拱墅：振興商貿，為幸福更添溫度

文| 陳彬彬

從“千年大運河”流淌到“繁華武林門”，交織著“古韻江南、現代都市”的別樣精彩；從“項目為王”貫穿到“企業為本”，承托著“揚帆啟航、劈波逐浪”的創業夢想。作為“2021中國最具幸福感城區”，幸福的長度和廣度在這里“橫縱相交”。2022年以來，拱墅區聚焦企業難點堵點問題和行業發展短板弱項，結合自身發展實際和產業重點方向，千方百計穩定市場主體，全力推進區域經濟穩進提質，讓幸福更添溫度。

多措并舉穩市助企擦亮“金招牌”

2022年5月29日，在國務院督查組領導召開的國務院穩增長穩市場主體保就業專項督查座談會上，拱墅區作為浙江省唯一一個區縣代表作典型發言。

擁有“2020企業家幸福感最強區”這塊金招牌，拱墅區深知打好政策“組合拳”對優化營商環境舉足輕重的作用。2022年5月初，拱墅區出臺了《拱墅區高效統籌防疫情穩經濟累進紓困促發展28條政策措施》等一系列政策舉措，既全面承接省市政策，又突出對商貿、零售、住餐等困難行業的扶持。壓實“穩住經濟大盤”責任，從政策惠企、消費旺市、重點項目建設、招商引企、安商穩商、科技興企、金融助企、穩崗保就業、穩定外貿、專項債發行等方面提出具體舉措，多方位、多角度為企業提供有力支撐。

如果說政策舉措是一把金鑰匙，那么相關制度就是利用好這把鑰匙的萬金油。通過建立定期“回頭看”制度，拱墅區形成

▲ 戴文昌/攝

政策兌現動態周簡報，每兩周形成執行總體進度、存在困難、實際效果、對該區經濟影響拉動作用等方面的總體分析報告，并動態提出行之有效的紓困舉措。截至7月11日，拱墅區內包含中央省市區各項措施已實際兌付資金7.46億元，其中線下兌付資金1.75億元，線上兌付資金5.71億元，全區共減免2592家小微企業和個體工商戶租金1.53億元。

同時，拱墅區以政策服務為著力點，打通服務企業發展“最后一公里”，建立了區領導聯系重點企業機制，擴大走訪服務覆蓋面、強化重點企業“一對一”服務，健全完善區、部門、街道聯動協同工作機制，嚴格執行“首問責任制”和“135限時辦結制”；按照“三聯三領三服務”機制，大力開展企業大走訪大服務活動，截至7月11日，累計走訪企業17522家次，協調破解項目審批、融資貸款、土地需求等涉企發展的重大訴求700余個，幫助解決防疫健康、政策指導、政務服務等問題3459個；針對區內“突出貢獻企業”“產業賽道領跑企業”，在疫情期間有突出表現的，拱墅區還專門在企業產品服務宣傳、區轉型升級產業基金對接、資本市場專家咨詢團、企業人才服務、核酸檢測服務等方面提供定制的暖心舉措。

▲ "5·20大武林商圈消費季"啟動儀式

▲ 國美電器真快樂APP體驗中心直播

自此，源源不斷的市場活力匯聚到了拱墅區。2022年上半年，拱墅區已新設市場主體10587戶，同比增長6.28%。沉寂許久的市場環境，在政策引領與扶持下慢慢恢復了往日的生機。

業態重組商貿回暖開啟新征程

“由于疫情影響，今年1月至5月杭州大廈的銷售額出現大幅下降。疫情好轉后，拱墅區政府牽頭舉辦了一系列線上線下促消費活動，杭州大廈也抓住機會，開展了為期4天的年中慶盛典活動，實現3億銷售額的突破。政府出臺的這些舉措真是幫了我們大忙。”杭州大廈企劃部經理孫文政由衷地說。

拱墅區是浙江省唯一的“千億級”社零區縣（市），商貿金融一直是區傳統優勢產業，占區經濟總量的“半壁江山”。2022年上半年的疫情沖擊，使原本活力四射的消費市場變得鴉雀無聲。為加速消費市場回暖，拱墅區依托主題活動、政策引導、平臺提升三大載體，大力謀劃推進促消費優服務，全力改善信心不振、消費低迷的現狀。

在政府政策的大力引領下，一系列活動在拱墅區拉開了帷幕：線上線下相結合的多領域消費“狂歡”活動、“愛購武林——拱墅區線上消費節”、“愛購武林”線上直播節、“5·20大武林商圈消費季”、“時尚之都·暢購一夏”618拱墅消費嘉年華等，在加快激活消費潛能的同時也促進了經濟穩定增長。在這一系列活動的催化作用下，2022年5月，拱墅區實現限上社零63.71億元，環比增長22.7%，轄區各大綜合體客流環比4月上升89.7%，營業額同比去年上升約4.2%。

與此同時，拱墅區還推出總規模1億元的綜合消費券，以數字人民幣優惠券與消費補貼相結合的形式發放給消費者，讓消費者在購物的同時享受消費券抵扣優惠，以此提高消費者的消費積極性。“以帕薩特星空精英版為例，購置稅可以優惠近8000元，按照拱墅區的消費券抵扣政策，在購置稅基礎上還會有8000元的補貼，一共可以優惠1.6萬元，對消費者的吸引力非常大。”浙江申浙汽車股份有限公司經理張吉麗表示，政府推出的汽車消費政策給了企業強有力的支持，6月以來企業客流量和銷量明顯提升。

拱墅區以武林路為試點引入“元宇宙”概念，創造虛擬信息疊加現實場景的“元宇宙”消費體驗空間，已開啟武林路9號、梅鶴堂、武林夜市、D11食尚城四個體驗點位，同步完成武林路女人街宣傳畫冊和手繪地圖。端午期間，經過兩個多月道路提升改造后，擁有200多個攤位的武林夜市新鮮復市，面貌煥然一新，首日即恢復常態客流。作為拱墅區“月光經濟”網紅打卡點，武林夜市也在不斷進行多業態拓展，運用線下體驗型結合線上電商直播混搭的形式，重新激發市民對夜消費的熱情。

動能轉換融資暢通促進新發展

2022年4月15日，拱墅區召開了2022年高質量發展建設動能轉換活力區動員大會，并同時發布了“1+3+N”產業政策。新一輪產業政策中，“1”即商貿金融產業政策，“3”即數字經濟、生命健康、文化產業政策，“N”即科技創新、電競、算力經濟、樓宇經濟等其他要素配套政策，開啟了拱墅區動能轉換新征程。

在這次會議上，拱墅區集中簽約了包括阿斯利康創新孵化平臺項目等在內的重大產業項目30個，總投資540.41億元，涵蓋生命健康、數字經濟、商貿服務、智能制造、金融服務、交通運輸、新基建等多個行業和領域。而這些重大項目的簽約，正是拱墅區推出新型產業政策后獲得的成效成果。

2022年初開始，拱墅區就為全力推動省市重點項目，著力布局創新鏈、產業鏈，鉚足勁頭全力招引“大好高”項目。例如，拱墅區內省級高新區大運河數智未來城，以數據驅動為動力，在杭鋼區塊提前布局新型基礎設施、5G設施等，提速浙江云、杭鋼云、移動云等數據中心建設，并已落地騰訊電競、韓國大邱生命健康產業集群、啟明創投醫療基金、中科院空間應用中心杭州基地、貨拉拉全國第二總部等21個項目；6月底，國內唯一OLED顯示屏修復項目也簽約落戶拱墅區，從而彌補了國內OLED顯示屏修復產業鏈的空白。

另一方面，為解決企業融資難等問題，拱墅區也在加快優質金融機構及中介服務類機構向武林金融集聚區、運河財富小鎮等平臺集聚發展。2022年上半年，拱墅區新設10家金融類企業，總注冊資本達15.05億元；遷入4家金融類企業，總注冊資本4.08億元，在用好用活杭州金融綜合服務平臺、推動融資供需精準對接的道路上大踏步邁進。

責任制度到位，政策引領向好，產業扶持力度不斷，讓拱墅區的眾多企業在重重壓力之下緩上了氣，也讓拱墅區的商貿環境從寒冬中蘇醒。這塊曾經的商貿繁盛之地，正在政府與企業的共同努力下破除重重圍困，迎接又一輪春回大地。