泌陽縣2021年度綠色種養循環農業試點縣工作情況

侯 民

（泌陽縣農業農村局，河南 泌陽 463700）

依據《農業農村部辦公廳財政部辦公廳關于開展綠色種養循環農業試點工作的通知》和《河南省農業農村廳河南省財政廳關于開展綠色種養循環農業試點工作的通知》要求，泌陽縣認真編寫了《泌陽縣綠色種養循環農業試點縣工作方案》，積極申報泌陽縣綠色種養循環農業試點縣項目，堅持系統觀念，促進綠色種養、循環農業發展，以推進糞肥就地就近還田利用為重點，以培育糞肥還田服務組織為抓手，通過財政補助獎勵支持，建機制、創模式、拓市場、暢循環，力爭通過5年試點，扶持一批糞肥還田利用專業化服務主體，形成可復制可推廣的綠色循環農業發展模式。2021年開展糞肥就地消納、就近還田補獎試點，扶持一批企業、專業化服務組織等市場主體提供糞肥收集、處理、施用服務，以縣為單位構建2 種糞肥還田組織運行模式，帶動縣域內糞污基本還田，推動化肥減量增效，促進耕地質量提升和農業綠色發展。通過試點，逐步形成發展綠色種養循環農業的技術模式、組織方式和補貼方式，為大面積推廣應用提供經驗。

1 實施情況

在縣域馬谷田鎮、賒灣鎮、郭集鎮3 個鄉鎮按播種面積實施還田10萬畝，其中：馬谷田鎮實施還田面積2萬畝；賒灣鎮實施還田面積3萬畝；郭集鎮實施還田5萬畝，在全縣境內推廣商品有機肥2萬噸。

2021年11月底完成糞肥還田利用試點10萬畝（播種面積），糞肥施用量畝增200 kg以上(以牛糞為主)，氮肥施用量畝均減少10%以上，土壤有機質含量與項目實施前有不同程度提高，畜禽糞污資源化利用率提高到90%的目標任務。

2 實施措施

2.1 遴選實施主體

泌陽縣實施主體的遴選由鄉鎮政府（街道辦）按要求推薦第三方糞肥還田服務組織和商品有機肥生產企業。其中糞肥還田服務組織要有滿足糞肥還田的設備、設施條件；商品有機肥生產企業要有河南省農業農村廳核發的《河南省肥料登記證》。確定5家實施主體，分別為泌陽縣天玨環保工程有限公司、泌陽縣金豐公社有限公司、河南省源食代農業科技有限公司、河南沃特威生物科技有限公司和河南康源生物科技肥業有限公司。

2.2 建立組織，保障運行

泌陽縣成立了綠色種養循環農業試點工作領導小組，縣委副書記、縣長親自掛帥任組長，副縣長任副組長，縣政府有關職能部門主要領導及相關鄉鎮政府一把手為成員，辦公室設在泌陽縣農業農村局，縣農業農村局局長任辦公室主任，具體負責泌陽縣綠色種養循環農業試點縣實施方案的推進落實工作（見下圖）。

圖 泌陽縣綠色種養循環農業試點縣項目工作推進會

泌陽縣成立了由泌陽縣農業農村局總農藝師為組長，相關單位的高級技術人員為成員的綠色種養循環農業試點工作專家組。

縣級人民政府作為項目實施主體，科學謀劃，落實落細，確保試點效果，相關部門加強項目實施指導，落實監管責任，及時開展績效評價，對試點成效好、機制創新力度大的試點單位，計劃持續支持5年；對運行模式不暢、機制創新不足、財政補獎資金使用不規范的主體將剔除試點范圍。

2.3 創建機制模式

2.3.1 主推技術模式

糞肥還田全托管模式。

2.3.2 重點服務模式

實施主體對農業合作組織、家庭農場、種糧戶實施全過程糞肥還田服務。

2.3.3 工作機制創建

經縣政府研究成立泌陽縣綠色種養循環農業試點項目建設專班，形成長效管理機制，確保項目建設推進工作處于常態化管理和建設中。項目建設專班由縣農業農村局牽頭，縣財政、畜牧、自然資源、環保、農機等有關技術人員及項目實施主體（服務組織）主要人員參加。對項目建設推進工作實施常態化監管，隨時獲得項目建設推進情況、項目建設成效等，及時調動有關數據信息。在工作專班統一指導服務下，服務組織與服務組織之間緊密聯結、優勢互補，服務組織與托管農戶以利益為紐帶實現共贏，服務組織與托管農戶和規模養殖場以糞肥資源為紐帶形成糧食飼料與糞肥逆向流動，形成種養循環、綠色發展、優質高效的現代農業，通過幾年的試點項目示范帶動，形成機制穩固、農業綠色、產品優質、生產高效的綠色種養循環農業，創建出耦合度高、機制關聯緊密、可長期持續發展新局面。同時探索政府和社會資本合作模式，調動社會資本積極性，加快構建“統一收集、集中處理、綜合利用”的市場化運營機制，培育廢棄物資源化利用產業。大力發展各種類型的糞污處理利用社會化服務組織，鼓勵引導建立糞污處理付費機制，保障社會化服務組織合理收益。在近郊果菜優勢區，實施有機肥替代化肥行動，打造一批優質農產品生產基地。在糧食主產區，推廣區域性循環農業模式，探索養殖廢棄物生態消納有效途徑。科學編制種養循環發展規劃，大力推進種養業協調發展，構建農牧結合、循環發展機制。

2.4 建立管理臺賬

2.4.1 糞肥來源

實施主體就近在縣域境內收集畜禽糞便進行堆漚，由實施主體建立糞肥來源臺賬（包括收集時間、數量、來源地），農業農村局專家組進行核實。

2.4.2 收集處理方式

實施主體收集到的糞污按照糞肥標準通過堆漚、發酵、晾曬處理，最后進行還田。

2.4.3 應用區域作物

主要為小麥。

2.5 設立試驗示范監測點

試驗示范和效果監測由泌陽縣土壤肥料工作站承擔。

項目區種植作物為小麥，按播種面積每5 000 畝布置1 個監測點（不含商品有機肥），共20 個監測點，分別設置每個小區面積不低于20 m2名的常規施肥與綠色種養循環技術模式2個處理。根據項目區土壤類型分別在黃褐土土類、黃棕壤土土類、砂姜黑土土類、潮土土類各設置1 個試驗小區，每個試驗小區分別設置空白對照、常規施肥、化肥優化施肥、替代15%有機無機配施、替代30%有機無機配施等5 個處理，每個處理設置3 個重復。糞肥質量的監測通過平臺競價，由鄭州譜尼測試技術有限公司承擔。監測、試驗方案、效果評估及驗收等方面通過平臺競價，由河南廣電計量檢測有限公司承擔。

2.6 保障專款專用

該項目上級獎補1 000萬元，其中糞肥堆漚還田10萬畝資金800 萬元；推廣應用生產商品有機肥2 萬噸資金100 萬元；土壤化驗檢測評價、培訓、技術指導等服務資金100 萬元。目前資金已到位，通過驗收合格后，按照獎補措施進行發放。