工程監理企業話語權影響因素及評價

韓日美，呂宣玲，鞏 超

(1.西安市軌道交通集團，陜西 西安 710600；2.西安科技大學 人文與外國語學院，陜西 西安 710600； 3.西安科技大學 管理學院，陜西 西安 710600)

0 引言

隨著改革開放的深入，人們逐漸了解到了國外的工程師體制在工程建設領域所發揮的巨大作用。我國自1988年開始試點、1996年全面推行工程建設監理制度以來，工程監理業伴隨國家經濟的迅猛發展而快速成長。30多年來，社會化的獨立的工程監理企業大量涌現。大多數工程監理企業，實現了工程項目管理的科學化、專業化，對工程建設水平的提升起到了積極的推動作用，在工程建設體制中占據了重要的地位。然而，公眾視角下的工程監理企業并沒有展示出該有的獨立、公正和雷厲風行的形象，沒有充分行使監理方的話語權；而工程監理企業及監理人員受雇于建設單位，認為自身所處的地位尷尬，強烈感覺到自身話語權不足。監理企業話語權現狀如何，監理企業及相關方如何客觀認識監理地位、體現工程監理企業應有的形象值得深思。

目前工程監理企業話語權方面的研究相對較少，工程監理方面的研究主要針對工程監理企業的轉型問題。例如，童旭東[1]提出了工程管理發展與和工程監理行業發展的3個階段，指出工程監理行業要發展就必須要加強自身的能力建設。楊學英[2]通過對工程監理企業調研，對比全過程工程咨詢，提出了工程監理企業未來的發展方向。王章虎[3]的研究中介紹了國外200年的工程咨詢發展歷史，闡述了其中關鍵節點，論證了工程建設必須堅持我國獨有的工程監理制。丁漁剛[4]分析了監理單位開展全過程工程咨詢的業務面臨的問題，對存在的問題給予針對性的措施。申琪玉[5]等運用應用差分法分析了工程監理統計公報中工程監理指標的歷史變化趨勢，揭示了中國監理企業發展面臨的問題并提出了建議，并對工程監理的未來發展運用灰色模型進行了測算。張福生[6]等分析了監理行業及安全監理工作現狀，從自身發展及政府監管角度，提出應明確安全監理費率；工程建設中的安全監管應創新方式，從而為工程監理安全生產提供保障。

工程監理行業的發展既離不開政策的支持與引導，也離不開行業間的壁壘破除與融合，更離不開企業自身的發展和監理工程師個人素質能力。為此，試圖從工程監理企業話語權角度研究工程監理的發展現狀，從法律法規賦權、監理服務合同賦權、行業影響力、企業影響力、監理項目部影響力、個人影響力等方面全面分析工程監理話語權，構建工程監理企業話語權評價模型，運用模糊綜合評判法進行工程監理企業話語權評價，以利于各方客觀認識監理方話語權現狀，進而為工程監理制的改革提供有益的參考。

1 工程監理企業話語權影響因素分析

通過對工程監理企業話語權影響因素的系統分析，依據工程監理相關政策，綜合考慮工程監理業務的特點，將工程監理企業話語權分為法律法規賦權、監理服務合同賦權、監理行業影響力、監理企業影響力、監理項目部影響力和監理工程師個人影響力等6個方面。

1.1 法律法規賦權

近年來，隨著工程建設領域的發展，監理企業如愿發展壯大，監理話語權隨著法律法規的正式頒布也逐漸得到建設單位、施工企業以及整個社會的重視。根據領導者的權力劃分，將法律法規賦權分為決策權、指揮權、人事權、資源控制權、監督權、協調權、獎懲權和成果歸屬權。其中，決策權是指法律法規賦予監理企業對工程建設的決策權，指揮權是指法律法規賦予監理企業對工程建設的指揮權，人事權是指法律法規賦予監理企業對施工方的人事調度與否決權，資源控制權是指法律法規賦予監理企業對施工方的資源調度與否決權，監督權是指法律法規賦予監理企業對施工方的監督權，協調權是指法律法規賦予監理企業協調建設方與施工方以及其他相關方之間的溝通、協調權，獎懲權是指法律法規賦予監理企業對施工方的獎勵與懲罰權，成果歸屬權是參與項目獲獎時監理單位的署名權。

1.2 監理服務合同賦權

監理企業與建設方簽訂監理服務合同，合同內容直接體現出監理企業話語權的強弱。根據對監理服務標準合同內容的梳理，將合同賦權同樣分為決策權、指揮權、人事權、資源控制權、監督權、協調權、獎懲權和成果歸屬權。

1.3 監理行業影響力

除了國家的法律法規和監理服務合同賦權外，監理行業自身的發展及運作的規范性對監理企業話語權也會產生一定的影響力。通過專家訪談，將監理行業影響力分為行業規范健全程度、監理行業人員規模、監理行業從業人員流動性、監理行業營業收入占工程行業比重、監理行業取費標準的浮動、監理人均產值、監理行業人均工資和行業平均利潤率。其中，行業規范健全程度是指監理行業制定的規章制度健全程度；監理行業人員規模是指監理行業人員數量與工程行業從業人員數量之比的合理性；監理行業從業人員流動性是指監理企業人員流動性的合理性；監理行業營業收入是指監理合同總金額與工程行業總合同金額之比的合理性；監理行業取費標準的浮動是指國家發展改革委、建設部制定《建設工程監理與相關服務收費管理規定》[7]的執行情況；監理行業人均產值是指監理行業人均產值與工程行業人均產值之比的合理性；監理行業人均工資是指監理從業人員人均工資收入與工程行業人均工資收入之比的合理性；行業平均利潤率是指行業平均利潤率與工程行業平均利潤率之比的合理性。

1.4 監理企業影響力

對于參與監理活動的主體以及對監理話語權的主體來說，監理企業影響力對監理話語權的有重要的影響。根據影響監理企業對監理企業話語權的因素，將監理企業影響力分為企業規章制度健全程度、企業規章制度執行力度、企業對監理項目部的監管力度、企業規模、企業持續盈利能力、企業資質、成果(獲獎數)、企業公關能力和企業員工薪酬水平。

1.5 監理項目部影響力

監理項目部是行使監理企業話語權的第一現場。因此，監理項目部的影響力也會對監理企業話語權產生一定的影響。根據監理作業流程將監理項目部影響力劃分為策劃、活動過程和結果3個方面，策劃方面包括監理項目部人員配置與監理規劃、細則的編制、報審報批；活動過程包括監理活動的規范性、監理記錄的規范性和完整性、對甲方要求的響應和配合；結果方面包括項目進度達成目標程度、項目質量達成目標程度、項目安全達成目標程度、項目環保文明生產達成目標程度、項目投資達成目標程度。

1.6 監理工程師個人影響力

對于參與監理活動的監理工程師個人來說，其素質、能力將直接影響監理話語權，監理話語權也包含監理工程師個人影響力。根據領導力“五力模型”，將監理工程師個人影響力分為個人持證、專長力、前瞻力、決斷力、控制力、協調力。其中，專長力是指監理人員個人掌握的專業知識；前瞻力是指能否指導施工項目部合理規劃、實現項目目標的能力；決斷力是指在面臨復雜內外部形勢，需要盡快做出決斷時，能否快速做出正確選擇的能力和魄力；控制力是指能否引領項目部實現既定質量、工期、安全等目標的能力；協調力是指協調各利益方的能力。

2 構建工程監理企業話語權評價模型

2.1 研究方法

采用問卷調查并通過專家打分法構建工程監理企業話語權評價模型，選用模糊綜合評價法對工程監理企業話語權進行綜合評價。

模糊評判法是把一些邊界不清的、無法定量評價的指標定量化，將其轉換為數字進行評價，從多個因素對被評價的對象進行綜合評價的一種方法[8-11]。首先需要確定評價因素的指標集集合，對每個確定的指標的權重和隸屬度進行確定，建立各因素的模糊評判矩陣，最后將所建矩陣的每個向量的權重進行模糊計算并進行歸一化處理，通過計算得出最終的評判結果[12-15]。

2.2 問卷設計

在分析工程監理企業話語權影響因素的基礎上，進行了工程監理企業話語權評價調查問卷設計。首先，初步設計話語權評價的測量題項，征求在工程建設領域有豐富經驗的專家學者意見，對問卷變量間的邏輯關系、題項設計、語言描述等進行了多次修改完善，形成初始問卷量表。

考慮到被調查對象為工程建設相關方(政府、建設方、施工方、監理方)的管理者或技術人員，對題項的理解可能會存在偏差，因此請部分調查對象對初始問卷量表進行了試填和反饋，根據反饋結果，對初始問卷量表中的題項設置和語言表達進行了修改。

以修改后的問卷進行了小樣本調查，對采集回來的小樣本數據進行信度和效度分析，根據檢驗結果對問卷進行再次修改完善，以獲得最終用于大樣本調查的正式問卷，確保調研的有效性和準確性[16-18]。

最后，進行正式調查。正式調查分為2個階段，第一階段采用專家打分法，確定工程監理企業話語權評價指標及其權重，第二階段對S工程監理企業的話語權現狀進行測度。

2.3 問卷調查

參與第一階段工程監理企業話語權影響因素與權重問卷調查的人員一共有94人，構成人員來源于政府監管部門、監理企業、施工單位、建設單位和其他單位(高等院校、設計院所、檢測單位、相關研究部門)，見表1。

表1 第一階段問卷調查情況

第二階段問卷目的在于調查監理企業S話語權的現狀。第二階段調查采取問卷方式，以電子問卷的形式開展調研。參與第二階段問卷調查的人員一共有342人，構成包括S工程監理企業員工及與其有過合作的政府監管部門、施工單位和建設單位，見表2。

表2 第二階段問卷調查情況

2.4 工程監理企業話語權評價指標體系

根據問卷調查結果，從國家法律法規賦權、合同賦權、行業影響力、監理企業影響力、監理項目部及監理工程師個人影響力6個方面，構建了監理企業話語權評價指標體系，見表3。

表3 工程監理企業話語權評價體系

2.5 評價指標權重賦值

根據設置的工程監理企業話語綜合評價指標體系，A作為評價結構的目標層，B作為一級指標，C作為二級指標，建立了A層的評價矩陣，根據專家打分法對一級指標和二級指標的計算結果如下。

監理企業話語權A=(法律法規賦權B1，監理服務合同賦權B2，監理行業影響力B3，監理企業影響力B4，監理項目部影響力B5，監理工程師個人影響力B6)，A中每個因子的權重計算結果為

A權重=(0.203，0.197，0.153，0.143，0.149，0.156)

法律法規賦權B1=(決策權C1，指揮權C2，人事權C3，資源控制權C4，監督權C5，協調權C6，獎懲權C7，成果歸屬權C8)

B1中每個因子權重計算結果為

B1權重=(0.119，0.119，0.097，0.104，0.166，0.138，0.134，0.124)

監理服務合同賦權B2=(決策權C9，指揮權C10，人事權C11，資源控制權C12，監督權C13，協調權C14，獎懲權C15，成果歸屬權C16)

B2中每個因子權重計算結果為

B2權重=(0.121，0.116，0.104，0.107，0.162，0.134，0.135，0.120)

監理行業影響力B3=(監理行業制定的規章制度的健全程度C17，監理行業人員規模C18，監理行業從業人員流動性大小C19，監理行業營業收入C20，監理行業取費標準的浮動C21，監理行業人均產值C22，監理行業人均工資C23，監理行業利潤C24)

B3中每個因子權重計算結果為

B3權重=(0.155，0.132，0.119，0.119，0.117，0.109，0.126，0.123)

監理企業影響力B4=(企業規章制度健全程度C25，企業規章制度執行力度C26，企業對員工監管力度C27，企業規模C28，企業持續盈利能力C29，企業資質C30，成果(獲獎數)C31，企業公關能力C32，企業的人員素質C33)

B4中每個因子權重計算結果為

B4權重=(0.125，0.126，0.121，0.106，0.103，0.115，0.100，0.099，0.104)

監理項目部影響力B5=(監理項目部人員配置C34，監理規劃、細則的編制和報審報批C35，監理活動的規范性C36，監理記錄的規范性和完整性C37，對甲方要求的響應和配合C38，項目進度達成目標程度C39，項目質量達成目標程度C40，項目安全達成目標程度C41，監理項目環保文明生產C42，項目投資達成目標程度C43)

B5中每個因子權重計算結果為

B5權重=(0.102，0.094，0.106，0.101，0.106，0.099，0.103，0.103，0.097，0.090)

監理工程師個人影響力B6=(個人持證數量C44，專長力C45，前瞻力C46，決斷力C47，控制力C48，協調力C49)

B6中每個因子權重計算結果為

B6權重=(0.130，0.183，0.169，0.171，0.176，0.172)

3 評價等級設置及計算

3.1 評價等級設置

評價級用字母V代替，共設置10個等級。等級越高代表評價結果越好，即工程監理企業話語權越高。

3.2 評價等級的計算

每一個指標的評價等級為10個等級，為V=(V1，V2，V3，V4，V5，V6，V7，V8，V9，V10)。

首先，通過發放及收集問卷，匯總形成評價矩陣Ri

(1)

式中：Ri為第i個一級指標下的二級指標的模糊矩陣；Vij為第i個二級指標下的第j個三級指標的打分。

計算各二級指標的模糊矩陣，可根據模糊數學模型為

Wi=Ui×Ri

(2)

式中：Wi為第i個一級指標的綜合隸屬度；Ui為第i個一級指標下的二級指標權重。

通過以上計算，得到了二級指標的評價結果W1，W2，W3，W4，W5和W6，將這些評價結果按行排列，可以構成一個總的評價矩陣R。

再次，對一級指標進行評價。根據模糊數學模型為

W=U×R

(3)

式中：W為綜合隸屬度；U為一級指標權重；R為一級指標的模糊矩陣。

根據最大隸屬度原則，確定在W中最大隸屬度對應的等級，可以得出工程監理企業話語權處于對應的等級。

以上述評價模型對S工程監理公司的話語權進行調查研究，根據問卷調查結果，該企業的話語權屬于V6等級。該評價結果得到了S公司及與其有過合作的政府監管部門、施工單位和建設單位相關人員的肯定。根據S公司話語權現狀，需要提升S公司自身競爭力，培育提升監理工程師隊伍素質與能力，還應積極升級轉型開展全過程咨詢以進一步提高企業話語權。

4 結論

1)分析了工程監理企業話語權的影響因素，通過廣泛的調研，從法律法規賦權、監理合同賦權、監理行業影響力、監理企業影響力、監理項目部影響力、監理工程師個人影響力6個方面構建工程監理企業話語權評價指標體系。

2)通過專家打分法確定了工程監理企業話語權評價指標體系的權重，構建了工程監理企業話語權評價模型。

3)嘗試以S工程監理公司為案例進行該公司話語權評價，評價結果得到了S公司及相關人員的肯定，表明該評價方法較為適宜。