基于SWOT 分析的東莞技術市場發展戰略研究

周宇英，劉文兵，甘月麗，陳邦平

(1.廣東省生產力促進中心，廣東廣州 510070；2.廣東省技術市場協會，廣東廣州 510070)

1 研究背景

技術市場是各類技術交易場所、服務機構和技術商品生產、交換、流通關系的總和，是五大要素市場之一，是我國社會主義市場經濟體制和國家創新體系重要組成［1］。2020 年，廣東技術市場持續活躍，技術合同再創歷史新高，共認定登記技術合同3.98 萬項，成交額達3 465.92 億元，合同成交額和技術交易額連續三年穩居全國第二［2］。技術市場是反映技術交易規模、水平和發展態勢的主要途徑，是衡量科技成果轉化的重要指標。促進技術市場發展是加速科技成果轉化的重要途徑和促進經濟高質量發展的重要手段。

技術合同成交額是科技成果轉移轉化的重要體現，也是反映區域科技創新活躍態勢的關鍵指標?！笆濉睍r期，東莞技術合同實現跨越式增長，自2019 年起，東莞技術合同成交額居連續兩年全省排名第三，位列廣州、深圳之后，居全省地級市第一。東莞合同成交數據實現飛躍發展，與科技創新高質量發展密不可分。近年來，東莞圍繞國家創新型城市、粵港澳大灣區國際科技創新中心、綜合性國家科學中心建設，努力構建覆蓋源頭創新、技術創新到成果轉化、企業培育的全鏈條創新體系，推動經濟高質量發展。2020 年，松山湖科學城升級為大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區建設主體，散裂中子源、南方光源、先進阿秒激光等重大科技基礎設施加快集聚，松山湖材料實驗室全鏈條創新模式初步形成，松山湖國際創新創業社區建設初見成效［3］，東莞科技創新從“地方隊”上升至“國家隊”，對發展技術要素市場提出強烈產業需求。因此，東莞發展技術市場，是東莞搶抓綜合性國家科學中心建設戰略機遇迫切需求和東莞高質量經濟發展內在需要。因此，東莞亟需推動技術市場發展，為建設創新型城市提供科技支撐。

近年來國內學者有關技術市場的研究主要集中在我國技術市場發展進程、區域技術市場現狀、技術市場影響力等方面研究。對于區域技術市場研究，李中秋等［4］、馬鵬晴［5］、楊兵等［6］分別從不同視角對北京、上海、山東等區域技術市場發展存在問題進行分析，針對這些問題從補齊政策短板、拓展國際技術轉移、完善平臺體系、融合人才和資本市場等方面提出相應對策；周正柱［7］、黃微［8］等分別從跨區域角度對長三角、東北地區技術市場發展提出對策。目前，對于廣東技術市場研究不多，主要集中在廣東技術市場現狀、對策、發展路徑和運行機制等研究，如鄧媚等［9］基于2018 年技術合同認定登記數據提出廣東技術市場面臨的挑戰與對策；周宇英等［10］對廣東技術交易情況進行梳理，分析制約廣東技術市場發展因素，提出了加快廣東技術發展六大路徑；劉慧嬌［11］分析廣東技術產權交易市場存在問題并提出相應對策，主要針對技術交易場所；王世豪等［12］認為技術市場運行機制包括風險融資、技術中介、技術經營、技術評估與咨詢、激勵、保障等機制，提出廣州建立國際技術交易市場對策。目前對于廣東相關地市技術市場研究不多，東莞位列技術交易活躍地級市首位，松山湖經過20年發展，已經成為中國科技創新體系一顆冉冉升起的新星，東莞技術市場建設值得研究。因此，本文通過對東莞技術市場全面調研，運用SWOT 理論，分析東莞技術市場發展情況優勢、劣勢和面臨的機會、威脅，提出促進東莞技術市場發展戰略選擇，為政府制定相關政策提供決策參考。

2 東莞技術市場SWOT 分析

1971 年，哈佛商學院的安德魯斯教授在其經典著作《公司戰略概念》中第一次提出SWOT（strength weakness opportunity threat） 分 析 框 架［13］。SWOT分析是一種準確客觀地分析和研究一個單位現實情況的戰略工具，通過把單位內外環境所形成的優勢（strengths），劣勢（weaknesses）、機遇（opportunities）、威脅（threats）四個方面的情況進行總結與概括，制定適宜單位實際情況的經營戰略和策略，優劣勢分析著重單位自身的能力和對手的對比，而機遇、威脅分析關注外部環境變化和其產生的影響。根據對廣東省科技廳組織開展廣東技術市場年度統計數據的整理，運用SWOT 分析法，對東莞技術市場發展優勢、劣勢、機遇、威脅進行分析，為東莞技術市場未來發展戰略提供決策參考。

2.1 優勢分析

2.1.1 技術交易活躍

“十三五”時期，東莞把科技創新放在東莞發展全局的核心位置，各項激勵政策密集出臺，技術交易快速增長，技術市場活力迸發，呈中高速發展態勢。2020 年，東莞共簽訂技術合同275 項，成交金額69.53 億元，是“十二五”期末的56.01 倍，年均增長率123.74%，成交額全省排名由“十二五”期末第7 躍至第三，平均每項技術合同成交額由“十二五”期末68.89 萬元提升至2020 年2 528.36萬元，遠超全省平均值（869.85 萬元），技術合同成交額占研究與試驗發展（R&D）經費投入由“十二五”期末0.84%增長至2020 年20.33%，成為R&D 投入的重要渠道（見圖1）。自2020 年起，技術合同成交額占地區生產總值（GDP）比重被列入區域高質量發展綜合績效評價指標，東莞技術合同成交額占東莞市生產總值（GDP）的比重平穩增長，從“十二五”期末的0.02%上升到2020 年0.72%，全省排名第4，技術市場對東莞市經濟發展的貢獻日益凸顯。2020 年，東莞1 000 萬元以上重大技術合同成交額65.74 億元，占成交總額94.55%，重大技術合同貢獻顯著。企業持續保持技術交易主導地位，2020 年，東莞企業共輸出技術246 項，合同金額69.22 億元，比“十二五”期末增長了5 668.33%，為東莞技術交易貢獻了99.55%市場份額，企業已成為創新資源配置關鍵力量。

圖1 “十三五”時期東莞技術合同成交額

2.1.2 技術市場服務機構建設成效顯著

“十三五”以來，東莞積極調動各類創新主體的積極性，技術市場快速發展。一是加強技術合同認定登記機構建設。增設2 個技術合同二級登記點，將初審權限下放至二級登記點，持續開展技術合同認定登記與優惠政策宣傳，方便就近認定登記，提升技術合同認定登記機構服務能力，提高工作效率。二是推動新型研發機構發展。截至2020 年年底，東莞建設了33 家新型研發機構，其中省級26 家，同時推進中科院云計算技術創新與育成中心等5 家研究院開展體制機制改革試點。新型研發機構蓬勃發展，已成為技術要素重要供給主體，在強化共性關鍵技術供給、成果轉移轉化、產業研發服務等方面作出了積極貢獻，2020 年，33 家新型研發機構共計孵化企業2 658 家，機構和孵化企業技術服務和成果轉化收入181 億元［14］。三是大力推進創新創業平臺建設。截至2021 年1 月，東莞擁有科技企業孵化器122 家，位居全省第三，其中國家級25 家，省級21 家；眾創空間83 家，其中國家級24 家，省級13 家［15］，科技孵化器和眾創空間等創新創業平臺，從服務向賦能提升，兼具技術要素供給、需求和服務等功能。四是加強國家技術轉移機構培育。截至2020 年年底，東莞共有國家技術轉移機構4 家，數量居全省第3位，分別是佛山和中山的4倍和1.33倍。4 家國家技術轉移機構擁有專職從事技術轉移人員226 人，共簽訂技術合同160 項，合同金額3.35 億元，開展技術推廣和交易活動172 次，組織技術轉移和成果轉化培訓2.54 萬人次，服務企業1.03 萬家，解決企業技術需求1 771 次。

2.1.3 技術轉移人才培養初見成效

2020 年7 月，東莞松山湖高新區科技成果轉化中心獲批建設國家技術轉移人才培養基地（廣東）。結合廣東產業需求和特色，高標準設計48 門課程，增加了定制化、案例化實務操作環節，組建一支50多名師資隊伍。2020 年，基地成功舉辦2 期技術經紀人培訓班，近250 人通過考試并獲得證書，與香港理工大學的國際應用科技開發協作網合作開展4天國際注冊技術轉移經理人培訓（RTTP），培訓學員40 余名。11 月，基地成功主辦“2020 年灣區技術經理人高峰論壇”，多名國內技術轉移領域資深專家做主旨報告，搭建灣區技術轉移人才交流平臺。通過設立“聯合實訓基地”和“培訓分中心”，構建“1+N”人才培養體系，為綜合性國家科學中心建設提供人才支撐。

2.2 劣勢分析

2.2.1 技術交易規模和質量有待提高

“十三五”時期，雖然東莞技術交易活躍，技術合同成交額躍居全省第三，但是，與排名第一的廣州相比差距明顯，2020 年，廣州技術合同成交金額達2 256.53 億元，占全省比重65.11%，成交額是東莞的32.45 倍。技術合同成交額占GDP 比重反映了技術市場高質量發展狀況。東莞技術合同成交額占GDP 比重為0.72%，落后于廣州、深圳、珠海之后，位列全省第四，與全省平均值（3.13%）差距甚遠，東莞技術市場距離高質量發展要求較大的差距（見表1）。高?？蒲袡C構是重要的技術交易供給端，2020 年，東莞高?？蒲袡C構成交額占東莞成交總額0.26%，其中高校技術合同成交額928.48 萬元，占比0.13%；科研機構技術合同成交額909 萬元，占比0.13%。東莞技術輸出機構前50 名，僅有2 家高校科研機構，技術供給嚴重不足。

表1 2020 年廣東技術交易前五地市情況

2.2.2 技術市場服務機構能力有待提升

一是專業化技術市場服務機構少且服務能力弱。2020 年，東莞雖有國家技術轉移機構4 家，僅占全省機構總數（31 家）的12.9%，4 家機構促成技術轉移項目占全省總數0.75%，成交金額占全省總數8.92%，組織交易活動次數占全省總數7.69%，解決企業需求占全省7.16%，服務能力相對薄弱。2020年火炬中心公布國家技術轉移機構考核評價結果，全省優秀沒有，7 家良好，合格15 家，不合格3 家，其中東莞優秀良好沒有，合格3 家，不合格1 家。技術合同認定登記機構有3 家，僅占全省機構總數的3.61%，二級登記點僅2 家，與廣州（25 家）、佛山（14 家）、江門（10 家）差距較大，與東莞整體經濟社會發展不匹配。同時，全省22 家科技成果登記機構，東莞市科技成果登記機構數量“空白”。二是技術交易平臺缺乏。近年來，廣東各地先后建設了一批技術交易平臺，如華轉網、博士科技、佛山眾科聯、中山科易網，但是目前東莞還未建立服務區域發展技術交易平臺，“技術需求—成果供給—技術交易—支撐服務—孵化育成”的全鏈條科技成果轉移轉化生態系統有待建立健全，一定程度上影響了東莞市技術市場的發展。

2.2.3 技術市場專業化人才嚴重不足

一是技術經紀（經理）人隊伍規模不大。目前東莞雖然建立國家技術轉移人才培養基地（廣東），但是基地建設尚處于起步階段，為了保證效果，初級技術經紀（經理）人每期培訓人數規模100 人左右，2020 年僅開展2 期培訓，培訓約250 人，遠遠不能滿足廣東技術經紀（經理）人培訓的大量需求。截至2020 年年底，全省技術經紀人入庫備案369 人，其中東莞僅27 人，全省排名第五；全省擁有初級技術經紀人82 人，東莞僅8 人。從理論培訓到實踐操作的分層次培養體系尚未建立健全，目前大多數技術經紀（經理）人僅接受短期培訓，距離復合型技術經紀（經理）人要求差距甚遠。二是技術合同認定登記人員數量少。截至2020 年年底，全省擁有國家技術合同認定登記員150 余人，東莞僅3 人；省級技術合同認定登記員91 人，東莞僅3 人，而且登記點人員流動大，隊伍還不穩定。三是孵化器從業人員數量少，全省開展45 期創業孵化從業人員培訓，全省培訓4 882 人，東莞僅僅503 人。東莞技術市場人才規模有待進一步擴大。

2.2.4 技術市場配套政策有待完善

一是技術合同認定登記激勵政策已不適應新形勢要求。截至2020 年年底，東莞市技術合同認定登記補助標準還是執行2000 年的政策，技術合同登記點每完成一項技術合同獲得200 元補助，每年不超過4 萬元，嚴重影響了技術合同登記點工作積極性。廣州對技術合同登記點依據上年認定登記合同成交額每億元獎補5 000 元。佛山和中山分別按上年認定登記技術交易額的2‰和3‰對技術合同登記點進行獎補。二是尚未出臺成果轉化和技術轉移激勵政策，特別是對技術交易雙方或第三方。深圳對技術交易賣方或受托方按上年技術交易收入額應納增值稅80%補助，同時支持技術轉移服務機構、創新驗證中心等建設。廣州擇優建設一批科技成果轉移轉化示范機構，每家給予50 萬元經費支持。佛山對于促進技術交易額年度累計超過50 萬元的技術經紀人，一次性補助2 萬元。佛山、中山對于獲批國家技術轉移機構，給予50 萬元資助［10］。三是對技術轉移機構和人才缺乏后續管理和監督，尚未開展本區域技術轉移機構建設和管理工作，缺乏對技術轉移人才激勵，技術經紀（經理）人在職稱晉升和職業發展方面還沒有政策支持，影響了技術經紀人隊伍發展。

2.3 機遇分析

2.3.1 技術要素市場化配置改革為東莞技術市場發展提供保障

2020 年，國家出臺了《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》和《建設高標準市場體系行動方案》，提出要加快發展技術要素市場、推進技術要素市場化配置改革、建設高標準市場體系等戰略部署，標志著我國技術市場進入技術要素市場階段，凸顯新時期發展技術要素市場對于建設高標準技術市場體系和促進我國經濟高質量發展的重要意義。2021 年，為貫徹落實國家決策部署，推動廣東發展技術要素市場，廣東省委省政府發布了《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的若干措施》，提出了要推進技術要素市場化配置，激發技術市場供給活力，對“十四五”發展廣東技術要素市場進行總體布局和謀劃。同時在廣州、東莞、珠海等6 市開展要素市場化配置綜合改革試點，圍繞土地、勞動力、技術、資本、數據等要素各有側重地開展差異化探索，破除制約要素自由流動的體制機制障礙，健全要素市場化體系。東莞作為全省要素市場化配置綜合改革試點城市之一，通過完善技術要素市場化配置改革，發展技術市場，東莞技術市場體系建設迎來新的發展機遇。

2.3.2 “雙區”和兩個合作區建設推動灣區技術交易

機遇是區域發展十分重要的戰略資源。當前，廣東正面臨粵港澳大灣區、中國特色社會主義先行示范區（雙區）建設，和橫琴粵澳深度合作區、前海深港現代服務業合作區建設的重大歷史性機遇，東莞作為大灣區重要節點城市，有著得天獨厚的區位優勢，推進大灣區技術轉移合作，促進大灣區成果供需對接，構建對接渠道，推動大灣區各技術交易平臺實現數據互聯互通，為推動東莞高質量發展提供了難得歷史契機。

2.3.3 東莞建設大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區推動技術市場發展

當前，東莞經濟處于高速增長階段向高質量發展階段轉變，實現高質量發展亟需高質量技術供給。發展技術市場，需要增加技術要素有效供給，提高科技資源配置效率。2020 年，松山湖科學城和光明科學城獲批建設大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區，散列中子源、松山湖材料實驗室、南方先進光源、先進阿秒激光等重大科技基礎設施和創新平臺加速聚集，突破材料、信息、生命科學等領域關鍵核心技術，催生一大批重大原創性科技成果，大科學裝置產業化將取得突破，以大科學裝置為創新源點，向周邊擴散科研成果，推動大量基礎研究成果落地轉化。大量科技成果來源于產業，直接應用于產業發展，形成以產業創新需求為導向的研發活動，變革技術要素產生和配置方式。

2.3.4 技術要素與資本、人才、數據等創新要素融合發展

技術、人才、資本、數據作為重要的創新要素和生產要素，技術要素對資本、人才、數據要素的引領與配置作用逐漸加強?？萍汲晒D化基金支持早期科技成果驗證、中試熟化，構建科技成果資本化新模式，資本要素對推動科技成果轉化與發現技術創新價值作用日益凸顯。技術與人才融合，培養復合型技術轉移人才，提升成果轉化效率。當前，以5G 網絡、人工智能、大數據、區塊鏈等新一代信息技術快速發展，數字經濟高速增長，為技術交易機制創新提供了保障條件。利用人工智能、大數據、區塊鏈等技術工具實現技術成果精準量化評價和預測分析，5G 通信網絡設施的普及應用可在線處理海量科技成果供需信息，利用實時競價、撮合交易等方式促進供需雙方達成合作［16］。

2.4 威脅分析

2.4.1 區域間競爭激烈

從全省技術市場建設看，廣州、深圳遙遙領先，東莞、佛山、中山、珠海位于第二梯隊。但是東莞在政策激勵、技術交易平臺建設、技術市場服務機構培育、技術市場人才培養等方面都已經落后于佛山、中山等地市，與廣州、深圳等地市差距也在進一步擴大。佛山自2018 年起相繼制訂了推動科技成果轉化和技術轉移等相關政策，建立了廣東高?？萍汲晒D化中心、眾科聯、佛山中國發明成果轉化研究院等技術交易平臺；高質量承辦了兩屆科技成果直通車活動（智能制造領域），推動國內科技成果資源與佛山市場對接轉化；提出了技術經紀特派員，把技術經紀人派駐到有需求的相關單位，開展技術需求挖掘、篩選，技術對接等工作，強調主動挖掘意識。廣東高?？萍汲晒D化中心聯合省教育廳，針對高校開展高?？萍汲晒D化技術經紀人培訓，培養技術經理人500 余名，并開展廣東高校科技成果轉化路演大賽，推動高?？萍汲晒鋺舴鹕健?019 年，中山設立促進技術交易和科技服務業發展專項，建立中山協同創新網，構建服務于本區域技術轉移協同創新平臺。

2.4.2 東莞技術市場發展現狀與建設大灣區綜合性國家科學中心啟動區需求不相適應

建設大灣區綜合性國家科學中心啟動區通過建設創新型經濟體系和發展模式，對于技術轉移創新性、產業性、實踐性和國際化提出了更高的要求。東莞產業特色明顯，產業基礎扎實，產業和企業轉型升級需求強烈，但是以產業為導向科技成果轉移轉化機制有待建立健全，大科學裝置等高端創新平臺對技術轉移和成果轉化應用引領帶動作用有待完善，東莞目前技術市場現狀嚴重滯后于大灣區綜合性國家科學中心啟動區建設發展需求。

3 東莞技術市場發展戰略選擇

基于上述對東莞技術市場發展SWOT 分析，建立如下SWOT 分析矩陣（見表2），制定了以下4種可供選擇的戰略，即SO 戰略、WO 戰略、ST 戰略和WT 戰略。東莞技術市場正處于重要機遇期，具備良好的發展基礎，但是也存在一定劣勢，優劣勢同在，機遇與挑戰并存，因此要“利用優勢、抓住機遇、克服劣勢、戰勝威脅”。

表 2 東莞技術市場SWOT 分析矩陣

3.1 優勢-機遇戰略（SO）

SO 戰略是開拓進取型戰略，其思路是乘勢而上、做優做強。從戰略機遇看，當前，東莞技術市場建設正迎來重大發展機遇，如要素市場化配置綜合改革試點，“雙區”和兩個合作區建設，大灣區綜合性國家科學中心啟動區建設，技術要素與資本、人才、數據融合發展等機遇，東莞技術市場建設應充分抓住機遇，發揮原有在技術市場服務機構和技術轉移人才培養的優勢，構建高標準技術要素市場體系。一是開展技術要素市場化配置改革。抓住東莞作為全省要素市場化配置綜合改革試點城市之一，通過健全職務科技成果產權制度、完善科技創新資源配置方式、培育發展技術轉移機構和技術經理人、技術要素與資本要素融合發展、跨境科技創新合作等方面，破除制約技術要素自由流動的體制機制障礙，建設技術要素市場體系。二是融入灣區，創新合作機制。加強松山湖科學城和光明科學城合作，強化與深圳、香港、澳門、珠海、廣州等灣區城市深度融合，開展創新要素跨境便利流動試點，推動灣區跨境技術交易應用示范，實現人才、技術、信息等創新要素自由流動和高效配置。三是開展建設大科學裝置技術交易平臺。充分利用大數據、5G 網絡、人工智能等新一代信息技術和散裂中子源、南方先進光源、松山湖材料實驗室等重大科學裝置平臺，在松山湖科學城建設新型技術交易平臺，探索建立技術要素與資本、人才、數據等要素相結合技術交易機制和管理制度，收集研發成果，建立成果池，開展知識產權轉讓、許可等運營服務，促進大科學裝置產業化［17］。四是支持高校院所建設專業化技術轉移機構，明確成果轉化職能，強化對技術轉移機構人員的激勵，培養專業化技術轉移人才隊伍，實現市場化運行。

3.2 劣勢-機遇戰略（WO）

WO 戰略是發展改進型戰略，其思路是抓住外部機遇，把劣勢轉變為主動。由于東莞技術市場建設起步較晚，相比廣州、深圳還存在技術交易質量不高、技術轉移機構能力弱、技術轉移人才不足、配套政策有待完善等不足，東莞應充分抓住重大歷史機遇，采取積極舉措，將有效改變東莞技術市場劣勢。一是開展權屬改革試點，提高供給質量。選擇1 ～2 家高校院所開展科技成果所有權和長期使用權改革試點工作，打通科技成果轉化堵點，提高科技成果的供給數量和質量，保障技術交易源頭高質量供給。二是建設高水平新型研發機構。支持東莞本地企業與港澳高校院所建立中試熟化基地、概念驗證中心、構建應用場景等新型研發機構，創新運行體制機制，引導其向集研發、轉化、孵化、服務、產業、資本等功能于一體方向發展。三是在松山湖科學城組織開展科技成果直通車專場、創新挑戰賽等活動，健全企業需求為導向“揭榜”機制，推動技術成果與資本、人才、產業深度融合，構建政府、高校院所、科技企業、技術轉移機構、投資機構多方聯動機制，加速大科學裝置產業化。四是設立灣區科技成果轉化引導基金。鼓勵投早投小投硬科技，引導社會資本支持科技成果轉化。鼓勵金融機構拓展融資渠道，推動科技成果轉化貸款風險補償試點和科技成果概念驗證引導資金試點，推動技術與資本要素融合［10］。

3.3 優勢-威脅戰略（ST）

ST 戰略是加強回避型戰略，其思路是利用本身內部優勢去降低外部環境威脅與挑戰。東莞技術市場建設應充分發揮自身的區位、產業、平臺、機構等優勢與基礎，應對和化解來自外部諸多威脅與挑戰。一是加快科技成果應用場景建設。圍繞東莞重點領域，如智慧城市、智慧醫療、智能交通、智慧教育、政務服務等領域推出新技術、新產品、新模式應用場景，促進技術交易。二是構建區域技術交易平臺。整合相關技術市場服務機構資源，推進全流程電子化交易，鏈接灣區各地市相關專業領域技術交易平臺，制定規范技術交易規則，實現交易數據互聯互通，建設區域性技術市場。三是引進高端技術轉移人才。發揮東莞國際技術轉移中心優勢，利用粵港澳大灣區出入境、工作、居住、物流等便利化的政策措施，柔性引進港澳兩地與技術轉移密切相關的金融、商貿、法律、知識產權運營等專業人才，拓展海外技術交流渠道，深化技術轉移對接合作，推動更多科研成果在莞轉移轉化。

3.4 劣勢-威脅戰略（WT）

WT 戰略是防御完善型戰略，其思路是克服內部劣勢和規避外部環境威脅。因此東莞技術市場建設通過完善內部體制機制，以應對激烈的市場競爭。一是優化技術合同認定登記機構布局，實現技術合同“應登盡登”。在高新區和技術交易活躍鎮街增設技術合同認定登記二級點，鼓勵技術合同認定登記點對重點企業開展政策宣講，強化對技術咨詢和服務合同登記挖掘。本區域發改、工信、住建等部門科技相關項目納入技術合同認定登記范圍，對各類、各領域技術合同做到“應登盡登”，全面反映技術交易實際情況，擴大技術交易規模［18］。二是建設一批社會化技術市場服務機構，提升服務能力。集聚專業化復合型技術轉移人才，實行市場化運行機制，利用人工智能、大數據等工具線上線下相結合開展技術挖掘、成果評價評估、概念驗證、投融資等服務，拓展服務功能，創新服務模式，提升技術轉移服務能力。三是加快國家技術轉移人才培養基地（廣東）建設步伐，完善技術經紀（經理）人培訓、考核和備案工作，在珠三角地市建設若干個分中心，擴大培訓規模，滿足社會對技術市場人才大量需求。四是健全技術市場制度體系。加強技術市場頂層設計，完善技術市場政策體系，加強技術轉移機構和人才培養等規范化管理，開展考核評價，依據評估結果加大支持力度；利用社會力量設獎，強化對技術市場服務機構和人才激勵作用，營造良好的技術要素市場發展環境。

4 結論

發展東莞技術市場對于東莞搶抓綜合性國家科學中心建設戰略機遇、東莞經濟高質量發展具有重要意義。通過對東莞技術市場發展戰略的SWOT 分析，提出東莞技術市場發展4 種戰略選擇，即SO 戰略、WO 戰略、ST 戰略和WT 戰略。東莞技術市場發展正處于重要機遇期，具備良好的發展基礎，但是也存在一定劣勢，優劣勢同在，機遇與挑戰并存，東莞應該充分發揮自身優勢，克服劣勢，利用外部的機遇來提升技術市場發展水平，為東莞建設綜合性國家科學中心、經濟高質量發展和創新型城市建設提供科技支撐。