史發展與現實成就，體悟中華優秀傳統文化與紅色經典的魅力。在實踐中積極探索新載體新形式，使育人效果入腦入心，例如打造融黨史學習、思政教育、藝術實踐、情景體驗為一體的沉浸式藝術黨課，引導廣大師生在感悟經典中賡續紅色基因、厚植愛國情懷、汲取精神力量，充分發揮了以史育人、以藝啟人、以美化人的重要作用；另一方面，引導學生走出校園，通過走進紅色基地、走進專題展覽、走進紅色經典、走進博物館、走進農村、走進社區、走進企業等，以腳步丈量中國發展與黨的領導，在實踐體驗中學史明史悟史，確保實踐教育接地氣、入人心、見實效，形成黨建引領下的又一育人新模式。

（三）雙輪驅動，強化“2 個堡壘”

以學生為中心，強化“最后一公里”的堡壘建設，一方面要推進黨支部組織建設創新，積極推進師生聯合黨支部的建設與推行黨支部書記雙帶頭人制度；另一方面要深化常態的課程思政建設，有效發揮全科教師與各門課程的潤物細無聲的作用，達到價值引領的實效。

當前高校黨支部的類型主要包括以下三種——學生黨支部、教師黨支部以及師生聯合黨支部，學生黨支部與教師黨支部是長久以來發展比較穩定，也是各高校普遍的支部設置，但也存在著活力不足、作用待深化等現實問題。師生聯合黨支部與前兩者相比，是一種新型黨支部形態，即在一個專業或者一個研究機構內部，以導師和學生的縱向連接為支撐建立師生合一的黨支部組織形式[5]，可以在師生之間形成有效的內部張力，彌補前兩種傳統黨支部形態之不足，形成有效暢通師生之間的聯合，構成黨建與學習的共同體，教師與學生共同進步的共同體。教師發揮專業優勢，學生注入活力與創新，二者雙向融合，學生能夠有效被調動，教師面對學生更會全情投入，最終實現個體發展與組織建構、專業建設與黨的建設齊頭并進的最大合力。具體運行機制注重“統”與“分”的結合，有“統”有“分”。調查表明，黨支部規模與人數也會影響黨建工作實效，普遍認為黨支部在10 人左右時，黨建工作方能達到最高質量。因此，在現有情況下，可以有效發揮支部委員與黨小組組長的帶動作用，兼施“以師帶生”，筑牢黨支部的戰斗堡壘作用，實現基層黨支部的創新性發展，激發“黨細胞”活力。近年來，黨支部書記雙帶頭人的選拔與任用，進一步夯實了基層黨支部的戰斗力。支部書記既是學科帶頭人，又是黨建帶頭人，以支部書記的教學科研帶動黨建工作，同時又以黨建促進教學科研工作，實現了黨支部的業務與黨務的雙向精進。另一方面，應加大力度深化常態的課程思政建設，使其真正發揮出“鹽”的功效，激發全科教師的育人積極性，在深入推進“課程思政”教學改革的大背景下，探索黨建與專業課程建設有機結合的方式，發揮黨員示范引領作用，建立黨員示范課，形成常態化的集體備課制度，深入挖掘課程思政教育元素，在課程進行過程中深化和踐行“價值塑造”；通過課程思政教學研討、競賽育人經驗介紹等活動，努力提升教學團隊協同育人效能，實現大學生育德與育才的“同頻共振”。

（四）協同育人，實現“1 個目標”

立德樹人乃教育之根本。我們的大學是扎根中國大地辦學的社會主義大學，我們要培養的是社會主義合格建設者和可靠接班人，而不是旁觀者和反對派，更不是破壞者和掘墓人。是能夠擔當民族復興大任的時代新人，是弘揚和踐行社會主義核心價值觀的人，是愛黨愛國愛社會主義相統一的人。不能培養那種長著中國臉，不是中國心，沒有中國情，缺少中國味的人。黨的十九屆六中全會明確提出“抓好后繼有人這個根本大計”，突出強調“三個源源不斷”，為新時代高校基層組織的發展指明了方向。這就要求高校黨委、分黨委、基層黨支部能夠發揮戰斗堡壘作用，協同育人，形成合力，為黨和國家培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

綜上，“高校黨建+大學生思想政治教育”深度融合的“4321”對策體系的構建，為高校實現黨建工作與大學生思想政治教育工作雙向深度融合提供了有效載體和抓手，為深化“三全育人”綜合改革、構建“大思政”育人格局以及推動學校教育教學改革和“雙一流” 建設提供了有益探索。