高新技術產業競爭力評價研究
——以陜西寶雞為例

唐露源，霍國慶

（中國科學院大學公共政策與管理學院，北京 100049）

1 研究背景

寶雞作為西部地區新興的工貿城市、陜西省第二大城市，有著“中國鈦谷”之稱，也是中國中西部傳統工業城市代表之一。為深入了解寶雞高新技術產業技術需求特征，促進產業轉型，提升產業的市場競爭力，調研組對寶雞當地高新技術產業進行了產業調研。本次調研小組由技術專家、管理專家、科技政策專家等組成，這些專家分別來自中關村全景科技成果轉化創新聯盟、中國科學院金屬研究所、中國科學院沈陽自動化研究所、中國科學院電工研究所、中國科學院西安光機研究所、中國科學院大連化學物理研究所、中國科學院大學、西安石油大學、寶雞文理學院、啟迪寶雞公司以及寶雞高新區管委會等單位組成，進行聯合攻關破解關鍵技術難題。調研組參考寶雞科創局遴選提供的具有代表性的高新技術企業名單，根據寶雞市高新區管委會“十四五”規劃藍圖提出的做強鈦及鈦合金、高端裝備制造、汽車及零部件“三個千億產業集群”的目標，結合高新區現有產業布局以及GB/T 4754—2017《國民經濟行業分類》標準，選取100 個最好的企業作為調研樣本，最終確定了101 個調研企業，并將這101家寶雞高新技術企業劃分為兩大產業，即鈦及鈦合金產業和智能制造產業，進行了為期一個月的實地走訪。通過實地調研，專家組系統地了解了寶雞高新技術產業創新發展的現狀，全面掌握了寶雞主要產業情況。本研究嘗試首先從實際調研情況出發，基于波特鉆石理論模型，結合專家建議構建高新技術產業競爭力評估體系。其次，利用差異驅動原理的客觀專家賦權法及德爾菲專家調查法進行產業競爭力評價模型搭建，最后，對區域產業競爭力進行綜合評價分析。研究目的在于通過實地調研寶雞高新技術產業情況，基于產業發展現狀，針對提升寶雞高新技術產業競爭力提出建議。

2 文獻綜述

美國哈佛商學院教授Michael Porter［1］是產業競爭力理論的創始人，他在1990 年出版的《國家競爭優勢》一書中首次提出了產業競爭力理論。也就是后來我們熟知的波特鉆石理論［1］。波特鉆石理論主要用于對一個國家如何形成國際競爭力優勢進行分析，被認為是最具影響力的產業國際競爭力理論［2］。在波特鉆石理論模型中，核心基礎是四大關鍵要素和兩大輔助要素，主要應用于對影響某一區域的某一特定領域的生產率和生產率增長的各因素進行研究［3］。其中四大關鍵要素包含生產要素、需求要素、相關的產業與支持性產業以及企業的戰略、企業的結構和同行競爭；兩個輔助要素為機會與政府［4］。在波特鉆石理論模型基礎上，眾多學者進行了理論的延展和繼承，由此建立了許多相關的理論模型，如Cartwrigh［5］繼承后的多因素鉆石模型、Dunning［6］延續下的國際化鉆石模型、Alan 等［7］優化后的雙鉆石模型和北美鉆石模型、Cho［8］創新下的九要素模型、Moon 等［9］的一般化雙鉆石模型。

國內外學者隨后開始對競爭力影響因子、形成原因展開研究。國際開發學院IMD 認為競爭力是國家創造附加值的一種能力；Fabio 等［10］引用跨國數據證實了國家出口競爭力影響因素之一為技術創新。Chowdhury 等［11］通過波特鉆石模型實證了低成本人力資源行業競爭力作出了廣泛貢獻；Mayor［12］引用了基于2009—2010 年全球競爭力報告數據證實了技術創新與國家競爭力之間呈正相關關系。

國內學者對于產業競爭力的研究主要針對國外理論基礎進行實證研究。穆榮平［13］將產業競爭力、產業競爭實力、產業競爭潛力作為評價高新技術產業整體發展的二級指標；郭京福［14］提出產品的價格、質量、成本等在行業競爭力中占市場競爭優勢；孫冰等［15］通過實證檢驗了創新研發能力對產業成長競爭力具有正相關作用；潘霞等［16］從產業內在競爭力和外在競爭力兩個方面實證檢驗了產出能力是產業競爭力直接體現；吳孔明等［17］認為產業競爭力主要影響因素為安全保障力，產業控制力、市場競爭力；卜洪運等［18］認為高技術產業集群競爭力評價應該從內生競爭力和外生競爭力兩方面影響因素構建高技術產業集群競爭力指標體系；范德成等［19］從技術創新投入、技術創新產出和技術創新環境三個方面建立競爭力評價指標體系；吳少華等［20］基于波特鉆石理論模型對我國西部城市的競爭力進行測度。但是采用專家打分法對區域高新技術產業進行評價的研究，國內外學者目前涉及尚少。本研究運用專家賦權法來評價區域產業競爭力，并運用波特鉆石理論模型結合實踐對指標體系展開研究。

3 研究設計

3.1 數據來源

采用實地調研的方式展開研究，首先利用開放式樣本問卷調查方法收集企業的一些基本數據，其后，編制、發放并回收企業技術需求相關問卷，根據企業填寫問卷情況判斷其技術需求的特征，根據其技術需求特征與所屬技術領域從高校和科研院所中遴選、聯系并邀請合適的領域專家協助寶雞市科技創新局的相關領導共同對每個企業進行實地調查和深度訪談。訪談過程中，運用專家訪談的形式，提供企業管理人員與技術人員與業界專家進行深入溝通的機會，由專家組實地調研和共同討論后向企業提出相關技術建議和產業發展意見，本研究所需要的數據和資源由寶雞市科技局提供。

3.2 指標體系設計

依據美國哈佛商學院教授邁克爾·波特［21］在1990 年出版的《國家競爭優勢》一書中對10 個國家100 多個產業的實證分析，本文總結出了影響產業競爭力的六大因素，即：要素條件、需求條件、相關與支持產業、企業策略結構與競爭、機遇和政府作用。結合波特產業競爭力分析模型以及近年來產業競爭的研究和實踐進展，本文從調研實際出發，針對寶雞高新技術產業實際情況提出基于實踐的區域產業競爭力分析框架。

當代的產業競爭力應該置于產業鏈中進行分析，產業鏈的完整度以及產業鏈高附加值環節的數量已經成為一個區域產業的競爭力的重要衡量標準［22］。隨著我國經濟進入創新驅動發展時期，創新已經成為產業轉型的核心競爭力，由此可見對產業競爭力占據決定性影響力的產業的研發投入、研發人才、研發機構、創新產品數量需要納入衡量體系［23］。人力資源作為企業中最重要的資源，同時也是產業持續發展的基礎，因此人才支持在產業發展的過程中占據著至關重要的地位，創新領軍人才、高級管理人才、卓越的領導者也是決定產業競爭力的最重要的三類人才［24］。產業資本引領產業可持續發展，各類基金成為產業全球性流動的關鍵因素［25］。產業市場競爭力意味著產業競爭力，因此，產品的市場競爭力直接決定產業競爭力，特定產業主導產品的市場份額占該產業全國市場份額的比例成為衡量產業競爭力的直接指標。綜上所述，本文遵循數據可靠性、可獲得性、科學性等原則建立了高新技術產業競爭力評價指標體系，包含5 個評價因素，14個評價指標，結果如表1 所示。

表1 高新技術產業競爭力評價體系

3.3 研究方法

3.3.1 問卷調查

在調研前，調研組查閱高新技術產業信息及特點，針對性設計《企業技術需求調查表》，內容涉及企業基本信息、產品信息、研發信息、技術需求信息和其他需求信息，涵蓋了企業需求的主要內容。并且調研組提前向被調研企業發放《企業技術需求調查表》。根據企業反饋的信息，調研組初步掌握被調研企業的基本情況和需求所涉及的技術領域，有針對性地邀請相關領域的專家參加調研，并在調研前將企業需求信息發送給專家，為開展現場調研奠定基礎。

3.3.2 專家研討

調研組深入到被調研企業的生產車間、檢測平臺、研發實驗室等第一線，現場觀摩產品生產、檢測和技術研發，與一線技術人員、技術工人進行交流，獲取第一手信息。通過現場座談環節，聽取企業匯報、針對企業提出問題專家現場解答、交流討論。

每天調研結束后，組織專家對當日調研的情況進行匯總和分析。聽取專家對被調研企業產品技術、生產工藝、戰略定位等方面的意見和建議，聽取專家對企業技術需求的評價意見和開展供需對接的建議。調研工作完成后，調研組針對整理出的技術需求所涉及的技術領域，到中科院電工所、國家納米中心、微電子所、E20 環境平臺等研究機構走訪相關領域專家，對企業技術需求開展咨詢和討論。

3.4 測度模型原理

3.4.1 專家客觀賦權法

專家賦權法是通過專家組對復雜系統進行綜合性評價的過程，目的是為決策者提供準確的信息。本文采用一種基于差異驅動原理對各專家賦等權值的客觀賦權方法［26］。“差異驅動”原理的客觀賦權法是以專家給出的判斷矩陣作為基礎，在對判斷矩陣進行一致性檢驗的同時還需要對專家的知識和能力進行綜合評價，最后結合判斷矩陣一致性程度與專家評價能力進行專家賦權。本文從調研的兩大行業中工挑選出五位專家進行賦權。因此第五位專家給出的判斷矩陣為A5，根據A5得到的評價元素權向量為，第5 位專家的權值為。

Fm為ωm權向量與其他專家向量加權距離平方和：

最后，可以得出專家m權值為：

3.4.2 專家主觀賦權法

本文采用德爾菲專家咨詢的方式進行主觀賦權［28］。從調研的兩大行業中挑選出五位專家進行賦權。專家評分標準和專家意見采納標準：首先，專家針對指標重要性進行打分，最重要為1 分，次重要為2 分，以此類推，綜合專家打分進行排序，得分最低指標為最重要，最高分指標為最不重要，將排序結果再次進行討論是否采納。問卷發放采用現場調查的方式進行，召集參評專家進行討論。每一輪專家意見收集后，對其進行匯總與整理分析，并再次對條目進行編碼反饋進入下一輪專家意見征集。經過三次專家意見征集后，得到專家趨于一致意見，形成最終的指標重要性排序表，結果如表2 所示。

4 實證分析

4.1 基于專家賦權法對產業競爭力指標體系進行賦權評價

根據指標評價模型分一級指標和二級指標兩個維度，其中有五個一級指標，一級指標下包含了20個二級指標。采用專家客觀賦權法對五個一級指標進行賦權，采用專家主觀賦權法對20 個二級指標進行賦權。

首先，讓五位專家針對五個一級指標首先給出判斷矩陣，并運用特征根法分別計算五位專家對每一個一級指標的權向量：

五個一級指標權重值為：

ωz=（0.196 4，0.301 6，0.146 6，0.216 2，0.139 2）

其次，將產業競爭力評價體系中的14 個二級指標采用專家主觀賦權法進行賦權。將14 個二級指標分別整理到對于一級指標下，發放五張評價表給五位專家，專家分別根據一級指標下二級指標對一級指標的重要性進行排序并且進行評分，將五位專家對于每個一級指標下的二級指標評價進行匯總排序反饋給五位專家進行第二輪專家意見征集，第二輪意見征集表顯示，五位專家對于排序結果均認可。因此，以專家客觀賦權下的一級指標權重為基礎，根據專家匯總排序對二級指標進行賦權，結果如表2 所示。

表2 產業競爭力評價體系專家賦權

以德爾菲調查問卷的方式收集到五位專家對于五個一級指標下的二級指標評價排序。從結果可以看出，在一級指標產業鏈競爭力中，專家認為產業鏈影響力的重要性最強，其次是產業鏈位置以及產業鏈完整度。在研發創新競爭力中最重要性指標應該為企業研發資本投入水平。人才競爭力中最重要的指標應該是中層以上管理人員，其次為碩、博研究生數量，海歸人才數量。資本競爭力和產品市場競爭力中最重要指標分別為上市公司產值占所有該產業上市公司產值比重，產品銷售額。

根據實地調研數據資料、寶雞統計局數據資料以及寶雞科技局提供的數據資料，分別計算產業競爭力指標體系中的X1～X14個評價指標的數值，利用SPSS19.0 軟件對數據進行標準化處理，結合專家對于指標的賦權值得到相應的特征向量，用以構建產業競爭力綜合評價模型，得出產業競爭力評價的五個維度綜合指標的線性組合為：

產業競爭力綜合評價指標的線性組合：

4.2 基于專家賦權法對產業競爭力進行綜合評價

調研組通過公開渠道、寶雞科技局提供以及結合企業反饋的問卷調查，搜集到寶雞高新區產業競爭力各個維度的相關數據，蘇州統計數據主要從公開渠道獲得。以蘇州市產業競爭力為標桿（滿分值5 分），根據寶雞產業數據對其產業競爭力進行了評分。由于部分數據無法通過公開途徑獲取，有6 個維度用了替代變量：創新產品用授權專利替代，高級管理人才用人才總量替代，產業領導者用高技能人才替代，吸引外地基金用上市公司數量替代，授信額度用貸款余額替代，產品市場占有率用工業總產值替代。調查組采用了1 到5 分的打分規則，按區間取整數。見表3。

表3 寶雞高新技術產業競爭力各維度指標得分

將數據代入，可分別得出兩個產業五個維度競爭力評價值B，以及產業競爭力綜合評價值A，結果如表4 所示。

表4 高新技術產業競爭力綜合評價

寶雞的主導產業主要為鈦及鈦合金產業。2020 年該產業產值510 億元，占寶雞市總產值的22.39%。鈦及鈦合金產業企業的絕大部分產品處在產業鏈的中游，產業鏈完整度32%。大多數產品屬于中游產業的科技含量低的零部件或半成品，附加值相對較低。而蘇州市擁有新型平板顯示、新材料、智能電網、物聯網、高端裝備制造、節能環保、新能源、生物技術和新醫藥、集成電路9 個新興產業的完整產業鏈，而且多數工業產品直接面向市場，居于高附加值的下游區域。

從個人的修身要求上升到國家治理的層面，孟子并不矚目于兩者之間的區別。如前所述，無論是面對違抗君命的民，還是諸侯的聯軍，在孟子那里，動刑與用兵的標準仍是唯一的，那就是“仁”。以這一點為統領，孟子的武德思想集中表現為一種極端崇德同時否定暴力的精神，“仁者無敵”就是其高度概括：

截至2020 年底，寶雞市共建成省級以上研發平臺101 個，科技研發人才約1.6 萬人，研發投入29.78 億元，獲授專利2 388 件，高新技術企業210 家，國家級瞪羚企業22 家，沒有獨角獸企業。

截至2020 年底，蘇州市共建成省級以上研發平臺1 891 家；研發總投入量為740 億元；專利授權量81 145 件（其中發明專利授權量8 339 件）；高新技術企業9 772 家；國家級瞪羚企業102 家；獨角獸企業5 家。蘇州工業園區2020 年吸引院士領銜團隊50 個、國家級重點人才計劃159 人、江蘇省雙創人才240 人、外籍人才4 000 人。

2020 年，寶雞市共有各類人才41.52 萬人，其中，國家級領軍人才64 人、省級高層次人才67 人、專業技術人才18.15 萬人、高技能人才5.15 萬人。

2020 年，蘇州擁有各類人才總量310 萬人，是寶雞的7.5 倍。其中，國家級人才262 人，高層次人才28 萬人，高技能人才72.75 萬人。對于產業發展而言，產業領導者，特別是優秀企業家的促進作用更大。

截至2020 年底，寶雞市已設立基金15 只，總規模39.6 億元。2016 年市財政設立了10 億元的寶雞市投資引導基金，作為寶雞市各類子基金的母基金，現已出資設立子基金6 只，總規模18.4 億元。高新區設立2 只基金，規模5.05 億元，沒有吸引外部產業基金進入。寶雞共有5家上市公司。2018年“陜西企業百強榜”有12 家寶雞企業入選，排名最低的郭家河煤業總產值是18.18 億元，最高的東嶺集團總產值是1 081.2 億元。

2020 年，蘇州共有360 家私募股權、創業投資基金管理機構，管理規模為4 186 億元，是寶雞的105 倍；共有境內外上市公司181 家，是寶雞的36 倍。2020 年“蘇州民營企業百強榜”的入圍標準是總收入為21.82 億元，排名第一的恒力集團的總收入是6 953 億元。

2020年，寶雞市擁有35個行業大類、116個中類、224 個小類，有工業企業8 000 家，涉及227 種重點產品；工業總產值突破3 400 億元，占我國2020 年工業總產值31.3 萬億元的1%；全年外貿出口總額5.55 億美元。

2020 年，蘇州工業經濟擁有35 個工業大類、167 個中類和489 個小類，有16 萬家工業企業；工業總產值達到了3.48 萬億，占我國2020 年工業總產值31.3 萬億元的11%，是寶雞的10 倍；全年外貿出口總額1 868.7 億美元，是寶雞的336 倍。

5 總結及建議

寶雞高新技術產業與蘇州高新技術產業不可直接對比，但蘇州可以作為寶雞提升產業競爭力的標桿。

從高新技術產業競爭力評價體系看，產業創新競爭力的重點在產業而不是企業，提升產業競爭力需要通過體制機制創新，以優勢產業為核心建立以共性技術研發為主要目的的產業創新中心，使區域整體產業在發展過程中受益，使所有處于產業鏈的企業受益，從而發展產業創新競爭力。

產業人才競爭力的關鍵在于綜合環境，要從區域的生態、文化、教育、經濟、科技、政治等多方面進行現代化改造，吸引各類人才，穩步提升產業人才競爭力。

產業資本競爭力的重點是要打造杠桿效應，資本進入區域可以通過投資產品、企業、人才和資源實現杠桿效應，資本就會源源不斷涌入寶雞。培育優質的投資標的并提升其競爭力，吸引外部資本。產業市場競爭力事關產業的最終目的是使產品變成商品，使商品擴大市場占有率。產品變成商品不僅需要產品質量過硬，同時也需要產品品牌過硬，因此，培育和提升產品品牌競爭力是重中之重。對于產品營銷而言，市場渠道建設也非常重要，要善于建設和利用各種網絡渠道。

綜上所述，寶雞高新技術產業在產業競爭力框架中，產業鏈競爭力是根本，要建設產業鏈，前提是確定有持續競爭優勢的主導產業，根據主導產業發展產業鏈；圍繞產業鏈，建設創新體系，吸引和培養人才隊伍，構建資本市場，培育市場能力。